經(jīng)過百年歷史的我國教師教育正處于一個歷史性轉(zhuǎn)折和重要的發(fā)展時期。情況在變化，實(shí)踐在發(fā)展，認(rèn)識在化。教師教育向何處去?全社會關(guān)注著我國教師教育的走向，教師教育戰(zhàn)線面臨重大課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)此之時，審時度勢，正確判斷，果敢抉擇，對于教師教育事業(yè)的發(fā)展和教育的全局至關(guān)重要。為了在教師教育改革發(fā)展的總體思路上形成共識，首先需要在認(rèn)識論和方法論方面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以下十個觀點(diǎn)。

第一個觀點(diǎn)：教師教育在教育事業(yè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

教育在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；教師教育在教育發(fā)展中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這是第五次全國師范教育工作會議確立的國家關(guān)于教師教育的重要命題和戰(zhàn)略方針。教師教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位首先體現(xiàn)在它的基礎(chǔ)性，師資是構(gòu)成教育條件的首要資源；二是它的先導(dǎo)性，教師教育應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)教育理念的新潮流，反映改革發(fā)展的新趨勢；三是它在教師隊(duì)伍建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性和急迫性。教師是教育事業(yè)的第一資源。在二定意義上說，教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量，教育的差距歸根結(jié)底是教師的差距。教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)是國家綜合實(shí)力之所系，全民族素質(zhì)之所系。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須首先重視教師資源；開發(fā)人才資源，必須首先開發(fā)教師資源。同時，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。教師應(yīng)當(dāng)率先成為終身學(xué)習(xí)的模范；教師群體應(yīng)當(dāng)率先成為學(xué)習(xí)型組織的模范；教師終身學(xué)習(xí)體系應(yīng)當(dāng)率先成為全民終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會的模范。教師教育作為教育事業(yè)的工作母機(jī)，事關(guān)教育改革發(fā)展的全局和建設(shè)更高水平小康社會的目標(biāo)。我們應(yīng)該從這樣的高度認(rèn)識教師教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

當(dāng)前對教師教育的認(rèn)識存在兩大誤區(qū)：一是將教師教育的改革誤解為全盤否定中國教師教育及其成功經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)出歷史虛無主義的觀點(diǎn)；二是將教師教育的開放性誤解為取消主義。認(rèn)為教師來源多元化，師范院校加強(qiáng)綜合性，綜合大學(xué)參與教師教育，就是淡化教師教育，甚至取消教師教育。事實(shí)上，開放教師教育旨在更大范圍動員和利用優(yōu)質(zhì)教師教育資源，把教師教育這項(xiàng)事業(yè)做大做強(qiáng)；旨在改革人才培養(yǎng)模式，在開放環(huán)境下和多學(xué)科綜合背景下，在更高水平的學(xué)術(shù)平臺上培養(yǎng)高素質(zhì)教師，而絕不是淡化教師教育，更不是否定和取消教師教育。

第二個觀點(diǎn)：教師教育是國家的事業(yè)和政府的責(zé)任。

教師教育是國家的事業(yè)、政府的責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，教師教育的運(yùn)行機(jī)制要由單純政府行為轉(zhuǎn)向以政府行為、學(xué)校行為和教師個體行為相結(jié)合，充分利用市場競爭機(jī)制有效配置資源，提高教師教育質(zhì)量水平。但市場不是萬能的，市場也有解決不了的問題。市場不完全適合公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域，包括教育尤其是義務(wù)教育。政府要通過法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的手段，對教師教育的改革發(fā)展進(jìn)行宏觀管理、正確導(dǎo)向，并予以強(qiáng)有力的支掙。這一點(diǎn)要非常明確。

政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在：加強(qiáng)政策導(dǎo)向，從根本上提高教師地位和職業(yè)吸引力；吸引優(yōu)秀學(xué)生報考教師教育專業(yè)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到中小學(xué)尤其是農(nóng)村任教；落實(shí)教師教育經(jīng)費(fèi)，形成良性的教師培訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制和投入機(jī)制；對基地建設(shè)、資源開發(fā)、教師培訓(xùn)尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師培訓(xùn)直接給予經(jīng)費(fèi)支持；加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，制定教師教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、課程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立檢查、監(jiān)督機(jī)制。

