一、與教學質(zhì)量評價有關(guān)問題 
 
1．為什么評價 
為什么進行教師教學質(zhì)量評價？詢問的是評價的目的問題。我國學者把教師評價的目的分為兩種：一種是以考核教師的資格和能力，為教師的聘任、晉升、加薪、解聘等提供人事決策依據(jù)的獎懲性教師評價制度；一種是用以提高教師專業(yè)水平，促進教師職業(yè)發(fā)展，保證教育教學質(zhì)量的發(fā)展性教師評價制度。前者一般使用的評價方法是終結(jié)性評價，后者一般使用的方法是形成性評價。 
目前，我國許多學校對開展教師教學質(zhì)量評價采用的是獎懲性評價，并且將結(jié)果直接用于人事管理。然而，由于獎懲性評價側(cè)重于外部力量的壓力，經(jīng)常引起教師的消極甚至對立的情緒，使得評價對教學活動的促進作用大大降低，難以取得預(yù)期的效果。因此，發(fā)展性評價因為其諸多優(yōu)越性而受到越來越多的關(guān)注和青睞，并且被運用到實際工作中去。然而，在實際評價過程中，人們往往會走向兩個極端：要么只承認終結(jié)性評價的考核功能，要么只重視教師的專業(yè)發(fā)展的形成性功能。 
那么，這兩種評價的目的能不能統(tǒng)一在同一個目標之下呢？從根本目的上講，作為獎懲性評價，目的是考核教師的教學效能，其結(jié)果是使教學效能好的教師和合格的教師擔任教學工作，從而為學生提供優(yōu)質(zhì)的教學服務(wù)，最終促進學生的發(fā)展；作為發(fā)展性評價，是為了提高教師專業(yè)水平，而提高教師專業(yè)水平的結(jié)果是促進教學質(zhì)量的提高，最終也是促進學生的發(fā)展。因此，兩者的根本目的是一致的，都是為了更好地促進學生的發(fā)展，更好地保證教學質(zhì)量。那么我們沒有必要割裂兩者之間的聯(lián)系，應(yīng)樹立統(tǒng)一意識，相互借鑒、相互吸收對方的合理成分，達到既滿足教師自身專業(yè)發(fā)展的要求，又能夠調(diào)控教師教學質(zhì)量的目的。 
在教學評價制度改革上，建議采取漸進式改革模式。因為從我國的國情來看，徹底否定獎懲性教師評價是不現(xiàn)實的，容易從一個極端走向另一個極端，不論從學校管理的角度，還是從教師發(fā)展的角度來說都是不切合實際的。要實現(xiàn)獎懲性評價和發(fā)展性評價的有機結(jié)合，就應(yīng)充分利用獎懲性機制中的積極的激勵因素拉動教師自身發(fā)展的熱情。 
2．誰來評價 
誰來進行教師教學質(zhì)量評價？詢問的是評價的主體問題。由于對評價主體的認識不同，目前主要有三種評價方式：一是學生是唯一的評價者；二是主要以同行專家評價為主；三是采取多元主體對教師教學質(zhì)量進行評價。多元化的教學評價由以下部分組成：一是專家的評價，二是同行的評價，三是學生的評價，四是教學管理人員的評價，五是教師的自我評價。多元評價可以從不同的視角對教師教學質(zhì)量進行評定，這樣所形成的評價結(jié)論才更客觀、更全面、更科學，已被越來越多的學校所認可和采用。 
目前，在教學質(zhì)量評價多元主體的各自權(quán)重上，基本形成一致意見，即學生評價權(quán)重最重，其他次之。因為，學生是教學活動的直接對象，對于教師的工作熱情、課堂講授嫻熟程度、能否因材施教和言傳身教、治學與做人是否嚴謹?shù)确矫?，學生評價最具權(quán)威性，理應(yīng)作為教師教學質(zhì)量評價的重要來源。但是對于教師自身是否可以作為評價主體，大家的看法卻不一致。有學者認為，教師評價本身也應(yīng)是發(fā)展性的，其目的應(yīng)是為了教師的發(fā)展，是面向教師的未來的?；谶@樣的認識，從教師的發(fā)展出發(fā)，應(yīng)該讓教師自身參與評價，以便教師的自我反思和提高。持反對意見者認為，評價結(jié)果應(yīng)用上的管理效應(yīng)和功利目標不可回避，即使教師對自己的教學質(zhì)量能夠有一個比較客觀的評價，在向管理部門反饋評價結(jié)果時，也完全可能給予一個并不客觀的評分。本文同意“反對意見”，因為教師的自我反思和自我評價是教師專業(yè)發(fā)展所必須的，而教師教學質(zhì)量評價的目的除了促進教師專業(yè)發(fā)展外，還有認定、甄別等目的。因此，評價主體不應(yīng)包括教師自身。 
在一個評價系統(tǒng)中，隨著評價客體的不同，學校應(yīng)選擇不同的評價主體。增加多元評價主體的實質(zhì)是強調(diào)一種參與和互動，自評與他評相結(jié)合。這樣，傳統(tǒng)的被評價者成了評價主體中的一員，既提高了被評價者的主體地位，將評價變成了主動參與、自我反思、自我教育、自我發(fā)展的過程；同時在信息反饋相互溝通中，又增強了雙方的了解，易于形成積極、友好和平等的評價關(guān)系，這有助于評價者在評價過程中有效地對被評價者進行監(jiān)控與指導(dǎo)，幫助被評價者接納和認同評價結(jié)果，促進其不斷改進，獲得發(fā)展。 
3．什么時候評價 
什么時候進行評價？一般學校都是在每學期的期末考試前大約第16周左右時間進行教師教學質(zhì)量評價。理由有二：一是利于掌握教師在整個學期的教學工作狀況，促進教師改進教學；二是避免學生因考試成績不佳而對教師胡亂評價的現(xiàn)象。但這樣安排，有兩個弊端：一是盡管教師因為評價結(jié)論而改進教學，但受影響的也只能是下一批學生了，對于當前的學生則為時已晚；二是容易使評價目的發(fā)生偏差，認為只是獎懲性評價，目的只是考核教師，達不到促使教師專業(yè)發(fā)展的目的。 
那么怎樣解決這一問題呢？一是將檢查評價貫穿到平時教學過程中去，學期初組織督導(dǎo)員進行大面積的聽課評價，期中教學質(zhì)量檢查時召開學生座談會，組織對學生反映問題嚴重的教師進行聽課評價；二是切實加強對教師教學質(zhì)量評價目的的宣傳和培訓，使得教師和評價者真正理解評價的目的；三是強化形成性評價的意識，使教師教學工作開展的全過程成為評價工作的全過程。這樣，教學質(zhì)量監(jiān)控就由單純的事后把關(guān)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮械南到y(tǒng)監(jiān)控了。 
 
