科學(xué)規(guī)范的管理是學(xué)校高效運轉(zhuǎn)和實現(xiàn)辦學(xué)目標的重要保證。我校自2003年建立以來，強力構(gòu)筑以制度體系作保障的民主管理模式，制定并完善了一系列的規(guī)章制度，使學(xué)校在短短的5年內(nèi)取得了驕人的成績，在2005年取得“成都市義務(wù)教育示范校”稱號，進入成都市先進學(xué)校之列。
一、構(gòu)建制度框架，依靠民主管理
１、制度建設(shè)的緊迫性、重要性凸顯
我校成立之初，由郫縣一中初中部、郫筒二小整體、郫縣二中初中義務(wù)教育階段部分班級、涼水村小四所學(xué)校的人員組成，教師來源復(fù)雜，學(xué)段跨度大（小學(xué)1年級至中學(xué)3年級），辦學(xué)規(guī)模大（員工200多人，學(xué)生4000多人），如果離開了一套系統(tǒng)、細致的管理制度，保障落實教育教學(xué)工作是難以想象的。更為重要的是，要兌現(xiàn)學(xué)校品質(zhì)高端的辦學(xué)思想、辦學(xué)目標，就必須以制度為紐帶，建立起分工明確、責(zé)任落實、要求規(guī)范、標準清晰、監(jiān)控有效、激勵有力的有效管理模式。
學(xué)校合并初期不可避免的遇到新問題、新機遇、新挑戰(zhàn)，凸顯出制度建設(shè)的緊迫性、重要性。在合并初期，由于學(xué)校分配制度未及時建立，課時津貼發(fā)放的具體辦法未及時定下來，老師們對學(xué)校管理的信任度大打折扣，工作中對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的質(zhì)疑，對工作的態(tài)度均有不良現(xiàn)象的發(fā)生，教師群體的不穩(wěn)定情緒給學(xué)校工作帶來了不好的影響。為此，學(xué)校在積極探索構(gòu)筑學(xué)校的制度保障體系，及時征求各校老師不同的意見，反復(fù)修改，三個月內(nèi)就成立并召開了學(xué)校教職工代表大會，討論并通過了學(xué)校制度體系的基本框架，保障了學(xué)校工作的正常運行。
通過教代會，學(xué)校工會組織代表培訓(xùn)，一方面向教師反復(fù)宣傳，組織討論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師們對一系列問題進行理性認識，使全校教職工認識到制度的建設(shè)不僅關(guān)涉到學(xué)校生存狀況，還關(guān)涉到學(xué)校的發(fā)展狀況，構(gòu)筑學(xué)校民主管理模式必須以制度作保障。通過這些工作，促使學(xué)校制度建設(shè)有備而為，形成有利的群眾基礎(chǔ)。另一方面，充分發(fā)揮教代會民主管理職能，集思廣益，及時搜集教師的合理化建議，改善已擬訂制度，推進了學(xué)校制度建設(shè)，使學(xué)校的管理理念順利轉(zhuǎn)化為管理行為，使學(xué)校的教育教學(xué)行為、教育教學(xué)活動的開展有章可循、有法可依，提高教職工工作效率，提高行政及教師管理水平，形成學(xué)校良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，進而促進學(xué)校健康快速發(fā)展。
２、直面阻力，依靠民主，制度建設(shè)順利進行
由于合并學(xué)校，教師、學(xué)生來源復(fù)雜，原來學(xué)校制度文化各不相同。為保證制度的切實可行，學(xué)校在時間短、任務(wù)重的情況下，對學(xué)校內(nèi)部情況作了認真分析，找出主要問題，擬定學(xué)校制度草案。在制度制定過程中，必定會遇到阻力，如語文數(shù)學(xué)外語三個學(xué)科的課時系數(shù)的認定等，曾引起部分教師的抵觸情緒，甚至教代會個別代表也提出反對意見。針對阻力，校長在教師例會及教代會上反復(fù)詳細闡述了學(xué)校改革的目的和意義，所有制度均交由教代會預(yù)備會討論，征求意見，并結(jié)合反饋意見對制度草案再行修改，最終交教代會以民主集中制原則討論通過、形成決議。這樣讓教職工參加各項規(guī)章制度的制定，避免了制度脫離實際，保證了制度的科學(xué)性和規(guī)范性，同時為制度貫徹落實奠定了心理基礎(chǔ)，減少了制度執(zhí)行難的問題，提高了制度使用的效益。使民主集中制這一民主管理的主要形式在學(xué)校管理中發(fā)揮出重要作用。
