第三，教師繼續(xù)教育體系不完備，水平參差不齊。近年來，我國教師繼續(xù)教育取得了長足進步，但仍存在著目標偏離、機構單一、師資質量不高、內容陳舊、手段落后和激勵機制不完善等方面的問題。如在培訓目標方面，存在著重學歷提高，輕能力培養(yǎng)；重知識傳授，輕師德提高；重不合格學歷教師的繼續(xù)教育，輕合格學歷教師的繼續(xù)教育等。在機構設置方面，相對于國外教師繼續(xù)教育龐大完善的教師培訓進修網絡，我們基本還局限在大學、教育學院和教師進修學校中，明顯表現出單一性的缺陷。在培訓方式方面，主要是傳統(tǒng)的課堂授課方式以及“滿堂灌”、“填鴨式”教學，能夠真正提高教師教學技能技巧和實際管理能力，且形式生動活潑、實踐性很強的教學方式很少被運用。在培訓內容方面，大部分是重復師范院校開設的課程，對已經具有教學經驗的老師指導性不強。在培訓機制方面，還沒有建立起完善的自主研修、激勵考核機制。強制性培訓多，選擇性培訓少，這在很大程度上影響了教師參加繼續(xù)教育的主動性和積極性，使得許多教師把參加繼續(xù)教育看作是不得已而盡的義務。 

　　第四，農村和城市薄弱學校優(yōu)秀教師數量緊缺，優(yōu)質教師資源配置不均衡。雖然國家不斷加大對教育的投入，邊遠農村及少數民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的教育差距仍然明顯。據國家教育質量監(jiān)測中心對50個縣的調查顯示，農村學校教育質量與城市之間的差異仍然非常之大。雖然國家采取了許多措施穩(wěn)定農村教師隊伍，但是“孔雀東南飛”的現象仍然愈演愈烈。據廣西壯族自治區(qū)教育廳的調查，該區(qū)“十二五”期間農村中小學(含幼兒園)教師的需求達8.6萬余人。在許多農村學校，外語、音樂、美術、體健、地理、歷史、生物等科目的專任教師嚴重缺乏。在城市，優(yōu)秀教師集中在名牌學校的情況也非常普遍，導致了學校差距的擴大和擇校熱的現象屢禁不止。

　　第五，少數教師職業(yè)倦怠嚴重，整體素質偏低。如果在谷歌上搜索“職業(yè)倦怠”，竟然有80％的內容是關于教師的。也就是說，在有職業(yè)倦怠傾向的整個群體中，教師發(fā)出了最強的聲音。教師工作的時間之長、要求之高、對象之復雜、壓力之大，使許多教師產生了倦怠感。這種職業(yè)倦怠是應試主義和市場主義合謀的結果，也導致了師生之間、同事之間、生命與知識之間的分離及自我與社會的隔離。就師生關系來說，教師更多的是用權威、用分數來威逼孩子，或者用功利化的師愛為手段、用世俗化的成功為誘餌來控制學生，師生間是一種控制與被控制、灌輸和被灌輸的關系，而不是那種親切的、自然的師生關系。就同事關系來說，在分數面前、獎金面前、待遇面前、職稱面前，教師和教師幾乎成了對立的競爭者，教師生活中雖然也有教研活動，但是沒有真正的教研；雖然也有教職工大會，但是沒有真正意義上的公共活動，教師和教師成了生活在同一屋檐下的互不相干的陌生人。

　　三、全面提高教師隊伍素質，任重道遠

　　強教必先強師。

　　我國現有１７００萬名教育工作者，其中各級各類學校專任教師有１３９０多萬名。他們是推動教育事業(yè)科學發(fā)展和提升教育品質的重要力量。加強教師隊伍建設，提高教師隊伍素質，是廣大人民群眾的期盼，更是教育改革發(fā)展的迫切需要。

　　針對教師隊伍建設面臨的突出問題，教育行政部門提出了以貫徹落實教育規(guī)劃綱要和教育人才規(guī)劃綱要為主線，以農村和幼兒教師隊伍建設為重點，以提高師德水平和教師的業(yè)務素質為核心，以實施重大項目和改革試點為抓手，以應用信息技術為突破口，總結推廣各地的典型經驗和創(chuàng)新做法，著力破解難點、熱點和重點問題，突出更多的改革創(chuàng)新，狠抓落實，培養(yǎng)造就專業(yè)化的教師隊伍，為教育事業(yè)的科學發(fā)展提供有力保障的工作思路。具體來說，可以從以下幾方面重點推進：

