學(xué)校管理的內(nèi)涵是：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理人員按照一定的教育方針，運(yùn)用各種管理手段，通過(guò)組織指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校各方面人員的活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)遠(yuǎn)比各個(gè)個(gè)人活動(dòng)力量總和要大和集體教育力量，以便高效率和高質(zhì)量地完成國(guó)家所規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)和教育任務(wù)所進(jìn)行的各種一般職能活動(dòng)。而學(xué)校管理制度則是圍繞學(xué)校教育目標(biāo)制定的富有調(diào)控性的管理目標(biāo)，它是學(xué)?；蛳聦俑鱾€(gè)部門(mén)用來(lái)協(xié)調(diào)和規(guī)范教者和學(xué)者的言行，優(yōu)化學(xué)校環(huán)境，使學(xué)校一切工作走上正軌化、規(guī)律化、科學(xué)化的重要措施和手段。是一所學(xué)校完成教育教學(xué)任務(wù)，提高教育教學(xué)效率，保證教育教學(xué)質(zhì)量的決定因素。所以肯定地說(shuō)，一所學(xué)校沒(méi)有一套強(qiáng)有力的科學(xué)的管理制度，就不可能有好的教育教學(xué)效果，它的人才培養(yǎng)目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。由此，在這種“百舸爭(zhēng)流”的新形勢(shì)下，它的生存和發(fā)展就會(huì)受到極大的影響。下面我針對(duì)學(xué)校管理制度產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)、前提、性能、實(shí)施四個(gè)方面談點(diǎn)個(gè)人淺見(jiàn)。
一、方向要明確，目標(biāo)要準(zhǔn)確
學(xué)校的中心工作是教育教學(xué)，其目的是育人。至于怎樣育出社會(huì)發(fā)展所需要的各種合格人才，則是一所學(xué)校的每一個(gè)教育工作者長(zhǎng)期探求的目的。而學(xué)校制定管理制度的實(shí)質(zhì)就是為實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)服務(wù)的，因此，我們制定學(xué)校管理制度首先必須把握好準(zhǔn)確的育人方向和育人目標(biāo)。那么新時(shí)期學(xué)校發(fā)展的方向和目標(biāo)是什么呢？概言之：即是堅(jiān)持在馬克思主義指導(dǎo)下，“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”；在科學(xué)的現(xiàn)代教育論的導(dǎo)向下，全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。如果要細(xì)言之：引用江總書(shū)記的話最能準(zhǔn)確地回答這一問(wèn)題。江澤民總書(shū)記說(shuō)：“實(shí)施素質(zhì)教育，就是要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義、為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的德、智、體、美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人?！蔽覀?cè)谥贫▽W(xué)校管理制度時(shí)就應(yīng)該站在這樣的高度，把握好準(zhǔn)確的目標(biāo)。在這里，我認(rèn)為有必要弄清楚“教育目標(biāo)”與“管理目標(biāo)”兩者的概念問(wèn)題?！敖逃繕?biāo)”“管理目標(biāo)”是學(xué)校目標(biāo)系統(tǒng)中既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)方面。它們之間存在著相互依存，互為條件的關(guān)系，一方面，教育目標(biāo)是制定管理目標(biāo)的依據(jù)，管理目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)服務(wù)的；另一方面，管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的必要前提和保證。在這里教育目標(biāo)是第一位的，管理目標(biāo)是第二位的。二者統(tǒng)一在教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上。弄清楚了兩者的關(guān)系，我們制定出來(lái)的管理制度才能方向一致。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，在你的管理制度約束下，學(xué)校全體人員活動(dòng)所產(chǎn)生的效應(yīng)才能順乎于人才培養(yǎng)目標(biāo)的需求。
