市場經(jīng)濟的發(fā)展賦予了教育濃烈而鮮明的產(chǎn)業(yè)色彩。計劃經(jīng)濟模式下，作為事業(yè)單位的學(xué)校，正在被行政之外的另一只大手主宰著命運。許多沿襲著傳統(tǒng)行政管理模式的學(xué)校遭到市場無情的淘汰，而那些滲透市場理念，引入市場運作模式，確立市場競爭機制的學(xué)校則充滿著活力和生機。學(xué)校由管理走向經(jīng)營，已經(jīng)是必然的選擇。
管理要效率；經(jīng)營講效益。管理學(xué)校，核心是如何提高個體和群體的工作效率，目標(biāo)指向是完成任務(wù)；經(jīng)營學(xué)校，核心是如何提高學(xué)校的社會和經(jīng)濟效益，目標(biāo)指向是生存發(fā)展。管理學(xué)校著眼于學(xué)校內(nèi)部，重在“練好內(nèi)功”，是封閉的；經(jīng)營學(xué)校則要關(guān)注學(xué)校在市場中的地位，必須“內(nèi)外兼修”，是開放的。管理學(xué)校，強調(diào)照章辦事，常用詞是貫徹、落實、執(zhí)行，是被動的“等靠要”；經(jīng)營學(xué)校，強調(diào)不斷創(chuàng)新，常用詞是服務(wù)、競爭、生存，是主動的“謀發(fā)展”。管理學(xué)校，只要向上負責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)滿意就行；經(jīng)營學(xué)校，還要向下負責(zé)，讓教師、學(xué)生、家長都滿意才行。管理學(xué)校，遇到困難找“市長”，尋求行政支持；經(jīng)營學(xué)校，遇到困難找“市場”，尋找市場商機。
一、經(jīng)營學(xué)校，市場意識是前提
市場經(jīng)濟條件下，學(xué)校不再是一個封閉的實體，學(xué)校的生存和發(fā)展將受到市場規(guī)律和教育規(guī)律的雙重制約。學(xué)校應(yīng)具有強烈的市場意識。
市場意識的確立，導(dǎo)致學(xué)校追求目標(biāo)的變化。傳統(tǒng)體制下，學(xué)校追求的是迎接檢查、通過驗收、評上先進、升格晉級，現(xiàn)在追求的是美譽度、信任度、知名度，追求學(xué)校長期的生存和發(fā)展。
市場意識的確立，導(dǎo)致學(xué)校自身定位的變化。傳統(tǒng)體制下，學(xué)校無權(quán)進行自身定位，服務(wù)的對象、區(qū)域和層次都是計劃好的，現(xiàn)在則要根據(jù)“社會的客觀要求”、“學(xué)校的客觀基礎(chǔ)”、“辦學(xué)的客觀條件”和“教育的客觀規(guī)律”在市場中“找準(zhǔn)位置”、“鮮明個性”、“彰顯特色”。
市場意識的確立，導(dǎo)致學(xué)校教育中心的遷移。傳統(tǒng)體制下，教師為中心，書本為中心，現(xiàn)在是學(xué)生為中心，學(xué)生的發(fā)展為中心，教師為學(xué)生提供幫助。
市場意識的確立，導(dǎo)致學(xué)校服務(wù)觀念的變化。傳統(tǒng)體制下，學(xué)校吃的是“皇糧”，與家長的“客戶關(guān)系”是隱性的，因此，服務(wù)意識淡漠，以教謀私泛濫?！?1世紀的教育就是要服務(wù)于學(xué)習(xí)、服務(wù)于學(xué)習(xí)者、服務(wù)于學(xué)習(xí)化社會”，學(xué)校提供的產(chǎn)品是教育服務(wù)，學(xué)校與家長的“客戶關(guān)系”是顯性的，家長就是上帝，學(xué)校必須增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。學(xué)校在市場當(dāng)中的地位不是由上級領(lǐng)導(dǎo)確定，而是由其服務(wù)質(zhì)量決定。
