日前，中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定正式發(fā)布，在“深化教育領(lǐng)域綜合改革”部分，明確提出：“實行校長教師交流輪崗”，將此作為推進教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的重要舉措?！稕Q定》公布以來，關(guān)于此舉討論并未形成熱點。其中重要原因在于校長教師交流輪崗作為《教育規(guī)劃綱要》中提出的重要改革內(nèi)容，已經(jīng)在很多地方進行了實踐。
據(jù)統(tǒng)計，截至2013年8月底，已有22個省(區(qū)、市)地方政府出臺了關(guān)于教師流動的相關(guān)政策，并從定期流動、支教、對口支援、教育聯(lián)盟、走教、送教下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)教師資源輻射等七個方面對推進教師校長交流工作進行了積極探索。
不過，11月19日，教育部公布的一則消息，則有可能在廣大師生中引起強烈的反響。本報記者從當(dāng)日教育部召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步加強校長教師交流輪崗工作，教育部會同相關(guān)部委，加快研究制定和出臺《關(guān)于縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流的若干意見》及配套工作措施，力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長交流的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長資源均衡配置。
校長教師交流輪崗，到底對教師、教育發(fā)展有什么樣的影響，如果要在全國推廣開來，可能面臨什么樣的阻力？
政策：3至5年內(nèi)實現(xiàn)縣域教師校長交流制度化
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，教育部將在五個方面加大推進小組教師交流輪崗的改革力度：
一是提出加快建立校長教師交流制度的目標(biāo)。力爭用3至5年時間實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長交流的制度化、常態(tài)化，率先實現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長資源均衡配置，逐步在更大范圍內(nèi)推進，促進教育公平和擇校問題的解決，整體提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
二是擴大校長教師交流的范圍。根據(jù)各地實踐經(jīng)驗，明確在同一所學(xué)校連續(xù)工作或任教達到規(guī)定年限的校長或教師，原則上均應(yīng)交流。重點推進城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)與村小學(xué)、教學(xué)點之間的校長教師交流。重點推進骨干教師和優(yōu)秀管理干部的交流。
三是創(chuàng)新校長教師交流的方式方法。實行輪崗交流制度與共享優(yōu)質(zhì)校長教師資源相結(jié)合。鼓勵采取學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、手拉手、教育集團、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等辦學(xué)模式和手段，擴大智力交流的覆蓋范圍。
四是強化校長教師交流的激勵保障機制。會同有關(guān)部門，在編制核定、崗位設(shè)置、職務(wù)（職稱）晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優(yōu)評先等方面實行一系列優(yōu)惠政策，吸引鼓勵校長教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校工作或任教。
