一、引發(fā)社會質(zhì)疑的“臨時(shí)校規(guī)”
校規(guī)必須存在，防患于未然的臨時(shí)校規(guī)作為校規(guī)的補(bǔ)充與修訂，也應(yīng)該存在。從目前各學(xué)校發(fā)布的臨時(shí)校規(guī)看，可分為三類，一是禁止學(xué)生早戀，二是對學(xué)生儀表儀容的規(guī)定，三是對學(xué)生校內(nèi)外生活的限制[1]。之所以有些臨時(shí)校規(guī)引發(fā)社會質(zhì)疑，是因?yàn)楹芏嗯R時(shí)校規(guī)大多是在問題出現(xiàn)了、事情發(fā)生后，臨時(shí)校規(guī)才出現(xiàn)。有的學(xué)校臨時(shí)校規(guī)數(shù)量雖然不少，但結(jié)構(gòu)零散、不成系統(tǒng)，無法形成良性循環(huán)；有的臨時(shí)校規(guī)對師生干涉過多，引起學(xué)生逆反；有的臨時(shí)校規(guī)不但預(yù)期尚不明確，還有失對師生的尊重，甚至與法律相悖，引發(fā)社會質(zhì)疑。
草率出臺的臨時(shí)校規(guī)，由于忽略教育的連貫性，忽略人的正常生理現(xiàn)象，有的甚至忽略“人”的成長，不僅引發(fā)社會質(zhì)疑，甚至涉嫌違法，給學(xué)生留下心理陰影，給教育留下更多問題，甚至釀成悲劇。
(1)影響對學(xué)生的誠信教育
有些臨時(shí)校規(guī)就是針對有上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查而制訂的，規(guī)定學(xué)生在檢查期間能做什么，不能做什么。為了迎檢，有些學(xué)校紛紛印制傳單、群發(fā)短信，臨時(shí)修正或禁止某些行為。或者提前制定統(tǒng)一口徑的標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生們被反復(fù)交代注意事項(xiàng)，甚至引導(dǎo)、鼓勵學(xué)生扭曲事實(shí)說假話。等檢查人走了，原來什么樣還是什么樣。為了給檢查人留下好印象，檢查人在與不在兩個樣，無形中教會了學(xué)生表里不一，對學(xué)生誠實(shí)品格的形成造成極壞的影響。
(2)剝奪學(xué)生人身自由
2011年4月，山東東營市勝利第一中學(xué)八年級(1)班14歲女生李欣玥，因不愿按學(xué)校規(guī)定剪發(fā)，而從家中跳樓身亡[1]。極端事件的發(fā)生，是受“將人器化”思想的影響，沒有把學(xué)生當(dāng)成不同的人看待，而是當(dāng)成教育流水線上的產(chǎn)品，一模一樣才好。穿什么衣服、留什么發(fā)型、背什么書包都在學(xué)校規(guī)定之中，剝奪學(xué)生基本的人身自由。每個人身體狀況、新陳代謝等都是不一樣的，何時(shí)大小便？因人而異。讓學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)排泄，也是對學(xué)生人格的不尊重。
(3)正常異性交往受阻
福州十八中規(guī)定：男女同學(xué)不能談話，致使就讀該中學(xué)的一對表兄妹只能靠打手勢交流。在青少年時(shí)期，不去正確引導(dǎo)他們?nèi)绾闻c異性相處，而是在男女生之間設(shè)定一條“三八線”，給純潔的同學(xué)關(guān)系籠罩上一層陰影，致使部分性格內(nèi)向的女孩子成人后都不能正確面對男生，不僅影響她們的婚戀，也影響她們?nèi)谌肷鐣Ｓ捎趯⒛信g的關(guān)系過于神秘化，倒逼青少年為了解開這個神秘面紗而上黃色網(wǎng)站。
(4)學(xué)生失去判斷能力
為什么有嚴(yán)重網(wǎng)癮的青少年占一定比例？因?yàn)樵谇嗌倌晟暇W(wǎng)的問題上“堵”比“疏”用的多，而青少年又有較強(qiáng)的逆反心理。人是有“自檢”功能的，教育要為學(xué)生提供接觸社會的空間，容納自由的人在其中自由的思考。連校外生活都要干預(yù)，粉飾學(xué)生的全部生存空間，極力為學(xué)生維系一個無菌的環(huán)境，極力限制學(xué)生接觸社會的自由，看似是對學(xué)生的保護(hù)，但會阻礙學(xué)生對社會的了解，禁錮他們的想法，壓抑他們的個性，甚至影響他們健全人格的形成。