３、制度框架量廣面大，民主決策，最終構(gòu)建
由于制度框架量大面廣，在學(xué)校首屆一次教代會上，學(xué)校就根據(jù)相關(guān)的勞動法律法規(guī)及政策和學(xué)校規(guī)模辦學(xué)要求及精細化全時空管理的實際，首先完善了教代會制度，建立起學(xué)校民主決策和民主監(jiān)督制度框架，集思廣益，群策群力，實現(xiàn)科學(xué)決策民主決策。在此基礎(chǔ)上，制定了各項學(xué)校管理規(guī)章制度、細則及方案近30個，包括《干部職責(zé)》、《教職工崗位職責(zé)》、《教職工年度考核評定方案》、《教師職稱晉升條例》、《教職工獎懲條例》、《崗位津貼發(fā)放方案》、《崗位津貼發(fā)放的補充意見》、《教職工工作質(zhì)量單項獎獎勵方案》、《班級（班主任）管理工作評估細則》、《班級工作評比方案》、《常規(guī)工作實施細則》、《室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生要求》、《教師繼續(xù)教育規(guī)劃》、《青年教師培養(yǎng)實施和管理方案》、《教研組課題研究管理制度》、《教育科研課題管理辦法》、《教學(xué)常規(guī)暫行條例》、《教師教學(xué)工作細則》、《教師工作規(guī)范》、《教學(xué)質(zhì)量保障措施》、《教學(xué)成績目標管理實施細則》、《年級組工作考核方案》、《校本教研的評價要求》、《校本教研的要求》、《緊急事故應(yīng)急疏散預(yù)案》、《運動場管理規(guī)定》、《教師文明辦公室檢查制度及檢查標準》、《教師申訴制度》、《學(xué)生管理制度》、《功能室管理制度》、《實驗教學(xué)管理制度》、《餐廳管理制度》等一系列規(guī)章制度。
二、強化制度落實，保障民主管理
學(xué)校制度建設(shè)和管理的核心是民主，管理的目的是發(fā)揮每個人的積極性和潛能。有了制度之后，關(guān)鍵在于堅決執(zhí)行，在制度面前人人平等。學(xué)校將制度落實到教育教學(xué)管理的每個環(huán)節(jié)，確保制度落實，保障民主管理。
１、制度落實，民主管理顯實效
校本教研與教學(xué)評價制度落實，確保了學(xué)校質(zhì)量整體提升。根據(jù)校本教研制度，學(xué)校要求教師認真研究學(xué)生和教材，因材施教，轉(zhuǎn)變角色，積極改進教學(xué)方法并引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，努力提高課堂教學(xué)的有效性。學(xué)校以《教師教學(xué)常規(guī)要求》規(guī)范教師教學(xué)行為，要求教師做到教學(xué)“八認真”（認真制定教學(xué)計劃、備課、上課、作業(yè)批改、輔導(dǎo)學(xué)生、實驗實踐、考試評價、期末總結(jié)），從“教學(xué)計劃”、“個人備課”、“集體備課”上提出備課要求，從“教學(xué)目標”、“教學(xué)內(nèi)容”、“教學(xué)方法”、“組織能力”方面提出上課要求，以“教學(xué)質(zhì)量評估表”、“課堂教學(xué)評價表”等對常態(tài)課進行規(guī)范性評價。全面落實教育教學(xué)常規(guī)，全程、全域管理和監(jiān)控，科學(xué)評價，以制度體系保障、落實常規(guī)的有效管理模式，確保了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的整體提升。我們已送出兩屆初三畢業(yè)生，學(xué)生參加中考的成績各項數(shù)據(jù)均遙遙領(lǐng)先于其它學(xué)校，為學(xué)校品牌樹立奠定了良好基礎(chǔ)。