五是建立“縣管校用”的義務(wù)教育教師管理制度。由縣級教育行政部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，使教師由“學(xué)校人”變成“系統(tǒng)人”，為校長教師資源的均衡配置提供制度保障。
成效：校長教師輪崗盤活了薄弱校促進教師發(fā)展
實現(xiàn)中小學(xué)校長教師“區(qū)域輪崗”，弱化教師的校籍，目的是讓不同學(xué)校間的教師流動起來，打破名校對教師資源的壟斷，讓更多的學(xué)生分享到好的教育資源。除此之外，“教師輪崗”也是對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》“積極實行教師校長交流制度，推進縣域教育的均衡發(fā)展”要求的踐行。
應(yīng)當(dāng)說，從近幾年的實踐來看，校長教師輪崗制度的實施，不僅實現(xiàn)了促進教育均衡的既定目標(biāo)，有力地推動了薄弱學(xué)校的發(fā)展，而且在一定程度上有利于教師、校長的成長。畢竟，交流輪崗在一定程度上讓校長、教師消除了職業(yè)倦怠，重新找到了職業(yè)成就感，找到職業(yè)專業(yè)成長的舞臺。
好處一：促進教育均衡、改善薄弱校
下面，我們來看看浙江省嘉善縣的做法，這個從2010年就開始試點教師、校長輪崗交流的區(qū)縣，通過教師、校長交流輪崗，有效地盤活了優(yōu)質(zhì)教育資源，不僅讓薄弱校變了樣，也讓很多老師有了很好的發(fā)展。
嘉善縣實驗中學(xué)，原名魏塘中學(xué)，地處城鄉(xiāng)交界，之前在縣城3所中學(xué)里排名倒數(shù)第一?！爸苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的好學(xué)生都去了其他學(xué)校，最多時一屆就有四五十個學(xué)生轉(zhuǎn)走，占招生總數(shù)的10%左右。”該校校長周建平說，“其實學(xué)校硬件設(shè)施早已完善，就因為師資薄弱，吸引不了學(xué)生?！?br />
2011年，教師流動在嘉善縣范圍內(nèi)正式啟動。3年來，嘉善縣主動報名參加流動的教師達903人，實際流動560人，占適流教師的33.1%，其中城鄉(xiāng)互動320人。目前，嘉善縣教師流動已取得階段性成果，有效促進了城鄉(xiāng)骨干教師合理分布，有效推進學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
現(xiàn)如今，校長周建平敢于拍著胸脯說，“我們能跟一中、四中平起平坐了?！痹瓉恚鳛?010年教師流動的試點學(xué)校，實驗中學(xué)兩年內(nèi)共流入教師20位，占教師總?cè)藬?shù)的18%，其中3位是縣級以上名師或?qū)W科帶頭人。周建平說，“名師流動到我們學(xué)校，學(xué)生也跟隨名師回來了。我們學(xué)校是教師流動第一所受益校，也是改變最大的學(xué)校?！?br />
好處二：讓教師克服倦怠感，找到更適合的舞臺
2006年參加工作的沈芳，原是縣城嘉善一中一名青年教師，兩年前根據(jù)組織安排，她流動到了嘉善縣最西邊的陶莊中學(xué)任教3年，每天往返都要花去近兩個小時。當(dāng)她的婆婆聽說沈芳要到農(nóng)村學(xué)校任教時，不無擔(dān)憂地問：“你是不是犯了什么錯誤？”
兩年來，沈芳在陶莊中學(xué)經(jīng)歷了從最初的重點考核對象，到后來的重點推薦對象，再到現(xiàn)在的重點展示對象，實現(xiàn)了“讓自己在聚光燈下起舞”的夢想。面對記者，沈芳感慨地說：“流動為我的事業(yè)搭建了一個全新的平臺，使我在不斷的歷練中得到了成長，感謝流動給了我這樣的機會?！?br />
分析：推動教師校長交流輪崗可能遭遇的四重阻力
不過，教師校長流動是件好事，也是件難事。要想做好教師、校長的交流輪崗工作，還面臨著重重困難和阻力。小編在這里綜合了本報以及其他媒體的報道，發(fā)現(xiàn)推動教師、校長的交流輪崗，困難還真不少。
阻力一：優(yōu)質(zhì)學(xué)校的家長反對
