【摘要】薄弱學(xué)校的存在是當(dāng)前義務(wù)教育普及與提高過(guò)程中出現(xiàn)的老大難問(wèn)題，是制約我國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”。因此，薄弱學(xué)校的改善，應(yīng)引起政府和社會(huì)的高度重視。通過(guò)對(duì)薄弱學(xué)校B中學(xué)的研究，發(fā)現(xiàn)薄弱學(xué)校存在的主要問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策，以期對(duì)薄弱學(xué)校的發(fā)展提供借鑒。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中指出“均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。”“加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。”薄弱學(xué)校作為我國(guó)基礎(chǔ)教育不均衡發(fā)展中所產(chǎn)生的重要現(xiàn)象，自20世紀(jì)80年代以來(lái)受到越來(lái)越多的關(guān)注，它的持續(xù)存在和長(zhǎng)期得不到有效改善嚴(yán)重影響了教育公平原則，影響了基礎(chǔ)教育的整體水平，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使就近入學(xué)政策難以落實(shí)，進(jìn)而引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。因此，變革薄弱學(xué)校，勢(shì)在必行。其實(shí)，薄弱學(xué)校是相對(duì)于好學(xué)校而言的，指在同一個(gè)時(shí)期和地區(qū)內(nèi)，辦學(xué)條件相對(duì)較差，師生素質(zhì)相對(duì)較低，教育管理不善和教育質(zhì)量不高，辦學(xué)效益和社會(huì)聲望低下的后進(jìn)學(xué)校。相比之下，薄弱學(xué)校因種種原因?qū)е聦W(xué)校的檔次嚴(yán)重低下，問(wèn)題重重，在今后的發(fā)展中舉步維艱。那么，薄弱學(xué)校具體存在哪些問(wèn)題？筆者以B中學(xué)這所初中薄弱學(xué)校為例，逐一闡述。
一、B中學(xué)的基本情況
B中學(xué)地處H苗族自治縣北部，屬苗族人口聚居地帶，其服務(wù)半徑為學(xué)校周邊25公里，山路步行5個(gè)小時(shí)，覆蓋全鄉(xiāng)13個(gè)行政村，78個(gè)自然屯，176個(gè)村民小組，16個(gè)鄉(xiāng)直單位。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施
B中學(xué)為鄉(xiāng)級(jí)初級(jí)中學(xué)，始建于1956年，其前身為H苗族自治縣第三初級(jí)中學(xué)，1966年更名為B中學(xué)。B中學(xué)占地總面積為36.25 畝，建筑總面積3858平方余米?，F(xiàn)有教學(xué)綜合樓1棟、學(xué)生宿舍樓2棟、學(xué)生食堂1個(gè)，公共廁所1個(gè)，教室18間，并設(shè)有化學(xué)實(shí)驗(yàn)室和儀器室、物理實(shí)驗(yàn)室和儀器室、生物實(shí)驗(yàn)室和儀器室、電腦室、多媒體教室、體育室、團(tuán)隊(duì)和科技活動(dòng)室、圖書室等，還有 2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)和1個(gè)活動(dòng)場(chǎng)。其中學(xué)生宿舍樓是國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程項(xiàng)目，總投資36.45萬(wàn)元，建筑總面積達(dá)719平方米。女生每個(gè)宿舍擺放有8張雙層鐵杠木板床，根據(jù)身高兩人可合住1 鋪，最多可容納16人住宿，最少可容12人，宿舍配有陽(yáng)臺(tái)和衛(wèi)生間，擁有簡(jiǎn)單的洗澡設(shè)施。男生宿舍比女生宿舍小，每個(gè)宿舍最多可容12人住宿，沒(méi)有陽(yáng)臺(tái)，在每個(gè)樓層設(shè)有一個(gè)公共的衛(wèi)生間（配有洗澡設(shè)施）。學(xué)農(nóng)基地在學(xué)校后背山，共有22.25畝，生均 1.39畝。
（二）生源情況
B中學(xué)從1956年開班招生，學(xué)生絕大多數(shù)是少數(shù)民族子弟。目前開辦13個(gè)教學(xué)班，其中初一年級(jí)5個(gè)班，初二、初三年級(jí)各4 個(gè)班。在校學(xué)生630人（另有本鄉(xiāng)籍在外就讀初中學(xué)生117人），女生226人，男生404人。住宿生618人，其中女生為215人，占 34.8%。留守兒童437人，占69.4%，父母均在外打工的有53人。由于B中學(xué)獨(dú)特的地理位置，學(xué)生的民族構(gòu)成存在不同，其中來(lái)自苗族的人數(shù)最多，有452人，占71.8%；漢族最少，有11人，占 1.7%，其余為壯族50人，占7.9%；瑤族82人，占13%；，侗族35 人，占5.6%。