二、教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行中關(guān)系處理問題 
 
1．處理好激勵機制與約束機制的關(guān)系 
激勵機制與約束機制這兩者在教學質(zhì)量監(jiān)控體系中各司其職，既不相互包辦，亦不能彼此錯位。在一個理想的教學質(zhì)量監(jiān)控體系里，應(yīng)該是由人文激勵機制來產(chǎn)生教學過程所需要的人本資源，而由約束機制來監(jiān)測并協(xié)調(diào)人力資源、物力資源與人本資源的共振。只要管理者按照以人為本的準則進行教學質(zhì)量監(jiān)控體系運作，那么，激勵機制與約束機制作為教學質(zhì)量監(jiān)控體系中的內(nèi)在組成部分，其功能完全可以統(tǒng)一在共同的人才培養(yǎng)目標之下，相得益彰地貫穿于教學質(zhì)量監(jiān)控體系之中。 
2．處理好監(jiān)控與服務(wù)的關(guān)系 
近幾年來，人們越來越強調(diào)管理的服務(wù)功能，認為管理就是服務(wù)，管理者又是服務(wù)者，要增強教學管理人員的服務(wù)意識，服務(wù)才是教學管理的實質(zhì)。然而，過于強調(diào)這一點容易造成一些負面影響：教學主管領(lǐng)導(dǎo)常以服務(wù)來評價教學管理人員的工作業(yè)績，教學工作人員把服務(wù)作為自己的本職工作追求，如絕大部分管理人員忙于日?，嵤?，作計劃、提供咨詢、調(diào)整學籍異動等。服務(wù)質(zhì)量是提高了，監(jiān)控意識卻薄弱了，監(jiān)控職能基本喪失。實際上，教學質(zhì)量監(jiān)控是教學管理的重要任務(wù)之一，是保障教學質(zhì)量的重要手段，通過有效的監(jiān)控機制的運行，教學質(zhì)量得到提高，學生培養(yǎng)質(zhì)量得到保證，這也是一種服務(wù)，而且是根本性的服務(wù)。良好的監(jiān)控就是服務(wù)于學生，服務(wù)于學校，服務(wù)于社會——為社會提供優(yōu)秀人才。教學質(zhì)量監(jiān)控的最終目的是為了建立一種良好的教學運行機制，保障教學質(zhì)量。當然強調(diào)監(jiān)控并不是不要服務(wù)，而是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)基礎(chǔ)上的監(jiān)控，監(jiān)控不能是缺少服務(wù)的監(jiān)控。 
3．處理好規(guī)范化要求與個性化發(fā)展的關(guān)系 
規(guī)范化是教學質(zhì)量監(jiān)控的本質(zhì)要求，只有堅持監(jiān)控的規(guī)范化導(dǎo)向，才能促進教學工作規(guī)范化水平的提高。但是，教學工作作為教育學生、培養(yǎng)人才的精神生產(chǎn)過程，是一種極具創(chuàng)造性又極其復(fù)雜的活動。不同的學校在辦學方略、教育模式、管理制度、運行機制等方面，也必然存在不同程度的差別，呈現(xiàn)出不同的個性和特色。因此，在教學質(zhì)量監(jiān)控運行過程中一定要處理好規(guī)范化與個性化的辯證統(tǒng)一關(guān)系，真正做到強調(diào)規(guī)范但“管而不死”，尊重個性又“活而不亂”。 
4．處理好目前達標與長遠發(fā)展的關(guān)系 
要處理好目前達標與長遠發(fā)展的關(guān)系，一是把評價指標與日常教學工作內(nèi)容結(jié)合起來；二是把評價工作與教學改革結(jié)合起來；三是把評價工作與學校的其他工作結(jié)合起來。堅持“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，扎扎實實，邊評邊改邊建，注重評價實效，不作表面文章。 
要處理好上述幾種關(guān)系問題，我們應(yīng)從下面幾個方面開展工作：一是開展“轉(zhuǎn)變教育觀念、更新教育思想”的學習和討論，樹立科學發(fā)展觀和以人為本的思想，增強全體師生員工的質(zhì)量意識，提高和鞏固教學工作在學校工作中的核心地位；二是進一步提高教師待遇；三是進一步改革校內(nèi)管理體制；四是加強管理人員培訓；五是把評價指標與學科、專業(yè)發(fā)展、教師發(fā)展等結(jié)合起來，體現(xiàn)特色，注重長遠，真正做到“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”。