二、臨時(shí)校規(guī)碎片化的根源
作為學(xué)校原始校規(guī)的補(bǔ)充，臨時(shí)校規(guī)需要有，但不應(yīng)頻繁出臺。碎片化的臨時(shí)校規(guī)不斷出現(xiàn)，其根源是多方面的。
1.缺乏對教育的長遠(yuǎn)預(yù)期
學(xué)校原始校規(guī)缺乏對學(xué)校教育長遠(yuǎn)的預(yù)期和判斷，不能滿足學(xué)校教育的需要，根據(jù)教育過程中已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的新問題，出臺一些臨時(shí)校規(guī)，用以預(yù)測和解決問題，促進(jìn)學(xué)生成長，無可非議。但是一個接一個的碎片化臨時(shí)校規(guī)層出不窮，其根本原因是教育的“短視”，掌握不了教育規(guī)律，預(yù)測不到教育走向，發(fā)現(xiàn)不了教育問題，化解不了教育難題，只能看到眼前且浮在水面上的問題，缺乏對教育多角度的審視。以“堵窟窿”方式實(shí)施管理，今天發(fā)現(xiàn)一個問題，出臺一個規(guī)定；明天出現(xiàn)另一個問題，再發(fā)一個通知。
2.學(xué)校管理出現(xiàn)問題
當(dāng)學(xué)校管理出現(xiàn)問題時(shí)，勢必導(dǎo)致秩序的失范、掌控的失敗和前進(jìn)的暫時(shí)停頓，在沒有頭緒的混亂中，更加缺乏對教育的思考?？床坏絾栴}在哪里，找不到解決問題的瓶頸在哪里，分不清哪些該管，哪些不該管，不得不用一個個臨時(shí)校規(guī)去力求改變局面。規(guī)則規(guī)定越多，管理越?jīng)]頭緒，此時(shí)極易出現(xiàn)“下多少個通知也沒用”的局面。一個個臨時(shí)校規(guī)的背后，傳遞的是學(xué)校管理者的焦慮，其結(jié)果是抓不住教育的實(shí)質(zhì)問題，該管的事不管或沒管好，卻在不該管的事上耗費(fèi)大量人力物力。
3.教育理念出現(xiàn)問題
學(xué)校教育理念問題常表現(xiàn)在兩個方面。一是急于求成，不顧教育的特點(diǎn)，急于出成績、出亮點(diǎn)。俗話說：十年樹木，百年樹人。今天的教育可能要在十幾年甚至幾十年后才能看到成績。若出現(xiàn)理念上的偏差，就沒有“慢教育”的耐性，而“快教育”的急躁，容易催生出一個接一個的臨時(shí)校規(guī)。二是追求四平八穩(wěn)，怕學(xué)生出事，用保姆式的教育把學(xué)生的一切都看在眼皮底下，掌控在自己手中，用各種通知、規(guī)定把學(xué)生的空間填滿，讓學(xué)生沒有一點(diǎn)空間和余地，連吃飯、睡覺都不放過。
4.行政干預(yù)太多
各級各類檢查、評估與驗(yàn)收，也是導(dǎo)致臨時(shí)校規(guī)層出不窮的重要原因之一，在千校一面的大環(huán)境中，學(xué)校很難有拿得出手的特色，只能對照檢查與驗(yàn)收的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，臨時(shí)調(diào)整教育教學(xué)方法，臨時(shí)規(guī)范師生行為。即使學(xué)校有自己特別之處，在檢查和驗(yàn)收時(shí)，也不敢用自己的特色去應(yīng)對統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榘瓷霞壎ㄏ碌慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)行事是最安全的。行政干預(yù)太多、檢查驗(yàn)收頻繁、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，也是臨時(shí)校規(guī)不斷涌現(xiàn)的主要原因之一。
5.社會風(fēng)氣的影響