第三個觀點(diǎn)：教師教育需要有一個開放靈活的體系。

教師教育是永恒的事業(yè)。尤其在中國這樣的發(fā)展中國家建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，一個相對完整和穩(wěn)定的、具有生機(jī)和活力的教師教育體系即教師終身學(xué)習(xí)體系是十分必要的。建立一個具有中國特色的教師教育體系是我國的一條經(jīng)驗(yàn)。體現(xiàn)了我們的優(yōu)勢。所不同的是，計劃經(jīng)濟(jì)體制下教師教育體系是獨(dú)立的封閉的，市場經(jīng)濟(jì)條件下教師教育體系應(yīng)當(dāng)是靈活、開放的。中國特色的教師教育體系是一個自上而下的龐大的系統(tǒng)，這是基礎(chǔ)教育體系的支持系統(tǒng)，也是高等教育體系的一部分。不要認(rèn)為實(shí)行開放的教師教育，綜合大學(xué)參與培養(yǎng)培訓(xùn)教師、實(shí)行教師資格，面向社會遴選優(yōu)秀教師，就是削弱和取消教師教育體系。恰恰相反，我們的任務(wù)是積極地改革、完善和構(gòu)建一個適應(yīng)教育改革發(fā)展需要的開放的現(xiàn)代教師教育新體系。

第四個觀點(diǎn)：教師教育事業(yè)是大學(xué)的使命，職前職后一體化勢所必然。

由于歷史的原因，我國教師教育體系形成培養(yǎng)培訓(xùn)分離和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并行的二元結(jié)構(gòu)。后者主要承擔(dān)教師的培訓(xùn)和學(xué)歷補(bǔ)償教育。隨著學(xué)歷補(bǔ)償教育的基本完成，教師繼續(xù)教育的任務(wù)轉(zhuǎn)變到提高學(xué)術(shù)水平和教育能力上來。教師培養(yǎng)系統(tǒng)和培訓(xùn)系統(tǒng)出現(xiàn)了水平倒掛的現(xiàn)象，顯然不利于教師終身教育，不能達(dá)到促進(jìn)教師發(fā)展的目的。教師教育要提高辦學(xué)層次，必須改變培養(yǎng)、培訓(xùn)分離的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)一體化，并逐步納入高等教育體系。

這就要求我們一方面積極推進(jìn)教師教育一體化，打破條塊分割、地域界限、舊的分工和體制阻隔，將教師教育逐步納入高等教育體系，通過大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢和多學(xué)科綜合的優(yōu)勢、培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)教師；另一方面要認(rèn)識到教師教育是大學(xué)的使命，強(qiáng)調(diào)大學(xué)尤其是高水平大學(xué)對于培養(yǎng)培訓(xùn)中小學(xué)教師的責(zé)任。堅持教師教育為基礎(chǔ)教育服務(wù)的方向，促進(jìn)大學(xué)與中小學(xué)的結(jié)合，這是國際趨勢?，F(xiàn)在的問題是低水平培訓(xùn)不再適應(yīng)發(fā)展要求，而許多具有學(xué)科優(yōu)勢的大學(xué)因?yàn)椴涣私庵行W(xué)，還承擔(dān)不了教師尤其是新課程師資培訓(xùn)。因此，師范院校一定要與中小學(xué)校密切結(jié)合，與中小學(xué)教育教學(xué)第一線密切結(jié)合，否則，教育學(xué)科就得不到創(chuàng)新、加強(qiáng)和發(fā)展。

第五個觀點(diǎn)：教師教育必須推進(jìn)信息化、現(xiàn)代化。

以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化是教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素。信息化為教師終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，插上了騰飛的翅膀，為大規(guī)模、高水平、高效益地開展教師的全員培訓(xùn)提供了現(xiàn)實(shí)可能。教師教育應(yīng)當(dāng)抓住這一契機(jī)，率先推進(jìn)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在教師繼續(xù)教育中充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，打破時空阻隔，溝通各種教育形式，共享優(yōu)質(zhì)資源，大規(guī)模、高質(zhì)量、高效益地培養(yǎng)培訓(xùn)教師。教育部啟動實(shí)施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃的宗旨，就是以遠(yuǎn)程教育手段為突破口，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系，人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)相結(jié)合；培養(yǎng)、培訓(xùn)一體化；學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相溝通；動員高水平的高等學(xué)校和社會力量廣泛參與，共建共享優(yōu)質(zhì)資源，

l，為全面提高教師素質(zhì)提供有力支持。

第六個觀點(diǎn)：教師教育事業(yè)必須轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制。

教師教育是國家的事業(yè)，但在市場經(jīng)濟(jì)體制下，必須轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，由過去單純政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?、學(xué)校行為、教師個人行為三結(jié)合，在強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的同時，充分利用市場機(jī)制，打破封閉、排除障礙、鼓勵競爭，爭取和利用全社會的優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)培訓(xùn)教師。