二、擴(kuò)大透明度，增強(qiáng)可信度
國(guó)不可無(wú)法，校不可無(wú)規(guī)。一所學(xué)校如果沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度，就不能保證正常的教育教學(xué)秩序，也就不能如期完成教育教學(xué)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。學(xué)校管理制度如果要分類，大概可以分為：教學(xué)管理、思想政治教育管理、教改教研管理、體育衛(wèi)生管理、勤工儉學(xué)管理、總務(wù)工作管理、教職工隊(duì)伍建設(shè)管理等等。這些分門(mén)別類的管理制度在學(xué)校教育目標(biāo)的統(tǒng)籌下，相互協(xié)調(diào)，形成網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)而出力。學(xué)校管理制度的產(chǎn)生于本單位，而不是上級(jí)部門(mén)強(qiáng)加的。因此，我認(rèn)為制度的產(chǎn)生應(yīng)該堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的原則，即管理制度應(yīng)產(chǎn)生于“官”與“民”協(xié)力同心共謀大計(jì)的氛圍之中，實(shí)施于教職工自覺(jué)行動(dòng)之上。顯然，學(xué)校的一切育人活動(dòng)離不開(kāi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的組織、指揮和調(diào)控，但是也離不開(kāi)全體人員的協(xié)力同心、奮力拼搏。所以，學(xué)校管理制度應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)和教師思想交融下的產(chǎn)物，而不是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一手炮制的孫行者頭上的“緊箍咒”，這種毫無(wú)民主意識(shí)產(chǎn)生的管理制度，不僅沒(méi)有約束力，而且領(lǐng)導(dǎo)的良苦用心得不到廣大師生員工的理解和支持，成了紙上談兵，甚至導(dǎo)致流產(chǎn)。這里值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，必須弄明白“領(lǐng)導(dǎo)”與“管理”的關(guān)系?！邦I(lǐng)導(dǎo)”與“管理”是既聯(lián)系又區(qū)別的兩個(gè)概念，“管理”作為組織、協(xié)調(diào)、控制群體活動(dòng)，使之產(chǎn)生各種職能，就含有“領(lǐng)導(dǎo)”的意思，而“領(lǐng)導(dǎo)”作為組織所賦予的統(tǒng)領(lǐng)其部屬的權(quán)利，其中也包含有“管理”的意思。但是“管理”和“領(lǐng)導(dǎo)”的概念又有區(qū)別，“管理”主要是通過(guò)協(xié)調(diào)各個(gè)人的活動(dòng)來(lái)放大所管理組織的功能，在這里，“領(lǐng)導(dǎo)”既是管理的決策者、督導(dǎo)者，職又是實(shí)施者。而“領(lǐng)導(dǎo)”主要是運(yùn)用組織賦予的權(quán)力來(lái)統(tǒng)領(lǐng)其部屬去達(dá)到組織的目標(biāo)，是以決策者、指揮者的角度出現(xiàn)的沒(méi)有執(zhí)行者意思。我們明確了這一概念，在制定學(xué)校管理制度時(shí)，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)少一些指手劃腳，多一些民主意識(shí)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，采取至下而上或至上而下的形式，盡可能創(chuàng)設(shè)條件讓全體師生員工（或?qū)W生代表）參與，進(jìn)行充分的討論醞釀，自己決策，自己確定目標(biāo)，真正成為教職工（或?qū)W生）的意志和利益的集中體現(xiàn)。這樣產(chǎn)生的管理制度自然擴(kuò)大了透明度，增強(qiáng)了可信度，才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力和約束力。
三、注重科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)實(shí)效性
