就當代教育管理思想來看，教學(xué)督導(dǎo)包含狹義和廣義兩個層面的涵義。狹義的教學(xué)督導(dǎo)是指“督教”，就是對教師的“教學(xué)”進行監(jiān)督和指導(dǎo)，重點是對教師的“課堂教學(xué)”進行督導(dǎo)，對教師課堂教學(xué)質(zhì)量、效果進行檢查和評估。廣義的教學(xué)督導(dǎo)包括“督教”、“督學(xué)”和“督管”。其中“督教”如前所述；“督學(xué)”是指對學(xué)生的學(xué)習(xí)活動過程進行多方面的督導(dǎo)；“督管”是指對教學(xué)育人環(huán)境的管理進行督導(dǎo)，對教學(xué)管理進行檢查、監(jiān)督和評價。實踐證明，要提高教學(xué)質(zhì)量，提升教學(xué)督導(dǎo)的作用，就必須督教、督學(xué)、督管同時開展，通過對“教”、“學(xué)”、“管”全面督導(dǎo)，對學(xué)校教學(xué)工作總的運行狀況（包含課堂教學(xué)）進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)與評價，促進學(xué)校教學(xué)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和嚴格化，提高管理效率和教學(xué)質(zhì)量。通過捕捉教學(xué)工作中的真實狀況和信息資料，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠依據(jù)。 
 
一、教學(xué)督導(dǎo)的功能剖析 
 
教學(xué)督導(dǎo)是對教學(xué)工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的教學(xué)管理活動。督導(dǎo)的核心是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)管理中的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 
１．督教 
從教學(xué)的角度講，教學(xué)督導(dǎo)工作可以起到規(guī)范教學(xué)的作用。法國教育界認為，教學(xué)活動由三個過程構(gòu)成。施教過程，強調(diào)教師與知識的關(guān)系，指教師在課堂上進行的知識傳授活動與實踐；培養(yǎng)過程，則突出教師與學(xué)生的關(guān)系，指教師在課堂上教育學(xué)生的行為中采用的關(guān)系方式；學(xué)習(xí)過程，強調(diào)學(xué)生與知識的關(guān)系，學(xué)生對知識的吸收、消化活動，這三個過程決定了教學(xué)情境。教學(xué)督導(dǎo)工作則從研究教學(xué)情境入手，全面規(guī)范教學(xué)的基本行為、基本內(nèi)容以及考試。從目前教學(xué)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的施教過程中存在的問題來看，主要有教師的板書、儀態(tài)、語言等方面的問題。有的教師整堂課沒有板書，教學(xué)基本內(nèi)容學(xué)生無法記錄；課堂討論不作結(jié)論性的總結(jié)；教師對教學(xué)內(nèi)容理解不深，課堂上照本宣科或隨便應(yīng)付；有的教師控制不了課堂紀律，學(xué)生逃課、厭學(xué)等現(xiàn)象時有發(fā)生。督導(dǎo)組針對這些現(xiàn)象提出批評建議和要求，以規(guī)范基本的教學(xué)行為。因此，沒有教學(xué)督導(dǎo)工作的開展，不可能發(fā)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容中存在的問題，不可能對教學(xué)工作的改進提出針對性的意見。 
２．督管理 
從學(xué)校管理的角度講，教學(xué)督導(dǎo)有利于建立起科學(xué)合理的激勵機制。教學(xué)督導(dǎo)工作，是建立教學(xué)管理競爭機制的基礎(chǔ)，是實施學(xué)校管理工作最直接的依據(jù)。首先，科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)工作將各種手段綜合運用，將評估數(shù)據(jù)不斷量化、客觀化、科學(xué)化，在分析比較中對教學(xué)質(zhì)量進行評估。從而避免目前對教師工作的肯定僅限于群眾評議，僅靠考試的方式，主觀隨意性太強，人為干擾因素太多的局限。打破由于人際關(guān)系所形成的教學(xué)單位中缺乏活力的板狀結(jié)構(gòu)，對教師的工作給予較為客觀、公正的評價，從而形成一個公平的競爭環(huán)境，最大程度地激活每個教師的發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;
