文化管理相對于科學(xué)管理而言,指以人為出發(fā)點,以人的生命價值的真正實現(xiàn)為最高目標(biāo)的尊重人性的管理?基于人性,文化管理就是人性化管理?文化管理有這么幾個特征:以人為本,將人視為目的;尊重人?關(guān)心人,滿足人的自尊和全力幫助個人達(dá)到自我實現(xiàn);網(wǎng)狀?扁平和分權(quán)的組織形式,管理者和被管理者更加平等;管理手段和方法以精神激勵為主,非強(qiáng)制性的?自愿的?內(nèi)在的,依靠思想交流?感情溝通和風(fēng)氣熏陶來鼓舞人們,具有人情味,因此文化管理也叫“情感管理”或柔性管理? 
 
一?將倫理揉進(jìn)管理 
 
管理本身具有倫理性?哈羅德?孔茨認(rèn)為,管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào),使個人的努力與集體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,而協(xié)調(diào)的功能是利益關(guān)系的調(diào)整,如何正確處理利益關(guān)系正是倫理研究的范疇;管理的核心是決策,決策必須考慮到社會分析和倫理選擇?管理的倫理屬性要求管理活動必須做到管理與倫理的有機(jī)融合,要求展示出人性化管理的基本要求,體現(xiàn)人的尊嚴(yán)?實現(xiàn)人的最大價值? 
因此,學(xué)校管理者應(yīng)該遵守以下最一般的管理倫理原則? 
 
1.公益責(zé)任原則 
由于學(xué)校管理的特殊性,追求公益是學(xué)校管理者義不容辭的責(zé)任?教育事業(yè)不以贏利為目的,而是代表社會履行向公民提供教育服務(wù)的崇高義務(wù),教育所培養(yǎng)的應(yīng)是具有人文精神和社會責(zé)任感的人?教育主要是公益性事業(yè),它的目標(biāo)不是贏利,而是為未來社會培養(yǎng)合格的公民,教育者以及教育對象都是有血有肉的人,這些特點都決定了公益責(zé)任原則在學(xué)校管理中的重要性? 
 
2.公正平等原則 
從管理倫理學(xué)的角度看,公正可以表述為人?社會和組織相互關(guān)系的合理狀態(tài),它所反映的是個人和組織在社會中的地位和利益關(guān)系——權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一?在人和社會的關(guān)系上,整個社會成員對社會利益分配和社會秩序的安排符合公平合理的尺度?平等的含義是“同樣情況下應(yīng)當(dāng)同樣地對待”,平等是公正的外在形式表現(xiàn),它涉及人類生存和生存質(zhì)量?平等原則是指權(quán)利平等原則,具體包含基本權(quán)利平等?自由權(quán)利平等?機(jī)會平等?分配平等?互利平等?在學(xué)校管理中堅持公正的原則,首先就是要堅持師生的人身權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一;其次還要建立合理公正的利益分配機(jī)制? 
 
3.人道原則 
即將人本身視為最高價值,應(yīng)該善待人?愛人,把人當(dāng)作人來看待?學(xué)校管理的特殊性要求管理者應(yīng)該高度注重人道原則,首先,將師生視為學(xué)校管理活動的最高目的?學(xué)校管理不是純粹的教學(xué)管理活動,更是一種洋溢人文色彩的活動?不是為了管理而管人,而是為了人——教師和學(xué)生的共同發(fā)展才去管理?在學(xué)校管理的實踐中,管理者容易陷入削足適履的誤區(qū),認(rèn)定人是圍繞管理轉(zhuǎn)的,即使管理制度已經(jīng)不合時宜,仍強(qiáng)迫師生們?nèi)プ裱?其次,要樹立尊重人權(quán)的意識?我國已經(jīng)加入一系列國際公約如《世界人權(quán)宣言》等,有義務(wù)保障本國公民充分享受人權(quán),制裁對人權(quán)的侵犯行為?學(xué)校尊重學(xué)生人權(quán)是全社會尊重人權(quán)的基礎(chǔ),如果學(xué)生在學(xué)校受到的是不尊重人權(quán)的教育,那么在將來也不會尊重他人的人權(quán)?但目前我國學(xué)校教師的人權(quán)意識比較淡薄,據(jù)一項“學(xué)校教師人權(quán)意識調(diào)查”顯示,有六成以上老師同意為了管教需要,家長或老師可以體罰學(xué)童;近五成四老師同意家長為了解孩子,可以檢查孩子的信件與日記?當(dāng)然,不但要尊重學(xué)生的人權(quán),也要尊重老師的人權(quán)?社會上侵犯教師人權(quán)的事件仍時有發(fā)生?第三,要保護(hù)人的個性?沒有個性的教育是失敗的教育,獨特的個性?獨立的人格?獨創(chuàng)的精神是孩子們未來生存和發(fā)展的基準(zhǔn)?過去,學(xué)校管理制度強(qiáng)調(diào)整齊劃一,按一個模式培養(yǎng)人才,剝奪了大多數(shù)學(xué)生的發(fā)展的可能性?尊重學(xué)生,就是承認(rèn)并尊重學(xué)生的個性差異,為形成學(xué)生健康的個性創(chuàng)造條件?學(xué)生的個性要保護(hù),教師的個性也要保護(hù)?教師是一特殊的知識群體,其教育背景和工作性質(zhì)決定了他們自尊?自信而又獨立的個性?學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要理解并寬容教師的個性,并為他們創(chuàng)設(shè)可以舒展個性的寬容的空間?只有良好個性的教師才能培養(yǎng)出具有良好個性的學(xué)生? 
 