二、經(jīng)營學(xué)校，效益觀念是關(guān)鍵
學(xué)校是事業(yè)單位，沒有對資產(chǎn)增值的要求，過去只負責(zé)花錢，從不計成本，更遑論效益。然而，我們不能否認：一方面教育經(jīng)費的嚴重短缺一直是制約中國教育發(fā)展的瓶頸，另一方面，我們的這種事業(yè)單位的學(xué)校卻存在著教育經(jīng)費的驚人浪費，資金利用效率極為低下?！皺C構(gòu)臃腫”“人浮于事”“浪費嚴重”——校園也害上了“國企病”。
效益觀念是指學(xué)校經(jīng)營者應(yīng)具有以效益為中心的觀念。作為獨立的辦學(xué)主體，取得較好的辦學(xué)效益應(yīng)該是經(jīng)營學(xué)校的基本原則。值得一提的是，這里所說的效益包括經(jīng)濟效益和社會效益。辦學(xué)效益主要體現(xiàn)在“三看”：一看滿足社會需要的程度，即辦學(xué)的社會效益和學(xué)校品牌的價值，滿足社會需要程度高，品牌價值高，效益就好；二看資源利用的效率，即投入產(chǎn)出的比例，低投入高產(chǎn)出，少花錢多辦事，資金利用率高，效益就好。三看學(xué)校發(fā)展后勁，即資金積累水平，它是學(xué)校擴大再生產(chǎn)、保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟效益好，學(xué)校就會積累更多的資本，用于改善辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量。
學(xué)校出效益，當(dāng)然主要靠開源——依靠學(xué)校準(zhǔn)確的市場定位，向目標(biāo)人群提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，贏得效益。但是，對大多數(shù)公辦學(xué)校來說，節(jié)流也許更重要。
1、精簡機構(gòu)，定崗核編，克服“人浮于事”，節(jié)省人力成本。許多學(xué)校教輔人員成了一些“高工資、高職稱、老資格”的老師“賦閑”的崗位，造成人力和財力的巨大浪費。為什么高級職稱一到手，許多老師的“血壓就高了”“血脂就濃了”“腰椎間盤就突出了”，就要向校長申請二線的崗位？那還不是因為“大鍋飯”的體制——干多干少、干好干壞、干與不干一個樣嗎？
2、端正風(fēng)氣，堵絕漏洞，減少非正常消耗。干部勤政廉政不亂花錢，員工以校為家不亂扯“集體的草堆”，人人都做學(xué)校的主人，壞事有人監(jiān)督，正氣能夠抬頭，校產(chǎn)人人關(guān)心，效益也就來了。以“條子生”為例：“條子生”本質(zhì)上是“權(quán)錢交易”的產(chǎn)物，能搞到“條子”的，也都是付得起費的。真正窮得連孩子的學(xué)費都付不起的老百姓，又能從哪里弄得到“條子”？雖說接受“條子生”也有很多無賴的成分——為了學(xué)校的生存不得不給關(guān)鍵的神仙燒點香，但是，其中很大一部分則是被學(xué)校干部送了人情。杜絕“條子生”既可純潔政風(fēng)，也有利于促進社會公平。
3、轉(zhuǎn)換辦事模式，減少浪費出效益。大到建筑工程發(fā)包，小至辦公用品采購，不同辦事模式下的用錢效率相差驚人。學(xué)校要發(fā)給老師一本“記事簿”，教務(wù)處提出申請，校長審批后，由總務(wù)處采購，總務(wù)處派人到商場文具柜購買，12.5元/本，開票報銷。這在很多學(xué)校是正常的辦事程序，沒有人有錯誤。經(jīng)營學(xué)校這樣辦事則不行。采購人員可以到小商品批發(fā)市場看貨比價，還可以摸到生產(chǎn)廠家的信息，與廠家直接洽談供貨，將同類商品如“備課筆記”“會議錄”等一并簽約，增加采購量進一步壓價。一模一樣的“記事簿”，在我們這里，每本只需2.3元。