３．督學(xué) 
學(xué)生是教學(xué)的主體，是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素。通過對學(xué)生的督導(dǎo)，與學(xué)生多方面接觸溝通，對他們進行思想道德方面的教育和引導(dǎo)，和他們共同探討改善教學(xué)效果的途徑，及時發(fā)現(xiàn)他們學(xué)習(xí)中存在的問題，幫助他們解決在學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難，最大限度地調(diào)動他們的學(xué)習(xí)熱情和自覺性，促成良好學(xué)風(fēng)的形成。 
 
二、優(yōu)化督導(dǎo)模式充分發(fā)揮督導(dǎo)作用 
 
１．提高認識，為督導(dǎo)工作準確定位 
目前，對教學(xué)督導(dǎo)在提高教學(xué)質(zhì)量中的作用已經(jīng)達成共識，但其實際定位與其實際發(fā)揮的作用并不相稱。在組織建設(shè)上，絕大多數(shù)督導(dǎo)機構(gòu)沒有形成獨立組織，而是依附于行政機構(gòu)；在人員安排上，以兼職居多；在待遇上，沒有將督導(dǎo)業(yè)績與收入掛鉤。由于上述原因，致使各級領(lǐng)導(dǎo)及部分教師對督導(dǎo)信息和督導(dǎo)結(jié)果沒有引起高度重視。為解決上述問題，我們建議提升組織規(guī)格，提高教學(xué)督導(dǎo)員的政治與經(jīng)濟待遇。根據(jù)現(xiàn)代督導(dǎo)的特征，教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)該是學(xué)校教學(xué)檢查和咨詢機構(gòu)，從某種程度上說，是校長教學(xué)管理工作的助手和參謀，所以督導(dǎo)組織應(yīng)作為獨立機構(gòu)存在，不能掛靠在教務(wù)處或其他行政機構(gòu)中。否則，將無法很好地發(fā)揮對教學(xué)及其管理全過程的監(jiān)控職能。 
２．深入課堂，建立健全全過程督導(dǎo)機制 
課堂是進行教學(xué)研究的載體，只有深入課堂，才能找準教學(xué)問題，才能有的放矢地進行督導(dǎo)。深入課堂，開展教學(xué)研究，可以使督導(dǎo)工作不浮于表面，是進行教學(xué)督導(dǎo)的良好方式。按照現(xiàn)代督導(dǎo)理論，教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)該是“督教”、“督學(xué)”和“督管”的有機結(jié)合，這樣的督導(dǎo)才是真正意義上的全過程督導(dǎo)。其中督教的目的是通過對教師的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立良好的教風(fēng)；督學(xué)的目的是通過對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立良好的學(xué)風(fēng)；督管的目的是通過對教學(xué)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，使得管理工作更規(guī)范，更有秩序。通過全過程督導(dǎo)，建立良好的校風(fēng)，這也是確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高的前提和基礎(chǔ)。因此，只有實施全過程督導(dǎo)，才能更好地發(fā)揮督導(dǎo)作用，保證學(xué)校良好風(fēng)氣的形成。 
３．以導(dǎo)為主，穩(wěn)步實現(xiàn)從“督”向“導(dǎo)”的發(fā)展 
督導(dǎo)是監(jiān)督、指導(dǎo)兩方面的結(jié)合，我們常言督因?qū)Фl(fā)，導(dǎo)因督而生，其互為因果，相輔相成。但要真正地使督導(dǎo)工作卓有成效，起到幫助學(xué)校改進管理的作用，則需要更多地關(guān)注指導(dǎo)這一環(huán)節(jié)，這也正是目前教育督導(dǎo)改革的趨勢。教學(xué)督導(dǎo)工作從形式上主要是“督”，但從實質(zhì)上看則著重在“導(dǎo)”，我們的工作實踐已逐步實現(xiàn)了由“督”向“導(dǎo)”的發(fā)展。通過多年的督導(dǎo)工作實踐，使我們對教學(xué)督導(dǎo)有了更深刻的理解。所謂“督導(dǎo)”，意味著既要有“督”，又要有“導(dǎo)”，二者相輔相成，缺一不可。沒有“督”就談不上“導(dǎo)”，而沒有“導(dǎo)”，“督”就失去了本來的意義。因此，在日常工作中，我們注意做到“督”與“導(dǎo)”的有機結(jié)合。在“督”的方面，加強針對性，突出重點；在“導(dǎo)”的方面，提供明確的工作思路和改進方案，促使后進變先進，工作出成效。 
