一、我國學(xué)校德育管理中存在的突出問題 
 
1．一些學(xué)校德育管理目標(biāo)價(jià)值取向存在偏差，管理觀念落后。主要表現(xiàn)為：偏重于“管”而忽略“理”，僅注重制度、規(guī)定、辦法、措施的制定，而忽視監(jiān)督、疏導(dǎo)、說服、溝通、激勵(lì)。管人不理事，管事不理人現(xiàn)象隨處可見。人本管理理念缺失，價(jià)值取向存在誤區(qū)，把管理視為控制人、操縱人、束縛人，而不是服務(wù)人、指導(dǎo)人、解放人、發(fā)展人。以解決管理過程中繁冗的現(xiàn)實(shí)問題為中心，師生主體發(fā)展被忽略。系統(tǒng)意識、和諧意識、發(fā)展意識、質(zhì)量意識缺乏，民主法治、自由平等、公平正義觀念淡薄。重制度管理、輕人本管理；注重剛性管理，忽視柔性管理；重單打獨(dú)斗、輕整體優(yōu)化；重系統(tǒng)穩(wěn)定、輕活力激發(fā)；重大中小學(xué)德育分段管理、輕各個(gè)階段德育的有效銜接；重目的要求、輕規(guī)律遵循；重一般、輕個(gè)別，重共性、輕個(gè)性等形而上學(xué)管理理念在實(shí)際工作中都有其表現(xiàn)形態(tài)。譬如大中小學(xué)各個(gè)學(xué)段德育存在的脫節(jié)、倒掛、重復(fù)和交叉現(xiàn)象，就與學(xué)校整體德育管理體系的不完善和縱向系統(tǒng)管理滯后有關(guān)。 
2．一些學(xué)校不同程度地對德育認(rèn)識不足、重視不夠、管理不到位。一些學(xué)校對德育的態(tài)度是“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。這種態(tài)度會給德育造成極為不利的影響。因?yàn)檫@種態(tài)度會影射到教師和學(xué)生身上，嚴(yán)重影響從教者的積極性和學(xué)生對待德育的態(tài)度。德育管理缺位、不到位，存在盲區(qū)盲點(diǎn)。由于學(xué)校不重視，德育管理專業(yè)化嚴(yán)重滯后，教師隊(duì)伍面臨重重困難，分配制度和競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制不健全，德育工作者的積極性受到極大挫傷，以致一些德育工作者自嘲為“三等公民”、“邊緣人”，工作無所用心，隨時(shí)伺機(jī)“跳槽”，德育工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及素質(zhì)令人堪憂。 
3．德育管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高。主要表現(xiàn)：一是管理人員知識結(jié)構(gòu)不完善，有相當(dāng)一部分管理人員在實(shí)際工作中，仍囿于經(jīng)驗(yàn)管理模式。二是管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，人員不足，流動性過大。三是管理人員結(jié)構(gòu)不合理。年齡明顯老化，學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。管理系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)性不強(qiáng)，整體功能優(yōu)化任重道遠(yuǎn)。 
4．德育管理手段比較落后，管理保障條件不充分，管理機(jī)制體制不夠健全。一些管理者忽視現(xiàn)代化管理手段的學(xué)習(xí)使用，有的則是對技術(shù)裝備現(xiàn)代化過于迷戀，不能正確處理目的與手段的關(guān)系。不少學(xué)校德育課教學(xué)的時(shí)間和空間資源非常有限。管理機(jī)制體制不能適應(yīng)新形勢、新要求。不少學(xué)校德育管理規(guī)章制度不夠完善，各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠合理，教學(xué)機(jī)構(gòu)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評估體系尚未完全形成。 
5．德育管理效果欠佳，整體美譽(yù)度不高，特色不夠鮮明。由于上述提及的原因加之管理模式僵化單一，對管理特色生長點(diǎn)的挖掘、發(fā)現(xiàn)被忽視，特色的培育和實(shí)踐工作力度不夠，管理效果必然欠佳，整體美譽(yù)度不高，特色不夠鮮明。 
 
二、學(xué)校德育管理問題的解決路徑和對策 
 
