“以教師為本”的管理主要有三層含義：一是以“教師”為中心的管理，確立教師在學(xué)校管理中的主導(dǎo)地位，把教師作為學(xué)校管理的主體；二是教師是能發(fā)揮積極能動(dòng)性的、有思想、有創(chuàng)造力的管理客體，而不是一種生產(chǎn)要素、資源或是完成教育任務(wù)的工具這樣簡(jiǎn)單的管理客體；三是注重教師發(fā)展的管理，這種管理在本質(zhì)上就是以促進(jìn)教師自身自由、全面發(fā)展為根本目的。“以教師為本”的管理要求學(xué)校管理要以尊重人、關(guān)心人和信任人為學(xué)校教師管理的出發(fā)點(diǎn)，以造就人、成全人和發(fā)展人為學(xué)校教師管理工作的落腳點(diǎn)，使學(xué)校成為教師全面發(fā)展的場(chǎng)所。當(dāng)前，學(xué)校實(shí)施以教師為本的管理有其現(xiàn)實(shí)的必然性，主要體現(xiàn)在管理觀的變革、管理重心的轉(zhuǎn)移以及教育使命的變化三個(gè)方面。 
　　 
　　一、管理觀的變革——從物到人 
　　 
　　人類歷史自從進(jìn)入有規(guī)模工商企業(yè)以來(lái)，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)約100年的以經(jīng)驗(yàn)管理為主的傳統(tǒng)管理階段之后，以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)管理理論的發(fā)展，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：20世紀(jì)初泰羅首創(chuàng)的科學(xué)管理理論即泰羅制，強(qiáng)調(diào)了計(jì)件工資制等一系列科學(xué)的制度管理，打破了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，在人類歷史上首次產(chǎn)生了管理職業(yè)與職業(yè)管理階層，從而大幅度地提高了工作效率。但是泰羅制的嚴(yán)重缺點(diǎn)就在于把企業(yè)員工只看作追求金錢(qián)與報(bào)酬的“經(jīng)濟(jì)人”,忽視了人的社會(huì)性、心理與感情因素,抑制了人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。20世紀(jì)30年代以來(lái),出現(xiàn)了以梅奧博士為代表的人際關(guān)系理論。這一理論認(rèn)為工人是“社會(huì)人”,他們并不是單純追求金錢(qián)收入,還有一種社會(huì)、心理方面的需求，即追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感和受人尊敬，必須從社會(huì)、心理方面來(lái)滿足工人的欲望，激勵(lì)工人的士氣與干勁，從而提高生產(chǎn)效率。20世紀(jì)中期，以美國(guó)為代表的資本主義企業(yè)管理理論發(fā)展到了第三個(gè)階段,即“管理理論叢林”階段，學(xué)派林立。這期間發(fā)表了大量的以人本管理與企業(yè)文化建設(shè)為主要內(nèi)容的論著,其中最具代表性的是威廉·大內(nèi)的《Z理論——美國(guó)企業(yè)怎樣迎接日本的挑戰(zhàn)》，在書(shū)中他通過(guò)對(duì)日、美一些典型企業(yè)的對(duì)比研究，指出日本的生產(chǎn)率比美國(guó)高，關(guān)鍵在于重視人的作用，重視企業(yè)文化的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在管理中保健因素與激勵(lì)因素雙重起作用的雙因素理論，既重視科學(xué)管理與制度管理，又重視人本管理與激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩者相結(jié)合從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛。 
　　縱觀現(xiàn)代企業(yè)管理理論發(fā)展史，可以看出人們對(duì)管理的認(rèn)識(shí)是一個(gè)逐漸趨向全面、理性的過(guò)程。雖然管理理論的每一個(gè)發(fā)展階段的側(cè)重點(diǎn)都各有不同，但每個(gè)階段都與“人”或多或少有所關(guān)聯(lián)，從不見(jiàn)人、忽視人到逐漸重視人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、激勵(lì)人，人本管理思想逐漸形成，并成為當(dāng)今管理理論和思想的主旋律，一種管理是否注重以人為本，已經(jīng)成為該管理是否現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。 