過去，辦學(xué)靠國家撥款，維持靠事業(yè)投入。現(xiàn)在，學(xué)校要自謀出路，校長必須精打細算，以最少的投入去贏得最大的效益。
三、經(jīng)營學(xué)校，轉(zhuǎn)換機制是保障
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者米爾頓·弗里德曼有總結(jié)過人們花錢辦事的模式：“用自己的錢給自己辦事，既講節(jié)約又講效果”；“用自己的錢給別人辦事，只講節(jié)約不講效果”；“用別人的錢給自己辦事，不講節(jié)約只講效果”；“用別人的錢給別人辦事，既不講節(jié)約又不講效果”。
叔本華也曾經(jīng)說過，一件物品的主人越多，它得到的關(guān)心越少。集體的草堆，總是比個人家的草堆先被扯光，就是因為集體財產(chǎn)的主人太多，產(chǎn)權(quán)反而被虛化了。
實現(xiàn)學(xué)校從管理到經(jīng)營的提升，校長轉(zhuǎn)變觀念固然重要，但是許多問題本質(zhì)上是體制性障礙，還要從體制上進行變革才行。
公辦學(xué)校長期在計劃經(jīng)濟體制框架里生活，學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán)，校長早已降格為了教務(wù)主任?！按髦備D跳舞”，課程、教材、招生連學(xué)生簿本采購都統(tǒng)在教育行政部門，校長如何經(jīng)營學(xué)校？
多元辦學(xué)，打破壟斷，培育市場，引入競爭，應(yīng)該是推進中國教育業(yè)成長發(fā)展的根本途徑。教育的民營化和辦學(xué)體制的多元化已經(jīng)成為一種國際趨勢。英國學(xué)者貝磊將這種趨勢歸納為如下4種類型：1）部分公立學(xué)校所有權(quán)的轉(zhuǎn)移；2）增加私立學(xué)校的比例；3）增加政府對私立學(xué)校的經(jīng)費投入和支持；4）增加對公立學(xué)校的私人投入，如家長支付學(xué)費。
所以，我們應(yīng)該減少國有資產(chǎn)在學(xué)校當(dāng)中的比重，使更多的產(chǎn)權(quán)落實到自然人身上，成為自然人的產(chǎn)權(quán)，讓他們“用自己的錢給自己辦事”。這在經(jīng)濟領(lǐng)域，已經(jīng)成為市場經(jīng)濟改革的大趨勢，這個趨勢人們現(xiàn)在看得越來越清楚。但，在教育領(lǐng)域，人們的思想還沒有解放。
四、經(jīng)營學(xué)校，質(zhì)量品牌是核心
社會對教育的要求和定位必然以適應(yīng)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求為出發(fā)點和落腳點。經(jīng)營學(xué)校能否成功最終要看其教育質(zhì)量，以及是否能形成社會認同的品牌。經(jīng)營學(xué)校就是要根據(jù)教育市場需求，創(chuàng)造特色品牌和質(zhì)量品牌，提供大眾需求的優(yōu)質(zhì)教育資源，從而找到學(xué)校在市場中的位置。學(xué)校通過品牌，建立具有競爭力的生源市場；通過生源市場，建立有實力的經(jīng)濟資本；再通過經(jīng)濟資本，建立更具吸引力的學(xué)校品牌。由此形成學(xué)校品牌與生源市場、生源市場與經(jīng)濟資本、經(jīng)濟資本與學(xué)校品牌的良性互動，從而將品牌資源轉(zhuǎn)變?yōu)槠放瀑Y本。
“以過硬的質(zhì)量贏得良好的信譽；以良好的信譽吸引充足的生源；以充足的生源保證豐富的財源；以豐富的財源支撐快速的發(fā)展?！薄芏嘈ｉL從管理到經(jīng)營，已經(jīng)先行一步，踏上了這條學(xué)校生存發(fā)展的良性軌道。