1．堅(jiān)持制度管理與人本管理的有機(jī)統(tǒng)一。制度管理在此是指通過建立完整的合理的規(guī)章制度，規(guī)范師生的行為，以保證德育活動正常開展和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種管理理念和管理方式，它屬于剛性管理。人本管理是強(qiáng)調(diào)被管理對象主體性的一種管理理念和管理方式，是一種人性的管理。其核心是以人為本、追求和諧。它從人的情感、需要、發(fā)展出發(fā)，把人作為管理活動的核心和最重要資源，以人為管理和發(fā)展的主體和基本動力，屬于軟性管理。人本管理不僅重視人的作用，關(guān)心人，激勵(lì)人的積極性，而且把人看作是一個(gè)追求自我實(shí)現(xiàn)、能夠自我管理的社會人，注重開發(fā)人的潛在能力，以人的發(fā)展為本，并且將人的發(fā)展與組織的發(fā)展緊密結(jié)合在一起。制度管理和人本管理是并行不悖、不可或缺的兩個(gè)方面。制度管理是人本管理的基礎(chǔ)，人本管理是制度管理的升華。在德育管理中，人文管理是亟待建構(gòu)和完善的一個(gè)方面。畢竟在德育管理對象中，人的因素是起根本決定作用的因素。馬斯洛需求層次理論表明：自我實(shí)現(xiàn)的需要，即發(fā)展的需要是人的最高需要。哲人詹姆士也說：“人類本質(zhì)中最殷切的要求是渴望被肯定?！比思仁亲匀淮嬖谖铮质亲穼ひ饬x的精神存在物，既有一個(gè)實(shí)體存在的外在的物質(zhì)需要，又有成就自我的內(nèi)在的精神需要。針對德育管理中存在的人本缺失的突出問題，必須在制度管理基礎(chǔ)上極力倡導(dǎo)人本管理，剛?cè)嵯酀?jì)，以制度為圓心，以感情為紐帶，以為了人為基本出發(fā)點(diǎn)，以尊重人為前提基礎(chǔ)，以提高人為根本途徑，以發(fā)展人為終極目的，在科學(xué)的德育管理理念和目標(biāo)的引領(lǐng)下，以健全的剛性的制度管理和柔性的人文管理做支撐，使二者在相輔相成中動態(tài)生成、運(yùn)作，不斷推動管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)師生的和諧發(fā)展和學(xué)校又好又快發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)可靠接班人和合格建設(shè)者。 
2．堅(jiān)持系統(tǒng)管理與和諧管理的有機(jī)統(tǒng)一。系統(tǒng)管理是把德育作為一個(gè)完整的統(tǒng)一體進(jìn)行管理。它要求在管理中運(yùn)用系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法去對管理對象、管理過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，通過管理功能的發(fā)揮取得良好的管理效果。針對德育管理資源匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)以增強(qiáng)管理系統(tǒng)整體效能為旨?xì)w，把宏觀管理、中觀管理與微觀管理三個(gè)層次有機(jī)結(jié)合起來。常言道：千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。管理工作只要領(lǐng)導(dǎo)重視一般都會有始有終、有聲有色。因此，首先要從“頭”抓起，加強(qiáng)和改進(jìn)教育行政主管部門對學(xué)校德育的宏觀管理，克服高高在上、人浮于事、華而不實(shí)、監(jiān)管不力等弊端。這在系統(tǒng)管理中居于核心和關(guān)鍵位置。其次，要重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校層面中觀管理。各學(xué)校要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任，牢固樹立“學(xué)校教育，育人為本；德智體美，德育為先”的理念，加強(qiáng)對德育的領(lǐng)導(dǎo)，改善和提高德育工作者的待遇，落實(shí)德育的人員編制、經(jīng)費(fèi)投入和教學(xué)科研條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。再次，要著力加強(qiáng)和改進(jìn)德育組織機(jī)構(gòu)的微觀管理，建立一支既有一定專業(yè)知識又懂德育管理理論的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。一是強(qiáng)化職業(yè)化管理，使管理者具有良好的職業(yè)形象、崇高的職業(yè)理想和必備的職業(yè)技能。二是強(qiáng)化專業(yè)化管理，完善知識和能力結(jié)構(gòu)，使管理者具有與崗位相適應(yīng)的組織能力，分解問題、解決問題的能力，決策、調(diào)控、自控能力和教育教學(xué)的能力及技巧，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段的能力。