黨的十八大作出到2020年“教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的戰(zhàn)略部署，把教育規(guī)劃綱要提出的“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標變成了工作任務，有利于加快教育現(xiàn)代化進程。教育現(xiàn)代化是促進內(nèi)涵發(fā)展的先進理念，是改革創(chuàng)新的理性實踐，是促進和保障長遠發(fā)展的體制機制。 
        黨的十八大作出到2020年“教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的戰(zhàn)略部署，把《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的“基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標變成了工作任務，有利于加快教育現(xiàn)代化進程。教育現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，既是對教育發(fā)展理論的新探索和實踐的新嘗試，也是教育自身發(fā)展的不斷再超越。教育現(xiàn)代化由此成為引領教育事業(yè)科學發(fā)展的先導旗幟，是促進內(nèi)涵發(fā)展的先進理念，是改革創(chuàng)新的理性實踐，是促進和保障長遠發(fā)展的體制機制。

教育現(xiàn)代化是國家戰(zhàn)略目標

“現(xiàn)代化”一詞產(chǎn)生于18世紀，指具有現(xiàn)代世界先進水平、滿足現(xiàn)代需要的狀態(tài)。教育的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的組成部分，而人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的核心。要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，就要求實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化是國家全面現(xiàn)代化不可缺少的條件，兩者互相促進，互為因果。對發(fā)展中國家而言，教育現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育轉化的過程，是追趕和達到世界先進教育水平的過程。

在我國，教育現(xiàn)代化思想源于鄧小平1983年提出的“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。最早提出教育現(xiàn)代化的政策文件是1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中提出：“再經(jīng)過幾十年的努力，建立起比較成熟和完善的社會主義教育體系，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化?！弊钤绲慕逃F(xiàn)代化區(qū)域實踐是原江蘇省教委于1993年12月發(fā)布《關于在蘇南地區(qū)組織實施教育現(xiàn)代化工程試點的意見》，在全國率先提出了實施教育現(xiàn)代化工程的目標。1996年，江蘇省委、省政府提出“江蘇要在全國率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，由此拉開了區(qū)域教育現(xiàn)代化建設的序幕。北京、上海、廣東、浙江等發(fā)達省份相繼開展了區(qū)域推進教育現(xiàn)代化實踐。隨著教育現(xiàn)代化實踐和理論的不斷探索，人們對教育現(xiàn)代化的意義、內(nèi)涵、特征、標準和實施路徑的認識越來越清晰，教育現(xiàn)代化成為構筑強國之基石，成為民族振興之希望。

教育現(xiàn)代化是綜合發(fā)展目標。教育現(xiàn)代化是教育強國和人民滿意的結合，是國內(nèi)高水平和世界一流的結合，是教育整體科學發(fā)展和適應經(jīng)濟社會發(fā)展的結合，是整體素質(zhì)提高和人人學有所成的結合。

教育現(xiàn)代化是中國特色發(fā)展目標。綜觀世界教育現(xiàn)代化的發(fā)展，只有始終保持富有民族和個性特色的探索，才是有意義的探索。教育現(xiàn)代化是中國獨立提出的概念和開展的實踐，要把目標轉化為指標，沒有現(xiàn)成的理論和方法可資借鑒。中國教育的現(xiàn)代化不是封閉的現(xiàn)代化，需要參照發(fā)達國家和國際組織的發(fā)展指標；也絕不是教育的西方化，要著重體現(xiàn)本土特色和國際視野，為豐富世界教育標準體系作貢獻。

教育現(xiàn)代化是動態(tài)發(fā)展目標。教育現(xiàn)代化是一個歷史過程，是一個動態(tài)的、不斷發(fā)展的過程。從上世紀90年代部分發(fā)達省份率先開展教育現(xiàn)代化實踐至今，中國社會經(jīng)歷了工業(yè)化社會、信息化社會兩個發(fā)展階段，教育內(nèi)涵不斷豐富，達到了現(xiàn)代教育的基本特性和基本要求。教育實現(xiàn)了從單純追求普及到全面兼顧，從偏重硬件到軟硬件結合，從注重客觀到主客觀結合（發(fā)展水平和社會反映），從單一服務國家到多方結合（國家需要、適合學生、人民滿意）。

教育現(xiàn)代化標準具有多重功能

實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是全面建成小康社會的必要前提和核心內(nèi)容。一方面，教育要更加自覺地適應客觀變化著的大環(huán)境，教育現(xiàn)代化的目標、指標和推進過程要主動適應當前“五位一體”總體布局和“四化合一”的新變化；另一方面，要保持教育自身的獨立性、前瞻性和引領性，發(fā)揮教育現(xiàn)代化對整個社會現(xiàn)代化的支撐和促進作用。把教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)從口號變成行動，從適應經(jīng)濟社會發(fā)展到先行30年，制訂教育現(xiàn)代化標準意義重大。

教育現(xiàn)代化標準具有導向功能。制訂適宜的教育現(xiàn)代化標準，引導教育發(fā)展的正確方向，有力、有序、有效地指導和推進各地各校教育改革，加快國家和區(qū)域實施教育現(xiàn)代化進程。

教育現(xiàn)代化標準具有監(jiān)測功能。形成教育現(xiàn)代化可監(jiān)測的客觀標準，通過定量監(jiān)測，準確判斷國家和區(qū)域教育現(xiàn)代化的“達成度”，實時反映國家和區(qū)域推進教育現(xiàn)代化進程和努力程度，引導和促進各級政府采取有效措施，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。

