摘要：企業(yè)家精神沒(méi)有被引入教育領(lǐng)域的原因，首先在于人們對(duì)于學(xué)校與企業(yè)的性質(zhì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，其次在于行政權(quán)威和資本權(quán)威在來(lái)源和動(dòng)機(jī)方面的沖突。但校長(zhǎng)作為一個(gè)創(chuàng)新者要在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮重要作用，就必須具備企業(yè)家精神，這是將企業(yè)家精神引入教育領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)意義所在。本文還以公共部門(mén)企業(yè)家理論為理論基礎(chǔ)，研究了校長(zhǎng)實(shí)施創(chuàng)新的行為模式特征。
關(guān)鍵詞：校長(zhǎng)；企業(yè)家精神；創(chuàng)新；公共部門(mén)
隨著當(dāng)前公辦學(xué)校的“轉(zhuǎn)制”實(shí)驗(yàn)，和各種民辦學(xué)校的興起與發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)理念被引入教育領(lǐng)域，教育產(chǎn)權(quán)、教育產(chǎn)業(yè)、教育市場(chǎng)等問(wèn)題不斷被深入探討，而惟獨(dú)企業(yè)家精神問(wèn)題，很少被人們提及。同時(shí)校長(zhǎng)作為公共機(jī)構(gòu)的管理者，又需要有企業(yè)家精神作指引，來(lái)實(shí)施創(chuàng)新行為。因此，我們需要對(duì)校長(zhǎng)與企業(yè)家精神的結(jié)合進(jìn)行理論和現(xiàn)實(shí)意義上的研究。
一、企業(yè)家精神的概念及其沒(méi)有被引入教育領(lǐng)域的原因
企業(yè)家的根本特征是創(chuàng)新和冒險(xiǎn)。進(jìn)行企業(yè)家理論研究的一些學(xué)者認(rèn)為，企業(yè)家行為是“一種從事新的（創(chuàng)造性的）和不同于他人（創(chuàng)造性）的過(guò)程，這一過(guò)程的目的是為了增加個(gè)人財(cái)富和社會(huì)價(jià)值的”，企業(yè)家是“一個(gè)通過(guò)孵化思想、組合資源和付諸行動(dòng)而從事創(chuàng)造財(cái)富和增加價(jià)值過(guò)程的行動(dòng)者”。在熊彼得看來(lái)，“企業(yè)家并非是一種職業(yè)，也非一種持久的狀況，因而并不形成一個(gè)從專門(mén)意義上講的社會(huì)階級(jí)”，而是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)、具有創(chuàng)新精神的人。因此在這里，企業(yè)家更多的是被定義為一種精神、熱情和理想的化身，是思想和知識(shí)的創(chuàng)新者，是一個(gè)為發(fā)展企業(yè)和市場(chǎng)而勤奮勞動(dòng)的人。
學(xué)校的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，離不開(kāi)創(chuàng)新行為的實(shí)施。校長(zhǎng)作為公共機(jī)構(gòu)的管理者，需要有企業(yè)家精神作指引，來(lái)實(shí)施創(chuàng)新行為。但一些教育研究者往往對(duì)企業(yè)家精神避而不談。企業(yè)家精神沒(méi)有被引入教育領(lǐng)域的原因，首先在于人們對(duì)于學(xué)校與企業(yè)的性質(zhì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。我國(guó)較早研究企業(yè)家理論的張維迎教授，作為北京光華管理學(xué)院的副院長(zhǎng)，就對(duì)教育的贏利性質(zhì)持否定態(tài)度，認(rèn)為大學(xué)與企業(yè)的不同之處就在于大學(xué)通常是一個(gè)非贏利機(jī)構(gòu)，大學(xué)的社會(huì)價(jià)值難以量化為貨幣形式的指標(biāo)。他在《大學(xué)的邏輯》中說(shuō)：“再好的大學(xué)一旦變得以盈利為目標(biāo)，就會(huì)走下坡路，至少不會(huì)成為一個(gè)研究性大學(xué)?！薄按髮W(xué)一旦墮落到一個(gè)以盈利為目的的組織的時(shí)候，它的前途可能就不太妙了?！敝逃?jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為：“教育機(jī)構(gòu)不具有傳統(tǒng)工業(yè)的某些經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，這是事實(shí)。除少數(shù)采取不正當(dāng)辦法追逐金錢(qián)的學(xué)校外，一般學(xué)校的組織管理卻不是為了盈利的。教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)并未在證券交易所開(kāi)列戶頭。無(wú)論學(xué)生或他們的家長(zhǎng)，通常不支付學(xué)生所需的全部費(fèi)用。從學(xué)校教育能增加學(xué)生將來(lái)的收入這一點(diǎn)來(lái)看，它具有投資性質(zhì)，不過(guò)這樣創(chuàng)造的人力資本并不像物力資本那樣可以出售?！?