4.自律原則 
制度化的規(guī)范屬于“他律”,是一種外在的?強(qiáng)加的約束和支配,主要依靠利益來控制人的行為?自律則是人們內(nèi)心自我的自覺約束,它把外在的規(guī)范要求內(nèi)化為心中的需要和行為法則,反映了主體內(nèi)在的精神要求?自律是倫理區(qū)別于其他硬性規(guī)范制度的標(biāo)志,是道德存在的根本依據(jù),也是倫理道德在管理活動中發(fā)揮獨特的調(diào)節(jié)力所在?所以,學(xué)校管理的倫理化追求必須包含自律?某小學(xué)在教室和老師辦公室安裝教學(xué)管理評估儀(通過一整套攝像儀器)的做法,引起了大部分師生的強(qiáng)烈不滿?校方對此卻不以為然:“誰一天有工夫聽他們在說什么!就算是聽了,也沒啥,誰讓你不好好上課胡說呢!”這種做法表明管理者對師生連最基本的信任也沒有?如此偷窺,如何培養(yǎng)師生的自律意識呢?即使在嚴(yán)密的監(jiān)控下循規(guī)蹈矩,但背過貓眼或監(jiān)聽的“耳朵”又會如何呢? 
 
二?讓道德領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校管理 
 
1.基于道德權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo) 
傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力一般來自兩種“世俗權(quán)威”:一是職位或者法定權(quán)力,即強(qiáng)硬?有力而直接的科層領(lǐng)導(dǎo)方式;二是借助人格魅力和圓熟的人際技巧的人際領(lǐng)導(dǎo)方式?傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式雖行之有效,但缺乏恒久而深入人心的感召力?卓越的領(lǐng)導(dǎo)者深諳如何構(gòu)建基于共同的價值觀和目標(biāo)的信任共同體以及融洽相處的人際環(huán)境,他們的領(lǐng)導(dǎo)力在于通過與“世俗權(quán)威”相對的“神圣權(quán)威”(即道德權(quán)威),通過自身的善德行為來培養(yǎng)被領(lǐng)導(dǎo)者的善德行為?道德力量具有巨大的感召力,道德領(lǐng)導(dǎo)以道德權(quán)威為基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)者出于為正義與善的責(zé)任感與義務(wù)感而行動,因而也獲得成員為正義與善而做事的回應(yīng),自然就會表現(xiàn)優(yōu)秀而且持久?美籍日本管理學(xué)者威廉?大內(nèi)的Z理論很有說服力?這一理論以“社會人”為假設(shè),注重管理中人的作用,注重道德因素在管理中的作用,把管理置于道德調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上? 
管理的重心是對人的管理?人對工作要有意義感和尊重感?教育屬于“良心活”,更多地依賴于人的意義感和尊重感,光靠規(guī)范或物質(zhì)獎勵不一定有用?大量的事實證明,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者給予教師物質(zhì)獎勵,確實能激發(fā)師生員工們外在的工作積極性,但是當(dāng)這種物質(zhì)刺激不再有誘惑性時,下屬便失去了內(nèi)在的激勵動力,更無法超越平凡去創(chuàng)造卓越?這其實是忽視了道德領(lǐng)導(dǎo)的激勵方式?在學(xué)校管理中,道德領(lǐng)導(dǎo)就是通過自身美好的德行感染師生培養(yǎng)美好德行的潛力,使他們建立共同的奮斗目標(biāo),并在他們共同追隨的理想信念?價值觀和責(zé)任感的強(qiáng)烈驅(qū)動下,自愿地把學(xué)校建成融合公正?善行?自由?尊重?承諾責(zé)任的有德行的學(xué)校? 
2.來自崇高的激勵——不令而行的魔力 
是什么激勵人們作出異乎尋常的努力,成為創(chuàng)造卓越神話的人?義務(wù)主義和功利主義者之間一直展開古老的爭論?功利主義者認(rèn)為人類生來自私,人們的動機(jī)無非是最大程度地獲取自我利益?義務(wù)主義者則將責(zé)任和他人利益放在道德判斷的首要地位?其實,人們的行動和決定既考慮責(zé)任和義務(wù),也受自我利益驅(qū)動的影響?在一個組織中,這兩者時常會發(fā)生沖突,哪方面占上風(fēng),往往取決于領(lǐng)導(dǎo)者的道德品質(zhì)?“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從?”管理者不能只靠行政命令,而要“以德服人”?管理者應(yīng)該明白,用德行作為管理的權(quán)杖會產(chǎn)生不令而行的魔力? 
 
