社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的建立和發(fā)展，使得社會(huì)對(duì)人才質(zhì)量和科學(xué)技術(shù)成果提出了全新的要求，這就對(duì)高等院校和高校教師提出了變革的要求。高等院校要隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，進(jìn)行辦學(xué)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和管理體制的變革，同時(shí)也包括高校教師管理制度的變革。
教師是高等院校中的主要教學(xué)力量，建設(shè)一支思想素質(zhì)好、學(xué)術(shù)水平高、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的首要條件，也是教育體制改革的關(guān)鍵。在改革發(fā)展的今天，我們認(rèn)識(shí)到教師管理工作應(yīng)投身到人才市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中去。
一、教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求
人事部門為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才管理體制的改革，建立了人才流動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，為人才交流創(chuàng)辦了人才市場(chǎng)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，企業(yè)將從人才市場(chǎng)中吸收大批人才，來(lái)促進(jìn)企業(yè)的改造和發(fā)展。人才市場(chǎng)也將根據(jù)社會(huì)的需求合理地配置人才資源。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等院校培養(yǎng)人才必須符合市場(chǎng)的要求，必須適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
教師是高等院校中從事教學(xué)活動(dòng)的最重要的力量，教師是傳授知識(shí)、培養(yǎng)人才的主體，也是開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)的重要力量。教育改革的關(guān)鍵在教師。在圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心時(shí)，教師的管理應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，一方面要重視教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專業(yè)知識(shí)的更新，相關(guān)學(xué)科知識(shí)的交叉、滲透，邊緣學(xué)科知識(shí)的補(bǔ)充；同時(shí)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮原有學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用學(xué)科、高新技術(shù)學(xué)科和邊緣學(xué)科，改革舊專業(yè)，更新教學(xué)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)科交叉，學(xué)科滲透，使教育改革和人才培養(yǎng)更能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。
二、樹(shù)立流動(dòng)觀念，建立開(kāi)放的用人機(jī)制
鄧小平同志早就提倡人員的流動(dòng)，他多次指出：“人員不流動(dòng)，思想就會(huì)僵化。要逐步實(shí)行科研人員流動(dòng)、更新制度”；對(duì)于科技人員，“要想法打破部門、地方界限，合理使用”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，其特征之一即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展具有開(kāi)放性，要求人才資源按照市場(chǎng)規(guī)律重新配置，人才流動(dòng)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種積極的管理機(jī)制。
當(dāng)前，高等院校中教師隊(duì)伍管理采取的是一種封閉式管理模式，教師長(zhǎng)期處于一種固定的教學(xué)環(huán)境中，缺少社會(huì)間的交流和校際間的人員交流。自８０年代中期各校就著手于推進(jìn)教師隊(duì)伍新老交替的工作，并取得較大的成績(jī)。大批優(yōu)秀的中青年教師承擔(dān)了教學(xué)、科研主要工作，做出了突出的貢獻(xiàn)。但新老教師交替和合作是一個(gè)永無(wú)止境的改革過(guò)程，目前各高校中還普遍存在部分學(xué)科帶頭人年齡老化；部分教師知識(shí)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不甚理想；大部分教師缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作、生活經(jīng)歷從校門到校門，從書本到書本，授課內(nèi)容空泛等情況。人員必須流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然趨勢(shì)。有序地進(jìn)行人才交流，可以做到人盡其才，才盡其用，可以保持教師隊(duì)伍的生機(jī)和活力。這種交流不僅僅是單方面的高校教師流向社會(huì)，同樣應(yīng)吸引社會(huì)中有專長(zhǎng)、有才干的專業(yè)技術(shù)干部充實(shí)教師隊(duì)伍。教師隊(duì)伍應(yīng)由專職教師、兼職教師、客座教師等多種形式組成：打開(kāi)大門，從校外聘請(qǐng)有突出成就、學(xué)有專長(zhǎng)的教授、專家、學(xué)者來(lái)校參加教學(xué)、科研工作；與校外具有很強(qiáng)科研、學(xué)術(shù)實(shí)力的研究單位簽訂合作協(xié)議，共同進(jìn)行人才培養(yǎng)、人才交流和科學(xué)研究；與大型企業(yè)建立合作關(guān)系，高校教師、科研人員和企業(yè)技術(shù)人員攜手合作，互相交流；從研究生中聘請(qǐng)優(yōu)秀苗子兼職從事教學(xué)、科研和管理工作；聘請(qǐng)自愿進(jìn)行短期工作的科研技術(shù)人員，來(lái)校進(jìn)行合作研究，并兼任部分教學(xué)任務(wù)；與海外學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，聘請(qǐng)知名專家來(lái)校進(jìn)行講座及科研指導(dǎo)；在企事業(yè)單位聘請(qǐng)有專長(zhǎng)的人員做兼職教授等。通過(guò)這些交流，學(xué)校很多方面的工作可以得到加強(qiáng)。學(xué)術(shù)上可以互相交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，甚至對(duì)某些學(xué)科還可起到補(bǔ)缺的作用；教學(xué)任務(wù)可以得到分擔(dān)，他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將活躍課堂教學(xué)并提供教學(xué)案例；為高校教師及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)，增加信息渠道；在聘任期和合作期為教師的補(bǔ)充打下了基礎(chǔ)；對(duì)本校教師起到激勵(lì)促進(jìn)作用。
