按照國(guó)家的規(guī)定，我國(guó)教師管理將實(shí)行“省考、縣聘、校用”，即在一縣之內(nèi)，教師和縣教育部門發(fā)生聘用關(guān)系，因此其身份就從某學(xué)校的教師，變?yōu)槟晨h的教師，在縣域內(nèi)可實(shí)行自由輪換。
這當(dāng)然不只是教師身份的簡(jiǎn)單變化，隨著教師聘用關(guān)系的調(diào)整，教師的薪資待遇、保障機(jī)制也將變化，在縣域內(nèi)必須做到各校待遇標(biāo)準(zhǔn)一樣，如果依然存在城鄉(xiāng)差別、校際差異，輪換是難以推進(jìn)的。事實(shí)上，從發(fā)達(dá)國(guó)家推行義務(wù)教育教師輪換的經(jīng)驗(yàn)看，鄉(xiāng)村學(xué)校教師的待遇往往要高于城市學(xué)校教師的待遇。需要注意的是，在這些發(fā)達(dá)國(guó)家，義務(wù)教育教師是國(guó)家公務(wù)員，教師在享有公務(wù)員權(quán)利、待遇的同時(shí)，也必須履行相應(yīng)的義務(wù)。但就是如此，對(duì)于教師的輪換，也不會(huì)單純強(qiáng)調(diào)義務(wù)和奉獻(xiàn)，而會(huì)從教師職業(yè)本身建設(shè)的角度，增加鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，除了薪酬待遇更高，鄉(xiāng)村教師獲得的晉升空間也比城市學(xué)校教師大。
因此，推進(jìn)教師輪崗制，實(shí)質(zhì)要求改變?cè)械牧x務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障模式以及配置模式。必須實(shí)施義務(wù)教育的省級(jí)統(tǒng)籌，逐步做到一省范圍各校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)、教師待遇標(biāo)準(zhǔn)相同。為保障教師的待遇，做到教師管理責(zé)、權(quán)、利明晰，將教師納入公務(wù)員管理，實(shí)施國(guó)家教育公務(wù)員制。
如果政府部門不增加教育投入，也不著力推進(jìn)所轄區(qū)域內(nèi)的學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)趨向一致，只是硬性規(guī)定一所學(xué)校教師每年輪換一定比例，可能很難收到好的效果，甚至還會(huì)發(fā)生變異。