　　從教育管理思想發(fā)展史中我們也深切地感到了管理觀的變革——我們現(xiàn)在需要真心實(shí)意地、實(shí)實(shí)在在地去關(guān)注、思考教育管理活動(dòng)中的個(gè)體需要等方面的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，教育管理研究一直將自己的視域和研究重點(diǎn)放在組織的結(jié)構(gòu)以及科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)行為等問(wèn)題上，教育管理活動(dòng)中的個(gè)體，個(gè)體的意見(jiàn)、需要，個(gè)體的信仰和認(rèn)識(shí)等問(wèn)題一直沒(méi)有受到應(yīng)有重視，也沒(méi)有任何地位。著名思想家、教育管理家格林菲德指出“如果人是組織的固有成分，如果組織本身即是人們所相信的相互關(guān)系的表達(dá)，那我們就有足夠的理由質(zhì)疑這樣一種組織理論，這種理論認(rèn)為存在著一種組織形式和影響的普遍性”。關(guān)心個(gè)人的發(fā)展和需要，這并不是撇開(kāi)組織另搞一種什么純粹的個(gè)人主義，而是個(gè)體原本就是組織的題中之義，從個(gè)體的角度看，組織并不是一個(gè)神圣得不能言說(shuō)的抽象物，相反，它正是日常生活和工作中普通百姓的“創(chuàng)造物”，是“組織成員的創(chuàng)造物，……組織僅僅存(續(xù)致信網(wǎng)上一頁(yè)內(nèi)容)在于組織成員的個(gè)體體驗(yàn)之中……”。正因?yàn)槿绱?，關(guān)心個(gè)體的發(fā)展需要和生存問(wèn)題，本質(zhì)上就是在關(guān)心組織的生存和發(fā)展問(wèn)題，而領(lǐng)導(dǎo)的能力、水平問(wèn)題，從根本上說(shuō)，是他能在多大程度上理解、改變和解決個(gè)體的需要和觀念問(wèn)題。 
　　目前，我國(guó)教育管理正處在一個(gè)改革發(fā)展時(shí)期。但在這一過(guò)程中，我們多見(jiàn)人事結(jié)構(gòu)改革，卻鮮見(jiàn)關(guān)注和重視研究組織中的人的需要和期望，改變構(gòu)成組織的主要成分的個(gè)體的思想、價(jià)值觀念，提高廣大管理者的綜合素質(zhì)方面的舉措；我們的教育管理者和研究者還沒(méi)有對(duì)理論和實(shí)踐中存在的大量的“理所當(dāng)然”的東西，“不證自明”的真理以及“常識(shí)性”見(jiàn)解建立起一種批判性的審視觀，還沒(méi)有時(shí)間深入研究學(xué)校組織及其管理實(shí)踐到底在多大程度上促進(jìn)了人的自由、公正的發(fā)展。實(shí)施以教師為本的管理，正是體現(xiàn)了管理觀的變革——從物到人。 
　　 
　　二、管理重心的轉(zhuǎn)移——從管到理 
　　 
　　眾所周知，人類社會(huì)步入近代社會(huì)以后，“管”，從上對(duì)下的絕對(duì)支配、下對(duì)上的絕對(duì)順從，開(kāi)始朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。泰羅首創(chuàng)的科學(xué)管理理論和社會(huì)學(xué)家韋伯對(duì)科層體制所作的精辟分析就是印證。我們的學(xué)校管理的重心在哪兒呢？ 
　　張新平教授在《學(xué)校管理要突出一個(gè)“理”字》中指出，當(dāng)前中小學(xué)的教師管理無(wú)論是在認(rèn)識(shí)上還是在實(shí)踐中，都還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在人為割裂“管”與“理”的關(guān)系上：或重“管”輕“理”甚至以“管”代“理”；或重“理”輕“管”，只理不管。事實(shí)上，學(xué)校管理要獲得被管理對(duì)象的承認(rèn)，切切實(shí)實(shí)地發(fā)揮其應(yīng)有的效率和效益，唯有將工作重心毫無(wú)條件地轉(zhuǎn)移到對(duì)“理”的追求上來(lái)才有可能?！袄怼笔菍W(xué)校的立腳點(diǎn)，學(xué)校管理應(yīng)重點(diǎn)突出一個(gè)“理”字，即講條理、講法理、講道理、講情理。 
　　首先，學(xué)校作為培養(yǎng)教育青少年的重要場(chǎng)所，有很多事無(wú)巨細(xì)的工作要做，開(kāi)始大都要作計(jì)劃，然后考慮具體實(shí)施，最后還需根據(jù)有關(guān)目標(biāo)加以考評(píng)、檢查、反饋，以便改進(jìn)工作，提高績(jī)效。學(xué)校管理只有講究條理，才能確保學(xué)校工作井然有序地高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 
　　其次，學(xué)校管理要講法理，就是說(shuō)管理者必須嚴(yán)格秉承中央和地方制定頒發(fā)的各項(xiàng)教育法律法規(guī)來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)管理工作，不能無(wú)視法律自行作主，這樣，我們才能做到有法可依，依法辦學(xué)。不僅管理內(nèi)容合法，管理的程序也要合法。 
　　再次，學(xué)校管理是一件需要高度耐心的工作，最怕的就是急功近利、急于求成。學(xué)校里的任何工作，都必須按照事物的本身規(guī)律行事，都應(yīng)該擺事實(shí)、講道理。學(xué)校管理者在制定學(xué)校工作的各項(xiàng)規(guī)章制度時(shí)，特別是在推行一些事關(guān)教職工切身利益的重大改革舉措時(shí)，事先一定要做深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，事中要做好宣傳和解釋工作，事后還要做好總結(jié)和處理意外事件的工作。否則，就可能引起誤解，導(dǎo)致沖突，破壞組織和諧，降低組織凝聚力和工作效率。巴納德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有一個(gè)很持久和很復(fù)雜的協(xié)作體系能夠單靠強(qiáng)制力而獲得廣泛的支持?！?一個(gè)不講道理的學(xué)校組織及其管理者，怎么可能激發(fā)教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性？怎么可能使學(xué)校管理工作獲得高的效率呢？ 