２１世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的世紀(jì)，也是人才競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將帶動(dòng)文化教育及其他方面的發(fā)展。形勢(shì)是有利的，既為國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀青年提供了廣闊的用武之地，也為高校提供了豐富的人才資源。在交流與合作中，可以造就一批具有最新學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，站在學(xué)科前沿、掌握現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段并具有國(guó)際眼光的人才，對(duì)培養(yǎng)本校新興學(xué)科的師資力量和科研骨干、建立新的教育模式等均具有重要的作用。高等院校應(yīng)有計(jì)劃、有組織、有步驟地進(jìn)行人才交流，通過(guò)合理的人才流動(dòng)，促進(jìn)人才資源的轉(zhuǎn)移和利用，吸取各種智力資源，來(lái)提高辦學(xué)效益和水平。
三、制定政策，以立法形式引導(dǎo)教師流動(dòng)
人才交流是社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才交流將頻繁地出現(xiàn)在國(guó)家與國(guó)家之間，地區(qū)與地區(qū)之間，單位與單位之間。西方發(fā)達(dá)國(guó)家為順應(yīng)科技人才流動(dòng)的潮流，積極克服自身弊端，以充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，采取措施，促進(jìn)科技人才的流動(dòng)。如美國(guó)的高、中級(jí)人才，在高校、科研單位、企業(yè)之間以及政府間往往進(jìn)行頻繁流動(dòng)，目前已形成“教學(xué)—從政—產(chǎn)業(yè)”等多位一體的流動(dòng)模式。教師的流動(dòng)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才交流的重要內(nèi)容，高等院校教師已不再是一個(gè)固定不變的職務(wù)。未來(lái)教師職務(wù)有社會(huì)化的趨勢(shì)，很大一部分教師將直接來(lái)自社會(huì)，來(lái)自企業(yè)，來(lái)自政府機(jī)關(guān)，來(lái)自社會(huì)的各個(gè)組織。他們將給高等院校帶來(lái)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，也給高等院校帶來(lái)與實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)會(huì)。只有進(jìn)一步解放思想，更新用人觀念，拓寬進(jìn)人、用人渠道，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，建立流動(dòng)的開(kāi)放的用人制度，才能真正提高辦學(xué)效益，提高教學(xué)科研質(zhì)量。
“競(jìng)爭(zhēng)—淘汰”機(jī)制是構(gòu)成人才流動(dòng)的主要?jiǎng)恿?。高等院校教師聘任制的?shí)施，可以改變教師管理舊體制的格局，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。外國(guó)高等院校大多實(shí)行公開(kāi)招聘教師制度，出現(xiàn)崗位空缺或因?qū)W校發(fā)展需要增設(shè)人員時(shí)，即成立招聘委員會(huì)，在全國(guó)范圍內(nèi)（甚至全世界）公開(kāi)招聘，而本校研究生畢業(yè)后，通常是不能立即在本校應(yīng)聘工作的，此舉避免了教師隊(duì)伍近親繁殖，保證了教師質(zhì)量。人才的多元化組成為創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)，美國(guó)、加拿大、德國(guó)等西方國(guó)家的教師管理普遍強(qiáng)調(diào)，教師不僅在學(xué)歷層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)上是最優(yōu)秀的，而且應(yīng)來(lái)自各個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)有不同的工作背景，多元化的人才融合在一起（不同的工作經(jīng)歷，學(xué)習(xí)經(jīng)歷，不同的專業(yè)，甚至不同的國(guó)籍），可以改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍的整體功能，提高教學(xué)質(zhì)量和科研水平。美國(guó)高等院校教師管理制度中采取終身雇傭制和短期聘用相結(jié)合的模式，對(duì)長(zhǎng)期在一個(gè)學(xué)校工作（至少３－５年）取得一定成績(jī)的副教授、教授實(shí)行終身雇傭，保證學(xué)校有固定的教學(xué)力量和科研力量，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，同時(shí)有一定比例的教師在合理流動(dòng)，給教學(xué)和科研帶來(lái)活力和新生力量。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在教師管理工作中，應(yīng)創(chuàng)造公平、合理、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，盡快制定和完善一整套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的教師管理規(guī)則。這是實(shí)現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放交流，從而維護(hù)教師隊(duì)伍健康發(fā)展的基本前提和條件。競(jìng)爭(zhēng)有利于奮發(fā)向上，有利于出人才。在競(jìng)爭(zhēng)流動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化聘約管理，建立有效的管理制度，以法制的形式引導(dǎo)教師流動(dòng)。高等院校應(yīng)逐步完善聘用合同制，在教師聘用中切實(shí)貫徹“公開(kāi)招聘，擇優(yōu)聘任”的原則。同時(shí)，以聘約合同、經(jīng)濟(jì)手段等方法完善高校自我保障體系，形成一種有序的、積極的教師流動(dòng)管理制度。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立對(duì)高等院校教師提出變革的要求，教師的流動(dòng)是高等院校教師管理的新課題。教師隊(duì)伍的管理不再僅限于高等院校的范圍內(nèi)，取而代之的是與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、以社會(huì)人才交流為中心、以市場(chǎng)需求為培養(yǎng)目標(biāo)、符合高等院校人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教師管理體制。