3.學(xué)校道德領(lǐng)導(dǎo)的秘訣 
秘訣之一,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過修煉養(yǎng)成美好的德行?因為以身示范是最好的管理手段?孔子說:“政者,正也?子帥以正,孰敢不正?”領(lǐng)導(dǎo)者的行為必須符合正義,才夠資格稱為道德領(lǐng)導(dǎo)?反之,自身不正焉能正人?秘訣之二,在學(xué)校中建立共同體規(guī)范?以往對學(xué)校的隱喻一般是把學(xué)校當(dāng)作傳遞知識?生產(chǎn)文憑的場所,在這種隱喻下,人們被動地接受學(xué)校的控制?如果學(xué)校的形象轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)共同體,那么學(xué)校師生間的關(guān)系就變成相濡以沫的共生團(tuán)體,而這個共同體所具有的規(guī)范,便很自然地成為了全體成員認(rèn)可的行動指南?加利福尼亞科佩羅波利斯的校長安?倫納德總結(jié)了她的領(lǐng)導(dǎo)方式:“運用分享式領(lǐng)導(dǎo),著重強(qiáng)調(diào)追隨一種愿景而不是追隨一個人?”她努力創(chuàng)建共享的價值體系,并將學(xué)校的工作與這個共同體的核心聯(lián)系起來?秘訣之三,培養(yǎng)是非判斷能力,鼓勵道德追求?當(dāng)一個團(tuán)體內(nèi)部失去是非觀念和道德判斷能力時,就會出現(xiàn)是非不分,不知榮辱的現(xiàn)象,道德便根本不能起領(lǐng)導(dǎo)的作用?因此,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要樹立正確的道德標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揚道德的導(dǎo)向功能,以保證邪不壓正? 
三?讓學(xué)校管理體現(xiàn)法律尊嚴(yán) 
 
我國長期受封建主義“人治”制度的影響,“以政代法”?“以言代法”和“以權(quán)代法”的現(xiàn)象還時有發(fā)生,人們的法制觀念普遍比較淡薄,缺乏依法治教的意識?各類校園的侵權(quán)行為層出不窮,處于義務(wù)教育階段的學(xué)生因不通曉法律尚不具有民事行為能力,心身時常遭遇侵權(quán)傷害卻無法律防范或保護(hù)自己的意識;而教育機(jī)構(gòu),也因缺乏足夠的法律知識,有意無意地侵犯了學(xué)生的合法權(quán)利? 
因此,加強(qiáng)教育普法?教育守法和依法治教具有非同尋常的意義?讓學(xué)校管理體現(xiàn)法律尊嚴(yán),以下幾條原則是相當(dāng)重要的? 
 