教育現(xiàn)代化標準具有評估功能。在數(shù)據(jù)和經(jīng)驗積累的基礎上，通過診斷性評估、形成性評估、總結性評估，形成對各地教育現(xiàn)代化達成度的定量評價和成效的定性評價，分析發(fā)展水平，確定發(fā)展階段，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢特色，找到不足和差距。

教育現(xiàn)代化標準具有比較功能。依據(jù)測量結果，對國家之間和區(qū)域之間的教育現(xiàn)代化發(fā)展水平進行橫向和縱向比較，進行等級排序，確定國家在世界格局、各地在全國同類中的相對位置和歷史位置，產(chǎn)生激勵和問責作用。

教育現(xiàn)代化指向的關鍵指標

從教育發(fā)展的終極目標和終極水平來看，要使教育發(fā)展的各個方面趨向和接近現(xiàn)代化的程度，就需要有一套完整的指標來測定和評估教育現(xiàn)代化的絕對水平與相對位置。根據(jù)教育規(guī)劃綱要確定的“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”20字方針，明確把“更加普及、更加公平、更加優(yōu)質(zhì)、更有貢獻、更有保障、更加健全”6項客觀指標和“更加滿意”一項主觀目標作為核心指標，選取目前人口規(guī)模200萬（與人口最少的西藏相當）以上的34個高收入國家（人均GDP1萬美元以上，2020年中國的發(fā)展目標）的教育發(fā)展平均水平作為指標數(shù)值，用作衡量2020年國家和區(qū)域教育現(xiàn)代化實現(xiàn)程度的指標體系，這些指標應當通用、核心、可測量、可比較、有效。

從學生發(fā)展的角度看，教育現(xiàn)代化的特征應當是個性化、民主化、終身化、國際化、法治化，構筑有利于學生全面發(fā)展的良好平臺，使每個學生受到適合的教育，健康快樂成長，成為有用之材。從經(jīng)濟社會發(fā)展的角度看，教育現(xiàn)代化的特征要反映背景—投入—過程—產(chǎn)出各階段，反映保障水平、開放水平、發(fā)展水平、公平水平、質(zhì)量水平、貢獻水平和滿意水平等，顯示與經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的匹配程度。具體如下：

教育普及度，反映教育發(fā)展水平，包括學前、高中和高等教育毛入學率。

教育公平度，反映教育機會和資源配置公平，包括困難群體就學狀況。

教育質(zhì)量度，反映教育內(nèi)外質(zhì)量，包括學生綜合素質(zhì)和就業(yè)率。

教育貢獻度，反映教育提升國民素質(zhì)和知識創(chuàng)新、社會服務能力，包括主要勞動年齡人口平均受教育年限、高?？蒲谐晒D化數(shù)率、教育對經(jīng)濟增長的貢獻率。

教育保障度，反映教育保障水平，包括財力、人力、法律、信息資源投入水平。

教育開放度，反映教育體系溝通銜接、開放共享水平，包括民辦教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和高等教育國際化水平。

教育滿意度，反映社會對教育工作的主觀評價，包括作風和工作效果（就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、生活質(zhì)量）。

對以上7個方面，形成二級、三級指標，賦予不同權重，按照初步（85%以下，側重普及和辦學條件）、基本（85%以上，側重公平和結構）、全面（95%以上，側重質(zhì)量效益）3個等級測定各地達標程度，排列順序。

教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)的推進策略

一流國家需要一流教育，一流教育支撐一流國家。教育現(xiàn)代化率先基本實現(xiàn)，是教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展，是全國教育工作的重點。

加強頂層設計。教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)是戰(zhàn)略目標和國家任務，重點在省域。應當頒布國家標準，實行國家驗收，發(fā)布國家公告，實施國家問責，維護教育現(xiàn)代化建設的權威性、科學性、嚴肅性，各地據(jù)此細化指標，重在落實。

注重揚長補短。教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)是全國的整體目標和共同任務，中央要指導地方找準發(fā)展差距，使各地都有發(fā)展空間和努力方向，發(fā)達省份有動力，中等省份有壓力，落后省份有希望，守住底線，把握主要部分，突破關鍵領域，加強薄弱環(huán)節(jié)。

促進特色發(fā)展。我國區(qū)域發(fā)展不均衡，區(qū)域教育現(xiàn)代化的實質(zhì)性啟動就有客觀上的時間差，各自的基礎、優(yōu)勢和面臨的問題不同，需要探索適宜的實現(xiàn)路徑，形成各具特色的區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展模式。

教育既是一個追求目標，又是一個發(fā)展過程；既是一項教育公共政策，更是一個奮斗過程。教育現(xiàn)代化不僅要面對社會作出正確定位，還要依據(jù)自身發(fā)展規(guī)律選擇定位。在教育現(xiàn)代化進程中，教育不再總是扮演追隨者的角色，而是變成了先行者，帶動社會所有方面的現(xiàn)代化進程，這在中國歷史上是第一次。教育現(xiàn)代化不只是社會現(xiàn)代化的條件和工具，更是社會現(xiàn)代化的構成和目標，需要全社會的共同努力。教育現(xiàn)代化是一個永遠生長著的時代命題，作為一個過程是永無止境的追求，作為一個目標將不斷生長起嶄新的內(nèi)涵。