學(xué)校并非游離于社會之外的孤立存在，用一個個臨時(shí)校規(guī)去規(guī)范學(xué)生的行為，這種做法也是有社會根源的。有媒體報(bào)道，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有望在三年內(nèi)發(fā)文規(guī)定，公務(wù)接待不得食用魚翅。三公經(jīng)費(fèi)一直是社會極為關(guān)注的話題，要想在公務(wù)接待這個問題上給人民一份滿意的答卷，根源不出在“魚翅”上，并不是說禁喝茅臺、禁吃魚翅就沒有意義，而是這樣的規(guī)定并非治本方法。若按照這樣的理政思維，今天發(fā)文禁吃魚翅，明天發(fā)文禁吃鮑魚，后天發(fā)文禁吃三文魚，相關(guān)部門要發(fā)多少個文呢？一個個文件下發(fā)后能從根本上解決問題嗎？若社會大環(huán)境的管理思維都尚且如此，學(xué)校用一個個碎片化的臨時(shí)校規(guī)來管理學(xué)校也就不奇怪了。
三、發(fā)揮校規(guī)的最大正能量
校規(guī)是規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為的法律，是全校師生必須遵守的綱領(lǐng)性文件，校規(guī)需要存在，因?yàn)閷W(xué)校不能對學(xué)生完全不加要求；校規(guī)必須存在，因?yàn)樾Ｒ?guī)是全校師生的行為指南。規(guī)章制度是軌道，軌道的方向必須正確。旨在約束學(xué)生行為的禁止性規(guī)定，即使學(xué)校出發(fā)點(diǎn)是好的，但若不能遵循社會之法和教育之法，不能將人的積極性調(diào)動起來，規(guī)矩越多，管理成本就越高，而且容易造成學(xué)校與學(xué)生之間的情感對立，效果可能適得其反。減少碎片化臨時(shí)校規(guī)，維護(hù)校規(guī)尊嚴(yán)，讓其發(fā)揮最大正能量，是制定和出臺臨時(shí)校規(guī)的基本出發(fā)點(diǎn)。
1.校規(guī)制定是一個系統(tǒng)化過程
從系統(tǒng)學(xué)角度，碎片化是一個極端去中心狀態(tài)。教育需要長遠(yuǎn)的甚至終身的規(guī)劃，需要頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)，而非依靠各種各樣孤立的“工程”。學(xué)校應(yīng)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持自己的理想，制度化的管理系統(tǒng)的形成要有長效機(jī)制，而不應(yīng)訴諸短期的調(diào)整策略。校規(guī)的制定不僅要考慮解決學(xué)校眼前的問題，也要考慮到校規(guī)的長效性和穩(wěn)定性。減少碎片化、精細(xì)化的臨時(shí)校規(guī)，以黨的教育方針為根本出發(fā)點(diǎn)，讓臨時(shí)校規(guī)成為學(xué)校原有校規(guī)的補(bǔ)充，并與原有校規(guī)形成完整的體系。避免政出多門、各成管理體系，無論哪個部門出臺什么規(guī)定，應(yīng)在學(xué)校宏觀層面，注重臨時(shí)校規(guī)的內(nèi)在聯(lián)系，形成教育合力。
2.臨時(shí)校規(guī)要因時(shí)因地制宜
每個學(xué)校都有經(jīng)過認(rèn)真思考、科學(xué)制定的校規(guī)，正式校規(guī)不可能經(jīng)常修改，但教育是千變?nèi)f化的，當(dāng)出現(xiàn)校規(guī)里沒有涉及到的教育新問題時(shí)，可用臨時(shí)校規(guī)來指導(dǎo)師生的行為規(guī)范。例如，2007年3月29日《華西都市報(bào)》報(bào)道，楊麗娟13年瘋狂追星使其父投海自殺。出現(xiàn)這樣的悲劇讓社會震驚。在青少年當(dāng)中，有部分“粉絲”因沉迷于明星所塑造的虛擬形象而不能自拔，從而迷失自我。這種現(xiàn)象已成為廣大教育工作者必須面臨的嚴(yán)肅課題。在學(xué)校教育層面上，出臺臨時(shí)校規(guī)，給青少年追星行為制定一些規(guī)則，或者設(shè)定一個底線，提倡健康追星、提倡文明追星；反對盲目追星、反對夸張追星、反對極端追星。