　　最后，需要指出的是學(xué)校管理不僅是一項(xiàng)科學(xué)的事業(yè)，而且是一項(xiàng)需要人們投入關(guān)懷、投入真誠(chéng)、投入良心的事業(yè)。因此，學(xué)校管理要講情理，即通常所說(shuō)的情感管理。學(xué)校系統(tǒng)是一個(gè)知識(shí)密集、文化層次相對(duì)較高的社會(huì)系統(tǒng)。在這些系統(tǒng)工作的教職員工，對(duì)于尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)等情感上的需要，較之其他群體有更為強(qiáng)烈的追求。這使得講情理在學(xué)校較之其他行業(yè)中顯得更為重要、更有價(jià)值。一般來(lái)說(shuō)，一所受人歡迎的凝聚力高的學(xué)校通常也是很有人情味的學(xué)校。 
　　總之，從歷史的視角看，人類管理重心正經(jīng)歷著一個(gè)從強(qiáng)調(diào)“管”的權(quán)威性轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“管”的制度化、公開(kāi)化，進(jìn)而轉(zhuǎn)向重視對(duì)“理”的不懈追求的發(fā)展過(guò)程。實(shí)施以教師為本的管理，正是把握了管理重心轉(zhuǎn)移這一歷史發(fā)展必然性。 
　　 
　　三、教育使命的變化——從培養(yǎng)工具人到培養(yǎng)有創(chuàng)造性的主體人 
　　 
　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的突出特點(diǎn)就是創(chuàng)新，創(chuàng)新的時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)新的人才，創(chuàng)新的人才需要?jiǎng)?chuàng)新的教育，創(chuàng)新的教育呼喚創(chuàng)新的教師。我國(guó)的基礎(chǔ)教育對(duì)學(xué)生創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)為什么如此薄弱呢？實(shí)際上，不是我們的教師不如外國(guó)教師，也不是教師沒(méi)有創(chuàng)新的潛能，關(guān)鍵在于我們尚缺乏適合高素質(zhì)創(chuàng)新型教師成長(zhǎng)的教育管理模式。 
　　傳統(tǒng)的學(xué)校管理往往是以事而不是以人為中心，教師的一切工作都圍著考試轉(zhuǎn)、書(shū)本轉(zhuǎn)。教師成了教書(shū)的機(jī)器，缺乏工作的自主權(quán)，只能在統(tǒng)一的管理模式中運(yùn)行，因而阻礙了教師自身創(chuàng)造性的發(fā)揮，致使相當(dāng)一部分教師教學(xué)無(wú)思想，工作無(wú)特色，忙忙碌碌、按部就班地進(jìn)行著機(jī)械的重復(fù)勞動(dòng)。國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)在報(bào)告《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》中指出：教育既應(yīng)提供一個(gè)復(fù)雜的、不斷變動(dòng)的世界地圖，又應(yīng)提供有助于在這個(gè)世界上航行的指南針。換句話說(shuō)，我們教育的使命發(fā)生了變化，它所要培養(yǎng)的是一種具有創(chuàng)造性的主體人。 
　　以教師為本的管理模式就是針對(duì)教育使命的變化提出的，它是對(duì)傳統(tǒng)的“事本”、“權(quán)本”的擯棄。這種管理就是要為教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)自主發(fā)展的空間，讓每一位教師成為具有自主精神的個(gè)體、自由研究的主體。教師的工作，要面向全體學(xué)生，教育管理工作同樣要面向全體教育工作者；教師的工作要最大限度地開(kāi)發(fā)學(xué)生的潛能，教育管理工作同樣要最大限度地讓每一位教師把生命的潛能開(kāi)發(fā)出來(lái)，使他們的個(gè)性和特長(zhǎng)在教育工作中自由、全面地發(fā)揮，讓教師真正找到自己生命的價(jià)值。只有有個(gè)性、有特長(zhǎng)的健康發(fā)展的教師，才可能培養(yǎng)出有個(gè)性、有特長(zhǎng)的健康發(fā)展的學(xué)生。 
　　綜上所述，學(xué)校必須實(shí)施以教師為本的管理，只有這樣，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的、具有創(chuàng)新精神的、復(fù)合型人才，使我們?cè)?1世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。