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議校長負責制與學校管理

時間:2016/9/26
目前實行校長負責制是比較合理的學校領(lǐng)導體制,比較以前也得到進一步發(fā)展和完善?,F(xiàn)行的校長負責制是個結(jié)構(gòu)概念,是由上級機關(guān)領(lǐng)導,校長全面負責,黨支部監(jiān)督保證,教代會民主參與管理,組成了學校領(lǐng)導的組織結(jié)構(gòu)和管理體制。其中上級領(lǐng)導是前提,校長全面負責是中心,黨支部保證監(jiān)督是基礎(chǔ),教代會民主參與管理是途徑,這四個基本要素互相依存和制約 ,構(gòu)成校長負責制的結(jié)構(gòu)體系,實施校長負責制保證學校工作系統(tǒng)運行正常,調(diào)動了領(lǐng)導與教職工的積極性,提高了黨組織在管理學校活動中的整體效能,有力推動學校各項工作開展,它具有組織與過程的統(tǒng)一;決策與執(zhí)行的結(jié)合;實踐與監(jiān)督分離的特點,為了進一步完善校長負責制的實施,加強學校的管理,必須注意做好以下幾點:
    1、進一步完善學校領(lǐng)導管理的制衡機制。所謂制衡,是從制度上規(guī)范機構(gòu)與人員的職責分工,各自的工作行為及相互關(guān)系,通過相互制約,避免濫用權(quán)力,抵制外界干擾,防止滋長不良現(xiàn)象以保證學校的管理民主集中和組織的內(nèi)外平衡。國務院在制定對基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定時,明確指出教育要歸口管理,如果是教育部門自己管理自己,這就能遵循教育教學的規(guī)律,把外界情感因素、人為因素對教育規(guī)律的干擾排除,教育本身就能合理地調(diào)劑,校長對薄弱學校的改造,從時間上的整改就心中有數(shù),從質(zhì)量上的要求就能有所區(qū)別,從人事上的安排就能真正做到“以質(zhì)量 求發(fā)展、以質(zhì)量求生存”這方面去考慮,說話算話,充分發(fā)揮和調(diào)動校長、教師的積極性,就有了自己辦學的自主權(quán)。
    2、調(diào)制教育系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)機制。使上級教育主管部門和學校管理的改革配套同步進行,以克服多頭領(lǐng)導和政出多門。使學校面向社會成為自主辦學、自我約束、自我發(fā)展的辦學實體。
    3、運用教育法、教師法等教育法律法規(guī)實行依法治校。把學校教師、領(lǐng)導人員的任免、培訓、評估、晉級等人事管理、勞動分配、行政管理、決策審議等方面都納入依法治教的軌道,具體操作后就要出示在校務公開欄上進行公示,增強透明度,使學校工作的動力機制和激勵機制運作正常化。
    4、校長對學校管理還必須從理論和實踐兩方面的探討。
    從理論上必須明確實行校長負責制的目的在于從學校組織管理體制上保障的強化校長在學校組織管理中的行政權(quán)威作用。它是一個概念,是校內(nèi)領(lǐng)導關(guān)系結(jié)構(gòu)方式綜合體的反映,而不單純是校長個體地位和活動方式的體現(xiàn)。校長負責制的內(nèi)涵應是:“校長負責制是學校在上級宏觀領(lǐng)導下,以校長全面負責為核心,同支部保證監(jiān)督,教工民主管理有機結(jié)合,為實現(xiàn)學校工作目標,充分發(fā)揮行政管理功能的學校領(lǐng)導關(guān)系的結(jié)構(gòu)體”。作為校長應當強化自己的行政權(quán)威,但不能把校長負責制理解成自己想怎么干就怎么干。應當把學校工作中重大問題提交到行政會集體討論決策,同時要主動征求黨支部的意見。進一步明確學校工作目標,權(quán)力與制衡互動,整體協(xié)調(diào)地開展學校的組織管理工作。
    從實踐上必須明確分工與授權(quán)關(guān)系,保證班子成員之間關(guān)系協(xié)調(diào),行政指揮渠道暢通。形成領(lǐng)導班子中各成員之間職、權(quán)、責的分配,以及彼此間的合作、隸屬、監(jiān)督與報告的良好的組織結(jié)構(gòu)與組織行為關(guān)系??茖W授權(quán)與合理分工是校長負責制成功的重要保證。
    必須明確校長是學校行政系統(tǒng)的最高領(lǐng)導者和對外全權(quán)代表學校,掌握從決策到指揮的全部行政權(quán)力,并負有上述相應的的責任;
    明確學校黨組織和行政組織不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系,書記和校長也不是第一把手和第二把手的關(guān)系。
要強化任期目標考核,使領(lǐng)導干部在崗位上有危機感,在工作上有責任感,在事業(yè)上有成就感,在自身價值上有提高感,在對待學校有主人翁感。
    5、加強教學質(zhì)量的管理。
    明確質(zhì)量管理的特性。學校教育是個多元的、復雜的系統(tǒng),在質(zhì)量管理上,必然表現(xiàn)為質(zhì)量標準的多項性,實現(xiàn)標準是綜合的;質(zhì)量檢查的定性和定量方面,具有明確性和模糊性并存,質(zhì)量監(jiān)控也是復雜的,不是機械劃一的。因此,學校質(zhì)量管理的方法不可能是單一化、標準化的。必須采取不同的方法和監(jiān)控制手段。
    做好質(zhì)量檢查和分析工作,一般采用定期或不定期進行抽查,學校檢查和自查;集中性階段檢查和分散性平時檢查;全面抽查和抽樣檢查;有意抽查和跟蹤監(jiān)控檢查相結(jié)合等措施。通過檢查對教育教學情況進行分析、反饋、整改、跟蹤,以便研究共同性、傾向性的問題。在教與學的質(zhì)量分析中可以用一些數(shù)字作統(tǒng)計分析和因素分析。使學校的辦學質(zhì)量不斷得到改進和提高。