學(xué)校管理制度的制定不是目的，目的是在促進(jìn)學(xué)校方方面面的工作，為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)發(fā)揮積極作用。為達(dá)到這一點(diǎn)，我認(rèn)為學(xué)校管理制度必須具有科學(xué)性和實(shí)效性的特點(diǎn)，如何做到實(shí)效性和科學(xué)性呢？歸納起來(lái)大概有：第一要堅(jiān)持因地制宜的原則，既不脫離社會(huì)發(fā)展所需要的這一大方向。時(shí)態(tài)在不斷的變化，我們的學(xué)校教育“要與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”，學(xué)校的一切育人活動(dòng)必須緊跟時(shí)代步伐，為此，所制定的管理制度就應(yīng)該審時(shí)而定，那種期復(fù)一期限，年復(fù)一年，老調(diào)重談，或者抄襲舊章，一成不變的管理制度，顯然缺乏現(xiàn)實(shí)性，適應(yīng)性不強(qiáng)，效應(yīng)也就差了。第二要堅(jiān)持因地制宜的原則。一所學(xué)校有其自身的特點(diǎn)，如人力、物力、財(cái)力，學(xué)生來(lái)源，師資力量，領(lǐng)導(dǎo)班子及學(xué)校所處的環(huán)境，都各具特色。因而學(xué)校的特色。因而學(xué)校的管理制度就不能拋棄自身的特點(diǎn)去死搬硬套外地的所謂先進(jìn)的東西來(lái)裝潢自己的門(mén)面，形成套話、空話、大話，這種脫離實(shí)際的管理制度可行性不強(qiáng)，實(shí)效性不大。第三堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，即要遵循自身的發(fā)展規(guī)律，來(lái)確定辦自己的事，這樣才能達(dá)到學(xué)校管理制度的統(tǒng)籌性、全面性、網(wǎng)絡(luò)性的標(biāo)準(zhǔn)。才不至于出現(xiàn)好高騖遠(yuǎn)、眼高手低傾象；堅(jiān)持了實(shí)事求是的管理制度才能順應(yīng)校情、師情、生情，實(shí)施起來(lái)才能得心應(yīng)手，發(fā)揮其效力；堅(jiān)持了實(shí)事求是的管理制度才規(guī)范化，具有科學(xué)性，才生命力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、約束力強(qiáng)。
四、重過(guò)程督導(dǎo)，求落到實(shí)處
學(xué)校管理制度的實(shí)施重在過(guò)程督導(dǎo)，力求落到實(shí)處。在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就應(yīng)該限人、限時(shí)、限地糾正。那種“秋后算帳”似的管理形式是不可取的，如何能發(fā)揮管理制度的積極的督導(dǎo)作用呢？具體說(shuō)來(lái)要堅(jiān)持做到以下幾個(gè)方面：1、學(xué)校管理人員以及教職工必須善于把學(xué)校發(fā)展的總體目標(biāo)與各個(gè)部門(mén)的工件目標(biāo)、各個(gè)成員的個(gè)人目標(biāo)整合一致，并根據(jù)其內(nèi)在的聯(lián)系，形成有機(jī)的目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)，做好科學(xué)的統(tǒng)籌安排，以求生產(chǎn)一致的綜合效應(yīng)；2、在實(shí)施督導(dǎo)過(guò)程中，對(duì)各種管理目標(biāo)的落實(shí)檢查，要有一個(gè)客衡量目標(biāo)達(dá)成度和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的“量標(biāo)”；3、學(xué)校實(shí)行目標(biāo)管理，既是學(xué)校用以組織協(xié)調(diào)指揮各方面人員活動(dòng)，使之個(gè)體力量凝聚成整體力量，共同服務(wù)于學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，也是為保障和維護(hù)全體教職工利益的，所以目標(biāo)實(shí)施應(yīng)該與教職工的利益緊密地結(jié)合起來(lái)；4、在實(shí)施目標(biāo)督導(dǎo)過(guò)程中，要建立一個(gè)能及時(shí)有效地反映不斷變化的客觀現(xiàn)實(shí)的反饋系統(tǒng)；5、要在實(shí)施目標(biāo)管理督導(dǎo)過(guò)程中，既要做好對(duì)管理對(duì)象的定性分析，也要做好對(duì)管理對(duì)象的數(shù)量統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析。實(shí)踐證明，制定學(xué)校目標(biāo)管理制度，應(yīng)該說(shuō)是一件比較容易的事。但是，我們只要堅(jiān)持以上五個(gè)方面，強(qiáng)化實(shí)施過(guò)程督導(dǎo)，就會(huì)收到事半功倍、立竿見(jiàn)影的最佳效果。