在他們看來(lái)，學(xué)校組織的追求目標(biāo)與企業(yè)組織的追求目標(biāo)不同，即是否追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，這是學(xué)校與企業(yè)的根本區(qū)別。其次，學(xué)校組織的產(chǎn)出與企業(yè)組織的產(chǎn)出不同，教育成果不完全是商品，教育過(guò)程不完全等同于企業(yè)商品生產(chǎn)過(guò)程，因而其價(jià)格機(jī)制、融資方式等與企業(yè)不同。盡管如此，學(xué)校仍可以采取某些企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式，卻是被很多人認(rèn)可的。學(xué)校需要一套有效的治理體制，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校各種教育資源的有效經(jīng)營(yíng)，從而提高資源利用效率和效益，并可以吸收社會(huì)大量的消費(fèi)資金，解決教育投入不足的困境。在這種情況下，校長(zhǎng)應(yīng)具備一定的企業(yè)家素質(zhì)和企業(yè)家精神。
企業(yè)家精神沒(méi)有被引入教育領(lǐng)域的原因，還在于校長(zhǎng)主要具有行政權(quán)威，而企業(yè)家具有的是資本權(quán)威，前者的來(lái)源是科層組織的運(yùn)作機(jī)制，而后者的來(lái)源是企業(yè)的剩余索取權(quán)。正是由于資本權(quán)威和行政權(quán)威本質(zhì)上的不同，引申出企業(yè)家追求個(gè)人財(cái)富擴(kuò)大的動(dòng)機(jī)與校長(zhǎng)作為高級(jí)知識(shí)分子“恥于言利”的傳統(tǒng)倫理觀念之間的沖突。這一點(diǎn)和學(xué)校與企業(yè)在贏利性質(zhì)上的沖突類似。但是所不同的是，學(xué)校的贏利性質(zhì)在一定程度上還有人接受，而校長(zhǎng)角色的追求個(gè)人財(cái)富的動(dòng)機(jī)就必定不被社會(huì)認(rèn)可。校長(zhǎng)作為公共部門(mén)的管理者，一談金錢(qián)利益就必定觸動(dòng)社會(huì)的敏感神經(jīng)。
二、校長(zhǎng)具有企業(yè)家精神的現(xiàn)實(shí)意義
雖然校長(zhǎng)與企業(yè)家在管理權(quán)威、行為動(dòng)機(jī)等方面存在著差異，但是其管理功能和行為模式有類似之處，都需要具有創(chuàng)新理念和創(chuàng)新精神。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，企業(yè)家精神與校長(zhǎng)的社會(huì)角色并不沖突，相反還可以促進(jìn)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的創(chuàng)新式管理，提高學(xué)校經(jīng)營(yíng)的水平。實(shí)際上許多中外學(xué)者和校長(zhǎng)們?cè)谡摷靶ｉL(zhǎng)角色時(shí)，也往往提倡校長(zhǎng)作為一個(gè)創(chuàng)新者要在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮重要作用。無(wú)論是大學(xué)校長(zhǎng)還是中小學(xué)校長(zhǎng)，其所承擔(dān)的角色和職能出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)，既要有一定的學(xué)術(shù)背景和教育背景，又要是一個(gè)出色的社會(huì)活動(dòng)家和籌款人，還要對(duì)學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并且要善于管理一個(gè)龐大而復(fù)雜的科層機(jī)構(gòu)，善于協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)外各方利益沖突。尤其是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，校長(zhǎng)作為學(xué)校教育機(jī)構(gòu)的事業(yè)法人，要代表學(xué)校參與知識(shí)的生產(chǎn)和傳播過(guò)程，這就要求校長(zhǎng)具有勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、善于利用各種社會(huì)資源進(jìn)行發(fā)展的企業(yè)家精神。