三是強(qiáng)化發(fā)展性管理，加強(qiáng)對管理者的培訓(xùn)提高，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，使之成為技術(shù)業(yè)務(wù)管理的行家里手和復(fù)合型人才。四是強(qiáng)化動態(tài)性管理，建立健全吐故納新、新陳代謝機(jī)制。在系統(tǒng)管理中，必須正確處理系統(tǒng)內(nèi)外的各種關(guān)系。這些關(guān)系處理方式得當(dāng)與否會影響到系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮?，F(xiàn)代管理學(xué)的發(fā)展為我們提供了和諧管理的新視角。和諧管理主要是指以和諧共濟(jì)、內(nèi)和外順、協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的一種管理模式。其精髓在于協(xié)調(diào)人的和諧一致以形成合力。惟有和諧的管理，才能達(dá)到人、財(cái)、物的和諧配置，教學(xué)資源的合理利用、師生創(chuàng)造性的迸發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、過程、結(jié)果的和諧統(tǒng)一。和諧管理既是管理的重要手段，也是事業(yè)發(fā)展的推動力，更是管理的理想境界。在和諧狀態(tài)下，組織成員能夠相互尊重、相互理解、相互悅納，不斷地實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我管理、自我創(chuàng)造、自我超越，從而促進(jìn)本單位和學(xué)校的發(fā)展。管理者只有牢固樹立系統(tǒng)整體意識，有效地協(xié)調(diào)上下與左右、局部與全局、內(nèi)部與外部、橫向與縱向等各個(gè)層面，才能形成合力，使工作達(dá)到和諧的最佳管理狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)功能的最優(yōu)化。 
3．堅(jiān)持本色管理與特色管理的有機(jī)統(tǒng)一。德育管理形象地說就是“紅色管理”。政治上常用“紅色”來象征革命、左派、社會主義、馬克思主義等。由于學(xué)校德育承擔(dān)著對學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的社會主義核心價(jià)值體系教育的任務(wù)，所以可以用“紅色管理”來表述德育本色管理，以區(qū)別于學(xué)校其他單位的管理。其基本內(nèi)涵是實(shí)施德育管理時(shí)要確保教師在政治方向、政治立場和政治原則上要與黨中央保持一致，以社會主義核心價(jià)值體系統(tǒng)領(lǐng)德育全過程。堅(jiān)持本色管理，永葆紅色不變，是德育內(nèi)在的本質(zhì)要求，是貫徹黨的教育方針和堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向的具體表現(xiàn)。德育特色管理是指區(qū)別于其他同級同類學(xué)校同行的，具有獨(dú)特性、創(chuàng)造性、穩(wěn)定性、優(yōu)質(zhì)性的個(gè)性與風(fēng)格的德育管理。特色是生命，是靈魂。必須在堅(jiān)持本色管理的基礎(chǔ)上追求特色管理。根據(jù)學(xué)校的使命和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，應(yīng)通過知識管理，在與德育相關(guān)的知識生產(chǎn)、傳播、創(chuàng)新與應(yīng)用方面培育、總結(jié)和提煉區(qū)別于其他同級同類學(xué)校同行的特色。保持和弘揚(yáng)本色，才能創(chuàng)造特色。離開了本色，所謂的特色也就會黯然失色。所以，要在本色管理基礎(chǔ)上，強(qiáng)化特色管理，認(rèn)真分析和總結(jié)德育管理過程中所形成的特點(diǎn)、優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，凝聚力量，塑造精品，打造品牌，挖掘、整合、培育和提煉出德育管理的實(shí)踐特色、時(shí)代特色、地方特色和民族特色。 
總之，上述“三個(gè)統(tǒng)一”是相互聯(lián)系、相互滲透、不可偏廢的。在德育管理實(shí)踐中，倘若能夠真正做到“三個(gè)統(tǒng)一”，我國學(xué)校德育的現(xiàn)狀必定會有明顯的改善。在堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”時(shí)，要善于運(yùn)用現(xiàn)代權(quán)變理念統(tǒng)攝管理實(shí)踐。德育管理不存在固定不變、普適有效、統(tǒng)一的管理模式，管理只能依據(jù)各種具體的情況，適應(yīng)變化，靈活行事。因人、因事、因時(shí)、因地制宜的管理就是最好的管理。