　　第一，加強農村教師隊伍建設，提升農村教師隊伍的整體素質。農村教育是中國教育最短的一塊板，農村教師是制約農村教育質量的最關鍵因素，所以，必須全力以赴提高農村教師的素質，防止農村優(yōu)秀教師的流失，同時源源不斷地位農村輸送優(yōu)秀教師。應借鑒大學生村官的辦法，完善和推進師范生的免費教育，進一步明確政策導向，為農村學校培養(yǎng)大批的骨干教師；繼續(xù)把“國培計劃”的經費主要用到農村教師的培訓上，對全國中西部地區(qū)的550萬名農村教師開展國家級的輪訓；擴大特崗計劃的實施范圍，同時充分利用城市優(yōu)秀退休教師的資源，使其成為中西部地區(qū)中小學教師補充的主渠道；擴大并且完善“農村學校教育碩士的師資培養(yǎng)計劃”；探索建立城鄉(xiāng)教師定期輪崗交流制度，鼓勵對口交流，使每一所農村學校能夠找到對口支持的城市學校。

　　第二，加強幼兒教師隊伍建設，提高幼兒教師的整體素質。目前，我國幼兒園的職生比(教職工與兒童比)為1：17.8，其中城市為1：9.7，縣鎮(zhèn)為1：17.2，農村為1：36.5，遠遠超出了《全日制、寄宿制幼兒園編制標準》規(guī)定的1：7－8 的比例，幼兒教師的緊缺已經成為制約學前教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，必須大力推進地方辦好中等幼兒師范學校和高師院校學前教育專業(yè)，支持地方建設幼兒師范?？茖W校，擴大部署免費師范生學前教育專業(yè)的招生規(guī)模；同時實施農村幼兒教師的培訓計劃，推動各地開展幼兒教師的全員培訓；頒布幼兒教師的專業(yè)標準等。

　　第三，改革師范生的招生與培養(yǎng)辦法，完善教師職業(yè)準入與管理制度。建議采取師范大學與綜合大學同時培養(yǎng)教師的雙軌制，吸引優(yōu)秀高中生報考師范專業(yè)和優(yōu)秀大學生選修師范課程，鼓勵優(yōu)秀大學畢業(yè)生選擇教師職業(yè)。組織實施教師資格考試和定期注冊試點，建立“國標、省考、縣聘、校用”的教師準入和管理制度。

　　第四，推進教師教育課程改革，提升教師的教育質量。應該盡快出臺教師教育的課程標準，改變傳統(tǒng)的老三門，增加培養(yǎng)教師職業(yè)認同和專業(yè)發(fā)展的相關課程，增加課堂、課程、兒童發(fā)展、師生關系、教育研究、學業(yè)評價等實用性課程，增加教學實習的時間。

第五，加強教師繼續(xù)教育，推進教師的專業(yè)發(fā)展。目前，我國教師繼續(xù)教育缺乏嚴格的師資資格認定制度。在德國，師資培訓機構的專職教師必須要有十年以上的教學經驗，并要在理論上有較深的造詣，在理論界有一定的知名度，方可具備專職教師的聘任資格。而且，具備這些條件的教師還要經過國家和地方各級部門的層層審批，才能正式擔任教師工作。如果工作不勝任，同樣可以被辭退。和國外嚴格的師資資格認定制度相比較，我國在這方面存在明顯的不足，無法可依、無章可循、隨意性過大的缺陷顯而易見。面對數目龐大的教師隊伍，各地的教育學院和教師進修學校在教師繼續(xù)教育方面越來越顯得力不從心，因而構建多元化的教師繼續(xù)教育基地，有著非常重要的現實意義?？梢栽谝恍┲闹行W設立培訓基地，也可組建專門的教師研修中心。還可以建立全國范圍內的教師繼續(xù)教育網，把全國最優(yōu)秀的教學資源優(yōu)化和集中，把當代教育家們精彩的演講和課堂教學等內容錄制下來，為全國的培訓機構服務，實現“資源共享”。同時，應該創(chuàng)建示范性網絡研究社區(qū)，組建多類型的教師網絡學習共同體，開展網上、網下結合，真實、虛擬結合的區(qū)域教師的研修活動等。

　　第六，加強師德建設，營造全社會尊師重教的濃厚氛圍?！毒V要》明確提出，要加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。引導教師關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。所以，一方面要通過生命敘事理論，鼓勵教師以優(yōu)秀教師為榜樣，書寫教師的生命傳奇；另一方面要把師德教育提前到職前培養(yǎng)、教師準入和職后培訓的全過程，把師德表現作為教師資格認定和定期注冊、績效考核、職務聘任、評優(yōu)獎勵的首要內容，建立健全師德建設的激勵和約束機制。

　　今年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校１００周年大會上的講話指出， 教育大計，教師為本。廣大教師和教育工作者是推動教育事業(yè)科學發(fā)展的生力軍?！耙鸭訌娊處熽犖榻ㄔO作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來抓，充分信任、緊緊依靠廣大教師，提升教師素質，提高教師地位，改善教師待遇，關心教師健康，形成更加濃厚的尊師重教社會風尚，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。”胡錦濤的講話，再次充分肯定了教師的地位和作用，再次對于加強教師隊伍建設提出了明確要求。我們必須認真學習講話精神，全面落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》關于加強教師隊伍建設的部署，確立完整、科學的教師價值觀，充分重視教師在整個教育事業(yè)發(fā)展中的基礎性、關鍵性作用，為造就一支“師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍”而努力奮斗。