隨著人民群眾生活水平的提高和健康意識的增強，全民健身運動已蓬勃展開。日益高漲的全民健身熱潮，也帶動了對體育場館的需求。據(jù)2004年全國體育場地普查結(jié)果看，在全國85萬體育場館中，65%以上場地在學(xué)校，而除了一些大城市學(xué)校體育場館開放以外，諸多學(xué)校的體育場館在課外仍處于閑置狀態(tài)。其實早在1995年，國家體委就下發(fā)了《關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知》，鼓勵、倡導(dǎo)有條件的學(xué)校向社會開放體育場地，以滿足百姓日益增長的健身需要，《中華人民共和國體育法》對此也有相關(guān)的規(guī)定。可見，開放學(xué)校體育場館除了有其現(xiàn)實的需要外，更有法的依據(jù)。 
　　 
　　一、學(xué)校體育場館向社會開放的意義 
　　 
　　1.學(xué)校體育場館向社會開放是構(gòu)建完善的全民健身服務(wù)體系的需要 
　　體育場館在全民健身活動中具有十分重要的地位和作用，它是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。體育場館在為廣大群眾提供健身硬件條件的同時，也能促進(jìn)全民健身制度的建設(shè)、社會體育組織的建設(shè)以及健身活動的開展。《全民健身計劃綱要》頒布十多年來，國家和地方政府投入了大量資金，在全國建設(shè)不同層次的體育健身場館，使群眾健身條件有了一定的改善，但由于歷史的原因，群眾健身需求與場地不足的矛盾，仍然制約著群眾體育事業(yè)的發(fā)展。學(xué)校體育場館占到全國體育場館的2/3。如果學(xué)校的場館，在滿足學(xué)生體育教學(xué)和校內(nèi)體育活動使用之外，能夠有組織地向社區(qū)居民開放，那么無疑對緩解廣大人民群眾日益高漲的體育健身需求與體育場館嚴(yán)重不足的矛盾具有促進(jìn)作用。 
　　2.學(xué)校體育場館向社會開放也是提高國有資產(chǎn)投資效益的需要 
　　目前我國還處在社會主義初級階段，從總體上講，政府為老百姓提供公共服務(wù)的經(jīng)濟能力還有限。在這種情況下，讓已經(jīng)投入的資產(chǎn)發(fā)揮更大效益就顯得十分重要。整合現(xiàn)有的國有體育場館資源，可以大大地提高國家的建設(shè)投資效益。 
　　3.學(xué)校體育場館向社會開放是建設(shè)和諧社區(qū)，發(fā)展社區(qū)體育的需要 
　　建設(shè)和諧社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本和重要途徑，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶。開展社區(qū)體育活動是人民群眾的迫切需要，也是提高黨的執(zhí)政能力，加強基層政權(quán)建設(shè)的具體體現(xiàn)。 
　　4.學(xué)校體育場館向社會開放是樹立現(xiàn)代教育觀念，全面貫徹落實黨的教育方針的需要 
　　現(xiàn)代社會把我們每一個人都毫不例外地與終身教育、社會教育緊密結(jié)合起來。兒童青少年是國家的未來，民族的希望，我們每一個人都應(yīng)該關(guān)心下一代的健康發(fā)展，不斷加強未成年人思想道德教育。而不管是終身教育還是未成年人思想道德教育，課外體育活動都是不可或缺的主陣地之一，都要求學(xué)校體育教育功能和范圍不斷拓展與延伸。學(xué)校體育場館向社會開放可以為體育教育功能和范圍的拓展與延伸提供必要的硬件基礎(chǔ)。 
　　 
　　二、開放學(xué)校體育場館可能面臨的問題 
　　 
　　開放學(xué)校體育場館對學(xué)校及社區(qū)的雙贏關(guān)系是值得肯定的，但學(xué)校體育場館的開放也會面臨一些問題，其中，體育場地、器材的損壞問題當(dāng)是首要問題；第二是對學(xué)生教育的影響問題；第三是管理力量薄弱的問題。此外，還存在下列一些問題，有些學(xué)校場地小、器材陳舊、沒有可向社會開放的場地；條塊管理體制使學(xué)校和社區(qū)間相互難以溝通；學(xué)校體育場館開放的法律、法規(guī)、制度建設(shè)還不完善等。當(dāng)然，只要人們對學(xué)校體育場地向社會開放持支持態(tài)度，國家和地方都高度重視，這項工作便會得到社會、學(xué)校、師生的認(rèn)可。 
　　 
　　三、學(xué)校場館開放與管理的策略 
　　 