新學(xué)期開學(xué)前夕，南京某知名小學(xué)遭遇了一場風(fēng)波。某班級四十幾位家長8月31日集體來到學(xué)校與校方交涉：孩子所在的班級，數(shù)學(xué)、英語兩門科目的老師都是新輪崗老師。家長感到不理解，學(xué)校6個年級40多個班級，為什么惟獨這一班“被輪崗”兩門主科老師？家長們不解的是：學(xué)校教師輪崗的依據(jù)和比例是什么？在校內(nèi)分配輪崗老師的依據(jù)和程序是什么？一些學(xué)生家長表示，不是反對教師輪崗制度，而是對實施過程中的不公開不透明有不解有抵觸。校方和家長兩次對話商談后，這場不大不小的風(fēng)波暫時平息了，目前達成的共識是：“先不要對輪崗來的教師抱有成見，觀察觀察，看看實際情況如何再說?！?br />
有個媒體的記者對家長群體進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些城市小學(xué)的學(xué)生家長， 10位家長中竟然有6位持“不贊成流動”的態(tài)度。因為教師輪崗制度有可能將優(yōu)質(zhì)的師資輪崗，學(xué)生原先所享受的優(yōu)質(zhì)教育可能面臨威脅。當(dāng)下正在享受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生家長很多屬于社會強勢群體，他們擁有各種資源來反對、阻擾教師輪崗制度，而一般的老百姓很可能無計可施。
阻力二：優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長有擔(dān)心
南京一所重點中學(xué)的校長坦言“真有不少顧慮”：派不好的去，會砸了學(xué)校的牌子；派好的去，自己學(xué)校發(fā)展怎么辦？她既不希望把好老師交流出去，也不希望接收別的地方輪崗過來的差老師。小編曾經(jīng)到多地采訪優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長，均對校長、教師交流輪崗心存顧慮。
就優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長來說，如果要實施教師輪崗制度，將哪些教師進行輪崗，是他首先必需考慮的問題。因此，基于對學(xué)校利益的保護，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長可能將本校較差的一些教師冒充優(yōu)秀師資輪崗到別的學(xué)校。在這種策略的驅(qū)動下，實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡、教育公平的初衷就會成為一句空話。有調(diào)查表明：“一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長沒有將真正的骨干教師交流出去，他們總是千方百計地將‘挑大梁’的班主任或者學(xué)科教師留下，而將教學(xué)水平一般或者富余的學(xué)科教師交流出去?！?br />
阻力三：教師自己會有多重顧慮
第一重顧慮就是：有些教師不愿意參加交流輪崗，因為名校有潛在的社會價值，一是自己的孩子作為教職工子女，可以讀自己所在的學(xué)校，二是名校的社會認(rèn)可度高，不少家長社會地位也高。
第二重顧慮可能是：一個教師不知道他的下一站將在哪里，就沒有歸屬感，就成了一個過客。那些想成就事業(yè)的教師可能會另想出路，因為輪崗制使得他可能面臨著多次搬家、面臨著無法照顧自己的孩子和家人、面臨著離開自己熟悉的環(huán)境被迫適應(yīng)另一個自己并不情愿的新環(huán)境的問題和種種困難。
第三重顧慮可能是：還有些教師顧慮自己年紀(jì)大了，到了新環(huán)境中能不能適應(yīng)，特別是有些優(yōu)秀教師，怕到了薄弱學(xué)校，競爭不過年輕教師。諸如此類的擔(dān)憂，也成為阻礙老師進行交流輪崗的阻力。
阻力四：操作層面尚有多種困難
云南省政協(xié)委員、云南師范大學(xué)教育科學(xué)與管理學(xué)院課程與教學(xué)系主任孫亞玲教授表示，中小學(xué)教師輪崗制實行一定要謹(jǐn)慎。特別是要克服一些操作層面的問題。第一，輪換誰？理論上來說，只有那些重點?；蛘呙５膬?yōu)秀教師輪換到一般?；蛘弑∪跣Ｈゲ拍荏w現(xiàn)出這項制度的優(yōu)越性，因為薄弱校缺乏的正是優(yōu)秀教師。如果不分青紅皂白所有教師都6年輪換一次，那就沒有意義。而且，這樣將會對教師隊伍的穩(wěn)定和整體水平提高帶來很大的負(fù)面影響。一方面，校長們將不再把注意力放在教師的培養(yǎng)上。因為校長也要輪換，而且輪換周期更短。既然都要輪換，他們?yōu)槭裁催€要投入大量的精力和財力培養(yǎng)教師，因為他們不知道自己在為誰培養(yǎng)教師。