４．以教學(xué)改革為主線，將督導(dǎo)納入學(xué)校日常工作中 
當前，教育教學(xué)改革實踐中出現(xiàn)了許多熱點和難點問題，督導(dǎo)與職能部門溝通后，可以其中一些工作作為專題督導(dǎo)的對象，進行深入、系統(tǒng)、扎實的調(diào)查研究。并以專家們崇高的學(xué)術(shù)威望、豐富的教學(xué)經(jīng)驗、較高的政策理論水平和高尚的人格魅力，影響教師、學(xué)生和相關(guān)部門，調(diào)動他們共同參與問題的研究和解決。教學(xué)督導(dǎo)要善于以敏銳的視覺去發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，不斷拓展督導(dǎo)范圍和內(nèi)容，科學(xué)地部署督導(dǎo)工作，同時還要注意延伸督導(dǎo)工作的觸角，提高督導(dǎo)的時效。 
５．樹立教學(xué)督導(dǎo)的權(quán)威性 
督導(dǎo)部門的權(quán)威建立在其特殊的機構(gòu)性質(zhì)、工作職能和督導(dǎo)評估結(jié)果的應(yīng)用上。督導(dǎo)對教學(xué)考核評估的結(jié)果必須具備科學(xué)性、客觀性和公正性。因此，督導(dǎo)過程不能受權(quán)力和感情因素的干擾，而要敢于把客觀真實的情況反映出來。我們認為，督導(dǎo)考評結(jié)果除了作為獎勵依據(jù)外，還要定期或不定期地向外公布。因為這個督導(dǎo)結(jié)果是客觀的、公正的、真實的，對督導(dǎo)當事人該表揚應(yīng)公開表揚，該批評者適當公開批評，這樣才能真正發(fā)揮督導(dǎo)的實際作用。目前，學(xué)校對督導(dǎo)結(jié)果的利用是不充分的，更多地是作為內(nèi)部參考來處理，這樣一來不僅起不到督導(dǎo)的實際效果，而且很難樹立督導(dǎo)工作的權(quán)威。 
６．加強督導(dǎo)隊伍建設(shè) 
應(yīng)該看到，我國的教學(xué)督導(dǎo)工作目前仍處于起步階段，一些學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)和能力達不到應(yīng)有的標準，知識結(jié)構(gòu)老化，層次不合理。應(yīng)從以下方面進行改進：（１）吸收優(yōu)秀中青年教師參與督導(dǎo)，不斷吸收新鮮血液，增強組織活力和督導(dǎo)創(chuàng)新能力。（２）加強督導(dǎo)人員的繼續(xù)教育，不斷更新知識，使教學(xué)督導(dǎo)組（團）成為學(xué)習(xí)型組織。（３）加強督導(dǎo)隊伍的作風(fēng)建設(shè)。教學(xué)督導(dǎo)員既是監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者，應(yīng)堅持原則，公道正派，敢講真話。（４）以人為本，善意督導(dǎo)，服務(wù)至上。 
７．加強督導(dǎo)信息庫建設(shè) 
督導(dǎo)過程就是教學(xué)信息的收集、儲存和傳遞過程，教學(xué)督導(dǎo)要注意教學(xué)信息的收集、整理和保管工作，建立教師信息庫，逐步形成較完備的督導(dǎo)信息系統(tǒng)，為學(xué)校培養(yǎng)和選拔人才提供支持和依據(jù)。 
隨著教育教學(xué)改革的深入，教學(xué)督導(dǎo)的理念將不斷創(chuàng)新。先進的現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人文科學(xué)以及現(xiàn)代化的手段將逐步運用到督導(dǎo)工作中來，督導(dǎo)工作的思路、手段和方法會不斷更新，督導(dǎo)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、權(quán)威性和可操作性將不斷增強，督導(dǎo)模式與運行機制也將更加優(yōu)化和科學(xué)，教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)管理中的作用必將得到充分發(fā)揮。同時，教學(xué)督導(dǎo)組織也要加強自身建設(shè)，注重自身學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，充分發(fā)揮作用，運用督導(dǎo)機制進一步提高教學(xué)質(zhì)量，推動教育教學(xué)改革的深入發(fā)展。