　　開放學(xué)校體育場館，不可避免地會給學(xué)校帶來部分負(fù)擔(dān)，但站在資源共享、提倡全民健身的立場上，開放學(xué)校場館會給學(xué)校帶來諸多社會效益和經(jīng)濟效益。我們要認(rèn)識開放學(xué)校體育場館的優(yōu)缺點，面對問題本身尋求合適的解決方案： 
　　1.合理規(guī)劃設(shè)計建設(shè)新建場館 
　　隨著教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校的校園改建、擴建、新建已成為教育發(fā)展中最顯赫的成績。開放學(xué)校體育場館應(yīng)緊緊抓住校園建設(shè)的契機，積極倡導(dǎo)并建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的體育場館。特別是在學(xué)校建設(shè)體育場館規(guī)劃中，要把面向社區(qū)群眾開放的因素納入場地建設(shè)的設(shè)計中，實現(xiàn)布局科學(xué)，面向社區(qū)，教學(xué)和開放“兩兼顧、兩不誤、兩推動”的功能，使體育場館在滿足學(xué)校正常教學(xué)秩序和學(xué)生體育活動開展需求的同時，也能夠極大地滿足社區(qū)居民的健身需求。 
　　2.整合資源，實現(xiàn)多贏 
　　要使學(xué)校場館開放工作得到科學(xué)、持續(xù)的發(fā)展，使體育資源得到充分的整合和利用，呈現(xiàn)資源共享“多贏”的良好局面，推動學(xué)校體育場館向社會開放，就要做到四個結(jié)合：一是與學(xué)校體育教育相結(jié)合。利用場館開放的時間，滿足本校學(xué)生課外體育健身和個性化體育技能培養(yǎng)的需求。二是與創(chuàng)建青少年體育俱樂部相結(jié)合。根據(jù)國家創(chuàng)建青少年體育俱樂部的精神，把青少年體育俱樂部的創(chuàng)建活動融于場館開放中，使社區(qū)的青少年充分享受到健身的樂趣。三是與社區(qū)體育發(fā)展相結(jié)合。把社區(qū)的體育組織、體育活動、體育競賽納入到場館開放的重點，極大改善社區(qū)居民的健身條件。四是與學(xué)校的“以場養(yǎng)場”相結(jié)合。通過開放場館的有償服務(wù)，收取一定資金，補充體育設(shè)施的管理和維護(hù)經(jīng)費。 
　　3.強化學(xué)校體育場館管理者和消費者的安全意識 
　　消費者的安全和學(xué)校的安全如何保障是制約學(xué)校體育場館對外開放的一個瓶頸，這也是困擾學(xué)校場館開放的老問題。要解決安全問題，不是一個部門、一個單位能夠解決的，需要多方面的努力。第一，學(xué)校的開放條件是有要求的，教學(xué)區(qū)和開放區(qū)應(yīng)該分離，比如原來的體育場與教學(xué)區(qū)是相連的，那么最好筑一道鐵網(wǎng)屏障，原來共用一個出入口的，有條件的可以在開放區(qū)另設(shè)出入口，這樣可以避免外來人員進(jìn)入教學(xué)區(qū)。第二，對于進(jìn)入學(xué)校的外來人員，要進(jìn)行有組織的統(tǒng)一管理，要有選擇地進(jìn)入，要做到入校人員有證可查。第三，體育局、教委、稅務(wù)、公安、民政都應(yīng)該參與進(jìn)來，各負(fù)其責(zé)，共同保證學(xué)校體育場館開放的安全。 
　　4.建立學(xué)校體育場館經(jīng)營管理模式 
　　目前學(xué)校運動場地設(shè)施不論是現(xiàn)況還是使用情形及維護(hù)與管理，均存在諸多尚待解決的問題，而解決這些問題的策略在于建立一套具體可行的學(xué)校體育場館經(jīng)營管理模式。在學(xué)校經(jīng)費短缺的情況下，加速學(xué)校體育場館民營化將是一條可行的途徑。 
　　 
　　四、結(jié)語 
　　 
　　貫徹落實《全民健身計劃綱要》，推動群眾體育事業(yè)發(fā)展，整合社會體育資源，改善廣大人民群眾健身條件，根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)校體育場館向社會開放已是時勢所趨。 
　　學(xué)校開放體育場館既能為民眾提供更多的運動機會，以推動全民健身運動的開展，提升人民健康水平，又能積極地發(fā)揮學(xué)校體育場館的使用效益。學(xué)校運動場館開放所衍生出的問題是當(dāng)前急需解決的重要問題，而最佳的對策就是做好學(xué)校運動場館設(shè)施的經(jīng)營及管理，只有完善的管理方式與經(jīng)營策略，才能使學(xué)校體育場館達(dá)到完全開放的目的，才能充分利用社會資源，為廣大群眾參加體育活動創(chuàng)造更好的健身條件，營造和諧快樂的社會氛圍。