3.什么是好的臨時(shí)校規(guī)
好的臨時(shí)校規(guī)是有尊嚴(yán)的，符合教育法規(guī)，尊重人權(quán)，不僅能解決教育突發(fā)問題，也能化作學(xué)生的精神動力，其蘊(yùn)含的教育理念能成為學(xué)生永久的精神記憶。好的臨時(shí)校規(guī)是能被大家認(rèn)可的、大家必須遵照執(zhí)行的學(xué)校法律，其制定不應(yīng)該是校領(lǐng)導(dǎo)單方面決策，更不應(yīng)該是出現(xiàn)問題時(shí)領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的產(chǎn)物，應(yīng)是在一線教師的廣泛參與下，集本校教師教育智慧于一體的教育規(guī)劃。好的臨時(shí)校規(guī)應(yīng)蘊(yùn)含教育的前瞻性，既能解決臨時(shí)出現(xiàn)的問題，又能成為規(guī)范長遠(yuǎn)行為的學(xué)生行動的指南。好的臨時(shí)校規(guī)，不僅是學(xué)校原始校規(guī)的補(bǔ)充，也能與原始校規(guī)一道形成嚴(yán)格的學(xué)校管理體系。
4.校規(guī)要符合國家法律法規(guī)
校規(guī)就是學(xué)校的法律。學(xué)校因?yàn)榉傻氖跈?quán)可以通過制定校規(guī)校紀(jì)的方式來對學(xué)生進(jìn)行管理，同時(shí)法律也規(guī)定學(xué)生有遵守校紀(jì)校規(guī)的義務(wù)。學(xué)校有自行制定校規(guī)校紀(jì)的權(quán)力，但必須依法制定，不能違背國家法律法規(guī)的具體規(guī)定和基本原則精神。校規(guī)規(guī)范的是學(xué)校和學(xué)生的法律關(guān)系，在制定校規(guī)時(shí)，一定要避免“校規(guī)大過國家法律”的不正常現(xiàn)象，維護(hù)校規(guī)的法律尊嚴(yán)。
5.注重發(fā)揮校規(guī)的最大正能量
借助于校規(guī)來規(guī)范學(xué)生的行為是極為有效的教育方式。但在校規(guī)的制定和執(zhí)行過程中，要防止出現(xiàn)草率、短視、不負(fù)責(zé)任、罔顧規(guī)則，甚至與法律抵觸等問題，這樣的校規(guī)對學(xué)生心理的負(fù)面影響及對教育的傷害都是巨大的。甚至?xí)W(xué)校的管理和學(xué)生的發(fā)展起到負(fù)面的影響。內(nèi)容過細(xì)或過多強(qiáng)調(diào)懲戒的校規(guī)，“不許”、“禁止”等限制性語言，容易讓學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒，影響到校規(guī)的執(zhí)行和學(xué)生的健康發(fā)展。
再好的制度歸根結(jié)底只有落實(shí)到位、并嚴(yán)格執(zhí)行才能發(fā)揮作用，否則只能是“紙上談兵”。在推進(jìn)管理的規(guī)章制度上，不能操之過急，目標(biāo)不能太多，目標(biāo)太多就等于沒有目標(biāo)，太多就抓不住重點(diǎn)。再好的苗子也得用心栽培，休養(yǎng)生息，才能長成參天大樹。教育要淡定而為，過度施加壓力，會扭轉(zhuǎn)其發(fā)展方向。各種規(guī)章制度的出臺，要符合相關(guān)法律法規(guī)，以學(xué)生為本。要讓校規(guī)切合受教育者心理，只有內(nèi)心深處被教育感召的東西，才是什么力量也不能摧毀的。給成長一些時(shí)間，給教育一份等待，讓校園具備寬松、靈活、兼容并蓄的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)深思熟慮出臺的臨時(shí)校規(guī)要深入到學(xué)生思想、文化和精神層面，才能發(fā)揮最大能量，才能從根本上解決問題。