第二，誰來決定輪崗的人選？學(xué)校的校長每年都要傷透腦筋決定選哪些教師輪崗。這個過程很可能就成為個別人“以權(quán)謀私”的機會。盡管上級主管部門可能會有一些“細(xì)則”來約束校長們的行為，但這必然給校長的工作帶來麻煩，造成校長與教師之間的矛盾，使得校長每年不得不花大量的精力和時間解決這些矛盾。
第三，教師的個人權(quán)益如何受到保護？教育事業(yè)的發(fā)展需要一支健康、穩(wěn)定、高水平的教師隊伍，如果教師的個人權(quán)益得不到保護，教師不能決定自己的去留，那么，教師的勞動積極性就會受到打擊，教師隊伍的整體水平就會下降。
政策已經(jīng)出臺了，對于各地教育部門、學(xué)校而言，當(dāng)前的問題不是校長教師該不該輪崗交流的問題，而是怎么樣去輪崗交流的問題。
教師輪崗了，到新學(xué)校不適應(yīng)咋辦？
既然國家已經(jīng)出臺了政策，校長教師大范圍的交流輪崗已經(jīng)成為改革的大勢所趨，那么校長、教師在交流的過程中會遇到哪些問題？又該怎么樣去克服這些問題，更好地適應(yīng)新的教育教學(xué)環(huán)境，在輪崗的崗位上重新找到教書育人的成就感、榮譽感呢？
小編咨詢了有關(guān)專家，他們認(rèn)為教師在交流輪崗過程中，可能會遇到師生適應(yīng)、學(xué)校文化適應(yīng)、積極性受到打擊等問題，值得廣大教師關(guān)注。
好教師遇到差學(xué)生,師生之間如何更好地適應(yīng)
師生之間的相互適應(yīng)需要一個較長的過程，如果在學(xué)生就學(xué)期間頻繁調(diào)換教師，會對學(xué)生成長產(chǎn)生極為不利的影響。教師適應(yīng)學(xué)生也需要一個較長的過程，不同學(xué)校的教師已經(jīng)摸索出一套對于本校學(xué)生有效的方法，換到其他學(xué)校這些方法可能就難以奏效了，因為學(xué)風(fēng)變化了，學(xué)生變化了，教學(xué)團隊變化，指導(dǎo)思想變化了。因此，一個重點學(xué)校的優(yōu)秀教師到一個薄弱學(xué)校去教學(xué)，可能變成一個蹩腳的教師。
山東濟南對高中階段學(xué)校進行教師交流輪崗制度。從山東省實驗中學(xué)交換到濟南七中的特級教師邵麗云有著30年的教齡，可謂榮譽等身：2002年被評為特級教師；2004年獲“全國五一勞動獎?wù)隆保恰褒R魯名師”、濟南市高中數(shù)學(xué)教研室中心組成員。
可這樣一位名師，剛到七中卻百般不適，險些遭遇“滑鐵盧”。第一次期中考試，任課班的成績反倒不如七中其他教師的成績?！皩W(xué)生習(xí)慣、基礎(chǔ)差異特別大。在實驗中學(xué)，學(xué)生趴在桌子上，是因為太淺了、不愿意聽。在七中，學(xué)生趴在桌子上，是因為聽不懂?！鄙埯愒普f，“再按照原來那套做法，肯定行不通，要放下身段，了解學(xué)生的需求，提高學(xué)習(xí)困難學(xué)生的興趣?！?br />
從“不會教”到現(xiàn)在應(yīng)對自如，邵麗云坦言，兩年的交換經(jīng)歷收獲頗豐。七中的學(xué)生也表示，邵老師的講課技巧高超，教函數(shù)時，能把難以理解的問題變成口訣，方便學(xué)生記憶，列舉鮮活的生活事例解釋數(shù)學(xué)問題，通俗易懂。
不同學(xué)校特色文化不一樣,如何更快地融入新學(xué)校
學(xué)校特色是學(xué)校在長期的辦學(xué)歷史中沉淀形成的，教師輪崗制度必然對學(xué)校特色產(chǎn)生消極影響。其主要表現(xiàn)在以下三方面：一是學(xué)校的聲譽因為優(yōu)秀師資的輪崗而受到影響；二是學(xué)校的學(xué)科特色因為相關(guān)學(xué)科教師的輪崗而受到影響；三是學(xué)校校風(fēng)因為教師的輪崗而可能發(fā)生改變。這些無形資產(chǎn)的流失其實就是優(yōu)質(zhì)教育的流失。日本的經(jīng)驗告訴我們，由于教師輪崗制度而導(dǎo)致的平均主義，雖有利于均等，但同時又造成了整個教育制度的劃一和僵化。而，對于教師而言，到了一所新學(xué)校，就面臨著一種全新的文化氛圍，比如有些學(xué)校教師之間走的比較近，年輕教師經(jīng)常在一起交流研討，而在另一所學(xué)校，學(xué)校的老師可能都比較獨立，都是獨自展開研究。如此而言的話，如何更好地適應(yīng)呢？