1.法律優(yōu)先原則 
法律優(yōu)先的字面意思是法律優(yōu)于行政權(quán);實質(zhì)是指行政應(yīng)受法律的約束,不能與法律相抵觸,與法律相抵觸的行政行為原則上是可以撤銷和可以訴訟的?這個原則當(dāng)然應(yīng)無條件地適用于學(xué)校行政活動的各個方面?學(xué)校依照國家的授權(quán),有權(quán)制定校規(guī)?校紀(jì),并有權(quán)對在校學(xué)生和教師進(jìn)行教學(xué)管理和違紀(jì)處理,但是制定的校規(guī)?校紀(jì)和據(jù)此進(jìn)行的教學(xué)管理和違紀(jì)處理,必須與現(xiàn)行的法律?法規(guī)相符合,從而保護(hù)學(xué)校師生的合法權(quán)益?某校幾個學(xué)生被診斷為乙肝病毒攜帶者,該校立刻向全體師生通報,并禁止這幾名學(xué)生繼續(xù)上學(xué),讓其回去治療?從表面上看,學(xué)校為了隔離病毒,其出發(fā)點是好的,但學(xué)校的做法卻是錯誤的?一是校方將學(xué)生病情通報全校,侵犯了學(xué)生的隱私權(quán);二是學(xué)校違反了《未成年人保護(hù)法》第14條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán),不得隨意開除未成年學(xué)生?”即侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)?可見,該校的這一舉措明顯與法律相違背? 
 
2.法律保留原則 
法律保留原則的基本含義是指憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的限制等專屬立法事項,必須由立法機(jī)關(guān)通過法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)不得代為規(guī)定,行政機(jī)關(guān)實施行政行為必須有法律授權(quán)?如德國規(guī)定學(xué)校管理中涉及基本關(guān)系包括學(xué)生身份的取得?喪失及降級等決定,必須保留給法律作出規(guī)定,學(xué)校的規(guī)章制度只能在現(xiàn)有法律規(guī)定下進(jìn)行細(xì)化,不得自行創(chuàng)設(shè)新的規(guī)范?而其他如學(xué)生的服裝?儀表規(guī)定,作息時間規(guī)定?宿舍規(guī)定等都屬于管理(工作)關(guān)系,可以由學(xué)校規(guī)章制度自行決定?就臺灣和內(nèi)地的研究現(xiàn)狀來看,一般認(rèn)為,學(xué)校的退學(xué)處置影響學(xué)生求知權(quán)和工作權(quán),也會改變學(xué)生在學(xué)校的身份,因此,學(xué)校對學(xué)生強(qiáng)制退學(xué)需適用法律保留原則,以此規(guī)范和約束學(xué)校的退學(xué)權(quán)? 
現(xiàn)在,有不少學(xué)校把罰款作為一種管理學(xué)校的方式納入學(xué)校管理制度?輕則以罰助教,重則以罰代教?哈爾濱香坊區(qū)一中學(xué)教師規(guī)定重金獎勵告密者,凡舉報一名違犯紀(jì)律的同學(xué),被舉報者罰款5元,舉報者提成3元,留2元當(dāng)作班費?這個政策一宣布,整個班人人自危,生活在互相告密的恐怖之中?這位老師大概不知罰款權(quán)只能由法定的職能機(jī)關(guān)行使,其他組織和個人自定的罰款都是亂罰款,屬違法行為? 
 
3.行政合理性原則 
在制定校規(guī)校紀(jì)時,學(xué)校在某些范圍內(nèi)擁有自由裁量權(quán)?學(xué)校如何才能夠把握好適度的自由裁量權(quán)呢?這就要遵守行政合理性原則?首先,學(xué)校在制定校規(guī)校紀(jì)時,動因要符合目的,比如制定校規(guī)的目的是為了更好地教育和管理學(xué)生?維持學(xué)校的教育教學(xué)秩序,而不是故意地為難?看管學(xué)生,更不是為了歧視某類學(xué)生或剝奪某些學(xué)生的權(quán)益?其次,學(xué)校在制定規(guī)章制度時,應(yīng)當(dāng)考慮該制度相關(guān)的合理因素,過濾不相關(guān)因素?如在制定學(xué)生升降級?分流等制度時,學(xué)生的成績?表現(xiàn),以及本人的意愿等就是相關(guān)因素,而學(xué)生的性格?家庭背景等則屬不相關(guān)因素?最后,學(xué)校在制定校規(guī)時還要合乎情理,兼顧學(xué)校教育目標(biāo)的實現(xiàn)和學(xué)生權(quán)益的保護(hù),盡量減少不必要的傷害?