例如，英國(guó)劍橋大學(xué)校長(zhǎng)艾莉森?F?理查德認(rèn)為現(xiàn)代大學(xué)的校長(zhǎng)已不再僅僅限于一個(gè)籌款人的角色，他的角色是多元的，功能也是多元的。大學(xué)既是學(xué)術(shù)殿堂，也是一個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)，需要戰(zhàn)略策劃，需要管理，也需要經(jīng)營(yíng)，以保持它的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)注重保持大學(xué)的文化與價(jià)值觀，保持大學(xué)的學(xué)術(shù)自由環(huán)境。在討論中小學(xué)校長(zhǎng)的角色定位時(shí)，也有學(xué)者認(rèn)為校長(zhǎng)不僅要扮演學(xué)校管理者、組織者的角色，還應(yīng)成為學(xué)校發(fā)展的決策者、師生員工的服務(wù)者、學(xué)校生計(jì)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)者、學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào)者、現(xiàn)代學(xué)校教育的研究者等多重身份。中國(guó)人民大學(xué)附中劉彭芝校長(zhǎng)曾說(shuō)，校長(zhǎng)是個(gè)領(lǐng)跑人，需要過(guò)人的綜合素質(zhì)和精神狀態(tài)，需要比別人的思想更超前，更勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新。
由此可見(jiàn)，我們所說(shuō)的校長(zhǎng)的企業(yè)家精神、校長(zhǎng)的創(chuàng)新角色，不僅僅指校長(zhǎng)在財(cái)政方面的職能，而是更高意義上的。校長(zhǎng)的角色和職能雖然出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，但這些職能不是相互分離的，而是彼此緊密聯(lián)系的，在本質(zhì)上是一致的，互通的。這就要求校長(zhǎng)要將不同角色職能綜合一起，以教育思想和學(xué)術(shù)精神為核心，以廣泛的社會(huì)活動(dòng)和靈活的利益協(xié)調(diào)為手段，對(duì)學(xué)校的人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源進(jìn)行宏觀的并且有效的組織和管理，而目的是促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和文化創(chuàng)新，這就是校長(zhǎng)的創(chuàng)新角色的體現(xiàn)，也是其企業(yè)家精神的意義所在。
三、校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的行為模式研究
瑞典經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)家伯恩斯等人的公共部門(mén)企業(yè)家理論，為校長(zhǎng)發(fā)揮企業(yè)家精神實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，提供了經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。根據(jù)公共部門(mén)企業(yè)家理論，校長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的行為模式有兩個(gè)主要特征：
首先，企業(yè)家在公共部門(mén)的革新，經(jīng)常意味著政策等制度因素的改變，因而公共部門(mén)企業(yè)家如以一種新的方式使用和配置公共資源時(shí)，就會(huì)受到比私營(yíng)部門(mén)更多的限制。往往重大的革新要求公共部門(mén)企業(yè)家掌握其權(quán)限范圍之外的更多資源，這時(shí)就需要某些公共資源配置方面的集體決定。公共部門(mén)企業(yè)家通過(guò)影響公共預(yù)算和管理決策來(lái)控制資源。他們可以通過(guò)幾條途徑影響決定：首先，他們可以推動(dòng)一個(gè)具有廣泛基礎(chǔ)的聯(lián)盟來(lái)支持他們；其次，他們可以盡可能地滿足多數(shù)人的利益要求，但不可能考慮到所有人的愿望；最后，在集體決定過(guò)程中，他們能有技巧地控制進(jìn)程，以便使其提案可以順利通過(guò)。對(duì)于校長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，學(xué)校相當(dāng)于需要進(jìn)行創(chuàng)新的公共部門(mén)。他在實(shí)現(xiàn)某種革新時(shí)面臨著來(lái)自公眾的壓力和機(jī)會(huì)，創(chuàng)新的產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)往往是公共部門(mén)上層管理人員的集體決定。校長(zhǎng)在這種集體決定過(guò)程中，可以利用一些技巧來(lái)實(shí)現(xiàn)某種程度上的控制，使創(chuàng)新計(jì)劃獲取公眾許可。
其次，由于公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)在企業(yè)家的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制方面有很大差異，影響校長(zhǎng)的創(chuàng)新活動(dòng)的，更多的是公共輿論的偏向，體現(xiàn)的是公共利益。