在北京市東城區(qū)的教師校長交流過程中，來自171中學(xué)的教學(xué)副校長陳宇，去年9月到177中學(xué)參與交流。如何在短期內(nèi)融入這所普通學(xué)校，全面了解學(xué)校的教學(xué)特點，既能把171中學(xué)好的經(jīng)驗“帶出去”，又能把177中學(xué)的好的經(jīng)驗“引進來”？陳寧選擇了最直接的方式——聽課。
僅一個月的時間，她就聽了177中學(xué)教師35節(jié)課。在學(xué)校青年教師評優(yōu)課上，她不僅聽完了全部22節(jié)課，而且每節(jié)課都進行分析點評。她發(fā)現(xiàn)，177中在培養(yǎng)年輕教師方面很有一套，每名青年教師都很有自己的想法。印象最深的是第一年接高一的一名歷史老師上一堂評優(yōu)課。課堂的內(nèi)容都與宗教相關(guān)，學(xué)生一般很難融入進去，但這名老師選擇許多與圣經(jīng)有關(guān)的油畫作為切入口，配合宗教故事恰到好處。陳宇認(rèn)為，每名教師身上都有閃光點，尤其是青年教師的一些教學(xué)思想很新穎，值得骨干教師們借鑒，而他們欠缺的只是經(jīng)驗和技巧。
對于全職跨校交流，陳宇給出兩點建議。首先，應(yīng)該多一些“預(yù)熱”的時間，考慮清楚自己在交流工作中需要完成的任務(wù)和所充當(dāng)?shù)慕巧员愎ぷ饔械姆攀?。其次，是對全職交流的定義?！氨热缥以诤蟀攵蔚慕涣鬟^程中因為171高三的生物老師生病，因此我不得不挑起代課任務(wù)。類似的情況相信其他參與交流的干部可能也會遇到?！标愑罱ㄗh，應(yīng)該給“全職”一個保障，避免今后參與交流的教師和干部分心。
到了差學(xué)校，工作積極性受挫,如何及時調(diào)整心態(tài)調(diào)節(jié)生活
因為輪崗制度的實施，許多教師可能遠(yuǎn)離家庭，因無法照顧子女及老人而分心，使得教學(xué)效果變差；因為輪崗制度的實施，許多教師可能采取冷漠的態(tài)度：反正不會在一個學(xué)校呆太久，從而減少了對于學(xué)校的忠誠；因為輪崗制度的實施，一些教師可能被強迫輪崗，從而產(chǎn)生抵觸情緒，消極怠工；因為輪崗制度的實施，一些教師可能通過各種方式，尋求權(quán)力的支持，使自己能夠輪崗到對自己有利的學(xué)?！T如此類的問題，都會使教師的積極性受到打擊。
有調(diào)查表明：“從我校的教師輪崗情況來看，教師輪崗制度的執(zhí)行并不是很樂觀，而且教師的負(fù)面情緒很嚴(yán)重。許多輪崗的教師都認(rèn)為自己沒有被重視、沒有被尊重，很難理解為什么自己會被輪崗。很多教師都這樣理解‘我被輪崗到差的學(xué)校，肯定是因為我在教學(xué)上的成績不好或者是我肯定是在某些地方不小心得罪了校長，所以才被輪崗出去，我輪崗之后應(yīng)該是沒有什么好的發(fā)展了，這樣還不如不當(dāng)教師了?！€有一些女教師，非常不愿意輪崗到不如本校的學(xué)校去，跟校長之間也沒法溝通，于是只能忍氣吞聲，特別委屈地去輪崗，而且她們當(dāng)中有好多都是哭著收拾好東西，離開學(xué)校的?！?br />
對于廣大教師而言，既然輪崗不可避免，則不如既來之，則安之。要以良好的心態(tài)應(yīng)對、適應(yīng)新環(huán)境。當(dāng)然，遇到很多生活、工作中的困難，需要學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)給予協(xié)調(diào)解決的，應(yīng)當(dāng)以正當(dāng)理由提出來，比如說工資待遇上的顯著差別，距離家里更遠(yuǎn)、無法很好照顧孩子老人的實際困難，應(yīng)當(dāng)通過與學(xué)校協(xié)商的方式積極進行解決。同時，對于教師而言，要把交流輪崗制作為一項義務(wù)，教師的流動是在聘任你的時候，已經(jīng)規(guī)定的一種義務(wù)，而且他也是一種教育均衡發(fā)展的需要。而且，廣大教師更應(yīng)該認(rèn)識到，從人才成長的規(guī)律來說，教師的流動增益其所不能，對自己的發(fā)展都是有利的。