德育常規(guī)制度、學(xué)生管理制度落實，促進了學(xué)生全面發(fā)展。為保證學(xué)校德育制度建設(shè)，學(xué)校以學(xué)生評價促養(yǎng)成教育。完善、細化學(xué)生管理制度，落實德育常規(guī)。學(xué)校做到每周一次班主任工作會和一次班級常規(guī)評比，每月一次流動紅旗評比，每期一次優(yōu)秀班級考評。1—6年級展開“雛鷹成長記錄臺”評價，促進各個層次的學(xué)生不同程度地發(fā)展，評價指標包括出勤、紀律、好人好事、衛(wèi)生、鍛煉、實踐活動、文明禮貌、家務(wù)勞動、小發(fā)明小制作、學(xué)習(xí)態(tài)度等具體內(nèi)容，每周一評……精細化的學(xué)生評價，促進了每個學(xué)生在原有基礎(chǔ)上的不斷提高，并健康成長。而7-9年級學(xué)生則采用綜合素質(zhì)評價方法管理學(xué)生。我校的綜合素質(zhì)評價有別于一般學(xué)校評價7—9年級學(xué)生的綜合素質(zhì)往往只看結(jié)果，一學(xué)年對學(xué)生打出綜合素質(zhì)A、B、C、D等級即了事，對于評價的價值發(fā)掘深感困惑又乏對策。我則以綜合素質(zhì)評價為載體，集中關(guān)注學(xué)生發(fā)展過程和表現(xiàn)，建立激勵學(xué)生全程全域發(fā)展的激勵機制：每兩周學(xué)生自評、互評一次，每個月教師對學(xué)生進行一次等級評定，并有針對性的分析評價結(jié)果，尤其對相對滯后的學(xué)生進行集體會診，找出問題、病因和對策，并與家長通力合作，促進學(xué)生健康快速發(fā)展。
２、完善管理制度，深化民主管理
縱向?qū)蛹壒芾眢w制保證了學(xué)校工作人人有事做。學(xué)校建立了由校長——行政——年級組長——教師——學(xué)生構(gòu)成的層級管理機制，班子成員分到各年級，各學(xué)科，負責(zé)運籌教育教學(xué)工作，幫助年級、班級組織實施教育教學(xué)活動，解決實際問題，以確保各個層面的學(xué)校工作者都職責(zé)清楚，責(zé)任明確，確保學(xué)校工作有效運轉(zhuǎn)。
項目負責(zé)制，保證學(xué)校工作事事有人做。學(xué)校除建立縱向?qū)蛹壒芾頇C制，保證學(xué)校工作層層落實，人人有事做外，還對一些臨時接受的各種任務(wù)及檢查實行項目負責(zé)制：一人牽頭負責(zé)，多人協(xié)助，保證學(xué)校各項工作都能得到及時落實，圓滿完成各級各類檢查任務(wù)。使學(xué)校在郫縣及時樹立了良好社會形象，贏得了家長認可、領(lǐng)導(dǎo)首肯。這樣，從管理體制上完善了管理制度，深化了民主管理。
３、建立健全督查評估機制，體現(xiàn)民主管理的權(quán)威性
為了保證學(xué)校制度的有效性、嚴肅性。我們建立健全了督查評估機制，逐步實現(xiàn)督查評估工作制度化，以督查評估保證制度的實施。在建立督查評估機制時，做到兼顧實際，不給師生增加過多負擔(dān)，不影響教師教育教學(xué)工作。因此，我們對教師的各項檢查評比，盡量采用綜合檢查方式：一次檢查，多項了解。集中檢查次數(shù)少，靈活抽查次數(shù)多，使教師工作不因檢查而打亂，保證教師工作有序有效正常開展，這樣對維護學(xué)校民主管理的權(quán)威性起到了重要作用。
三、促進科學(xué)發(fā)展，受益于民主管理
一流的學(xué)?？课幕?，特別是制度文化的建設(shè)。經(jīng)過錘煉的、人文的、科學(xué)的制度是校園文化的重要組成部分。我校通過民主管理，形成切實可行、科學(xué)合理、充滿人文色彩和獨特學(xué)校魅力的制度文化。制度文化引領(lǐng)學(xué)校走上了一條充滿溫馨、積極向上、人心凝聚、領(lǐng)先潮頭的科學(xué)發(fā)展的坦途。