私營(yíng)部門(mén)的創(chuàng)新和公共部門(mén)的創(chuàng)新之差別在于反饋機(jī)制不同。私營(yíng)企業(yè)家的反饋系統(tǒng)常由消費(fèi)者的購(gòu)買決定所構(gòu)成，成功就意味著他得到的是市場(chǎng)份額的擴(kuò)大和豐厚的利潤(rùn)；而一名缺乏創(chuàng)新能力和判斷力的企業(yè)家則由于貨幣損失而不可能再控制資源，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。而一個(gè)政治企業(yè)家需要通過(guò)實(shí)施取悅選民的創(chuàng)新行為而擁有控制權(quán)，即政治企業(yè)家必須找到新方法去說(shuō)服和充分利用利益群體支持某項(xiàng)政策。衡量其創(chuàng)新活動(dòng)的業(yè)績(jī)，就主要是通過(guò)察看該項(xiàng)新政策是否真正達(dá)到它的預(yù)定目標(biāo)來(lái)測(cè)量成功。也就是說(shuō)在學(xué)校這樣一個(gè)公共部門(mén)中公眾的偏好是影響校長(zhǎng)創(chuàng)新活動(dòng)結(jié)果的重要因素。校長(zhǎng)以公眾偏好為指導(dǎo)制定具有創(chuàng)新性質(zhì)的規(guī)劃和政策，實(shí)施管理措施的創(chuàng)新，這也是校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)性和公益性必須很好結(jié)合的原因。而我國(guó)長(zhǎng)期的校長(zhǎng)行政化和官員化的做法，使得校長(zhǎng)的業(yè)績(jī)衡量既不以市場(chǎng)分額的擴(kuò)大和利潤(rùn)的提高為標(biāo)準(zhǔn)，也不以基層公眾的偏好和利益為導(dǎo)向，而經(jīng)常是按上級(jí)指示完成某項(xiàng)計(jì)劃和任務(wù)的程度如何。行政化和官員化的校長(zhǎng)群體，是談不上具有市場(chǎng)意識(shí)和企業(yè)家精神的，也不會(huì)有真正意義上的創(chuàng)新活動(dòng)。人們通常將企業(yè)家和官僚視為不可彌合的兩極，在某種意義上無(wú)疑是對(duì)的。因?yàn)槠髽I(yè)家渴望變化，并認(rèn)為變化是可能的。而典型的官僚既不尋求變化也看不到變化的可能性。從某種意義上講，倡導(dǎo)弘揚(yáng)企業(yè)家精神是克服公共部門(mén)官僚主義的一大法寶。
我國(guó)教育界已經(jīng)開(kāi)始了產(chǎn)權(quán)制度的一些改革，各級(jí)各類民辦教育開(kāi)始得到重視和發(fā)展。而阻礙私人資金投入教育領(lǐng)域的，經(jīng)常是代理人方面的原因，以及一些制度上的因素。私人投資者由于不熟悉教育規(guī)律，缺乏教育管理經(jīng)驗(yàn)，需要尋找代理人。這時(shí)，民辦學(xué)校的校長(zhǎng)就像被聘用的經(jīng)理，代理董事會(huì)進(jìn)行學(xué)校管理和經(jīng)營(yíng)。然而這些校長(zhǎng)往往來(lái)自于一些公辦學(xué)校，在經(jīng)營(yíng)意識(shí)和企業(yè)家精神上有一定欠缺，使得民辦學(xué)校的發(fā)展遭遇到市場(chǎng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
學(xué)校處于一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，盡管不帶有贏利性質(zhì)，但是學(xué)校的各項(xiàng)有形和無(wú)形資產(chǎn)一樣具有某種風(fēng)險(xiǎn)性，并且需要通過(guò)一定的創(chuàng)新來(lái)獲得發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，校長(zhǎng)具備企業(yè)家精神，不僅是可能的，而且是十分必要的。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)型或教育家型的校長(zhǎng)，如果缺乏了企業(yè)家精神，缺乏了創(chuàng)新意識(shí)，不能在教育思想、管理手段和發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，都不能適應(yīng)于時(shí)代的要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，校長(zhǎng)的企業(yè)家精神越來(lái)越關(guān)系到學(xué)校的生死存亡。特別是在高教領(lǐng)域，一些“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)”的建立，更需要校長(zhǎng)的企業(yè)家精神。只有通過(guò)校長(zhǎng)群體的創(chuàng)新活動(dòng)，才能使那些傳統(tǒng)大學(xué)實(shí)現(xiàn)“又一次華麗轉(zhuǎn)身”。