政府行為與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合首先體現(xiàn)在教師用人機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，中小學(xué)教師資源總體上仍由政府供給，但要通過勞動力市場配置，引入競爭機(jī)制，不再依靠純粹的行政調(diào)配。教師要靠學(xué)識、能力和水平參與競爭，就要不斷學(xué)習(xí)提高，競爭使教師培訓(xùn)成為教師個人的職業(yè)準(zhǔn)備、成為個人行為，不再僅僅是政府行為。這種轉(zhuǎn)變要求我們必須積極推進(jìn)教師教育的制度創(chuàng)新，完善教師繼續(xù)教育制度，建立有利于教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展的教師培訓(xùn)機(jī)制；建立教師教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目競標(biāo)制度；在經(jīng)費(fèi)投入上堅持政府、學(xué)校、個人三個一點(diǎn)的原則，以政府投入為主渠道，渠道多元化，形成教師教育的成本補(bǔ)償和良性的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

第七個觀點(diǎn)：教師教育必須推進(jìn)規(guī)范化、法制化。

制度更帶根本性。必須積極推進(jìn)教師教育的制度創(chuàng)新和法制化建設(shè)。修訂《教師法》、制定《教師教育條例》、建立和完善教師準(zhǔn)入制度、教師資格再認(rèn)定制度、教師終身教育制度、教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度、課程鑒定制度、質(zhì)量評估制度以及教師教育經(jīng)費(fèi)投入保障制度。特別要加強(qiáng)教師培訓(xùn)市場的監(jiān)管，當(dāng)前教師培訓(xùn)中的諸多問題和無序現(xiàn)象，就是缺乏法制化、制度化，缺乏監(jiān)管。一些地方教師培訓(xùn)管理體制混亂，多頭管理，低水平重復(fù)培訓(xùn)，亂辦班、亂收費(fèi)，教師評職稱培訓(xùn)考試收費(fèi)上千元，真正需要管理的事情卻沒人管，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響到教師培訓(xùn)的正常運(yùn)行，也影響政府聲譽(yù)。因此，教師培訓(xùn)工作必須理順管理體制。；’

第八個觀點(diǎn)：教師教育必須和教育人事改革相銜接。

教師教育是教師隊(duì)伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。教師教育必須在教師隊(duì)伍建設(shè)的總體框架下進(jìn)行，與教師資格準(zhǔn)入制度和人事制度改革相結(jié)合。提高教師社會地位和職業(yè)吸引力，創(chuàng)設(shè)教師專業(yè)化發(fā)展的良好制度環(huán)境。

推進(jìn)教育人事制度改革、實(shí)行教師資格認(rèn)定、全員聘任、競爭上崗，促使教師自覺學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)教師的繼續(xù)教育、推動教師的職業(yè)發(fā)展。同時，教師繼續(xù)教育的加強(qiáng)，會有力地促進(jìn)人事制度的改革，促進(jìn)教師隊(duì)伍的建設(shè)。教育人事制度改革不僅僅是建立教師教育的競爭機(jī)制，更重要的是為教師教育的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境，教師地位提高了，教師職業(yè)有了吸引力，教師教育事業(yè)才能真正具有強(qiáng)大的動力和吸引力。

第九個觀點(diǎn)：教師教育必須不斷創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。

建國以來尤其是上世紀(jì)八十年代以來我國教師教育取得了巨大的成就，教師教育系統(tǒng)支持和保證了全世界最大的基礎(chǔ)教育事業(yè)的師資供給，這是師范教育對中國教育的歷史性貢獻(xiàn)，付出了幾代人的艱辛努力，功不可沒。但是，我們也必須看到，社會經(jīng)濟(jì)的變化，使教師教育面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，我們要培養(yǎng)什么樣的教師，我們必須作出回答。正如黨的十六大報告指出：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”。推進(jìn)教師教育創(chuàng)新是我們的重大歷史責(zé)任。

第十個觀點(diǎn)：教師教育改革發(fā)展一定要從國情出發(fā)。

教師教育改革刻不容緩，同時必須充分考慮中國社會經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展的階段性和非均衡性，體現(xiàn)地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別，總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施。在戰(zhàn)略上我們要大刀闊斧地推進(jìn)師范教育體系的調(diào)整和改革，積極推進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)一體化，逐步把教師教育納入高等教育體系，實(shí)現(xiàn)三級師范向二級師范的過渡，具備條件的地方向一級過渡，“舊三級”向“新三級”過渡(?？粕⒈究粕?、研究生三個層次)。一切阻礙改革的觀念、體制和做法，要統(tǒng)統(tǒng)推倒。但在推進(jìn)策略上卻必須考慮中國社會經(jīng)濟(jì)教育非均衡發(fā)展的特點(diǎn)，千萬不要忽視農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的實(shí)際情況，不要把對城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，搬到邊遠(yuǎn)偏僻地區(qū)，不要因?yàn)橹?jǐn)慎而坐失良機(jī)，也不能因盲目冒進(jìn)而不得不走回頭路，付出更大的代價。