（三）教師情況
B中學(xué)現(xiàn)有教職工48人，有國(guó)家編制的38人，其中女教師9 人，外鄉(xiāng)籍的20人。在編教職工中，本科學(xué)歷2人，專科學(xué)歷33 人，高中學(xué)歷 1人，初中學(xué)歷2人。其中專任教師36人，擁有中教一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有14人，中教二級(jí)15人，其余為中教三級(jí)及以下。有部分教師原為小學(xué)教師，通過(guò)成人高考或高等自學(xué)考試，獲得了初中教師的合格學(xué)歷，逐步調(diào)到中學(xué)來(lái)，成為學(xué)校的一部分教學(xué)和管理的骨干力量。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題依然存在
B中學(xué)所在地A鄉(xiāng)，地處H縣東北部，屬中低山地帶，雖然目前12個(gè)行政村已通村級(jí)公路，但由于自然狀況等多種原因，A鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然緩慢。許多家庭經(jīng)濟(jì)困難，單靠種植一些雜糧維持生計(jì)，無(wú)力支付子女上學(xué)費(fèi)用。加上民族地域特有的民族風(fēng)情，如紅瑤族有著“狗不耕田，女不讀書”的陋習(xí)，女孩子讀書在這里不被提倡。還有特別是受打工潮和新的“讀書無(wú)用論”的影響，部分家長(zhǎng)送子女讀書的積極性不高，有些學(xué)生有厭學(xué)情緒，仍然存在失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。特別是在每學(xué)年開學(xué)之際，輟學(xué)人數(shù)相對(duì)較多。另?yè)?jù)B中學(xué)“控輟保學(xué)”工作小組目前統(tǒng)計(jì)資料顯示，小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)2242人，小學(xué)新生入學(xué)389人，轉(zhuǎn)入199人，外來(lái)借讀12人，復(fù)學(xué)14人，轉(zhuǎn)出270人，休學(xué)5人，死亡0人，畢結(jié)業(yè)247 人，輟學(xué)6人，小學(xué)年 輟學(xué)率為0.28%。初中在校生為614人，初中新生入學(xué)197人，轉(zhuǎn)入40人，外來(lái)借讀2人，復(fù)學(xué)12人，（其中簡(jiǎn)易初中班123人），轉(zhuǎn)出27人，休學(xué)0人，死亡 0 人，畢結(jié)業(yè)182 人，初中年內(nèi)輟學(xué)人數(shù)14人，年輟率為1.93%。 由此可見，如何讓更多的輟學(xué)學(xué)生返校讀書，完成九年制義務(wù)教育是B中學(xué)目前急需解決的問(wèn)題之一。
（二）教師本身素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)及待遇方面存在問(wèn)題
教師本身文化素質(zhì)不高。在與校長(zhǎng)的訪談中我們了解到學(xué)校真正取得中學(xué)資格的教師36人，一部分從小學(xué)借調(diào)而來(lái)，這些教師中有一些不能夠適應(yīng)他們的工作。教師教學(xué)觀念落后，對(duì)新課改方面的知識(shí)懂得太少，而一些教師又不愿接受新的教學(xué)理念，致使教學(xué)思想陳舊，教學(xué)方法單一，達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果。優(yōu)秀教師太少，到目前為止僅有兩位男教師在市級(jí)刊物上發(fā)表過(guò)文章。
教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，許多教師專業(yè)不對(duì)口，現(xiàn)在學(xué)校缺專門的體育老師，只有代課教師來(lái)上，是學(xué)校請(qǐng)來(lái)的。在與一位教師的訪談中，他提到，他所讀的專業(yè)是數(shù)學(xué)，但現(xiàn)在不缺數(shù)學(xué)教師，他改帶信息課，教學(xué)生學(xué)計(jì)算機(jī)，不能發(fā)揮他的專長(zhǎng)。校長(zhǎng)本來(lái)專業(yè)為歷史，但由于政治教師只有兩個(gè)，所以改帶政治課。音樂(lè)教師和計(jì)算機(jī)教師都只有一個(gè)，班級(jí)多，明顯不夠用。
教師的基本福利待遇跟不上，住房問(wèn)題得不到解決。班主任每月有75元的津貼，一般行政人員和教師的收入主要來(lái)源于國(guó)家規(guī)定的基本工資及學(xué)校勤工儉學(xué)的補(bǔ)貼。勤工儉學(xué)的補(bǔ)貼指的是學(xué)校根據(jù)本校的實(shí)際情況，把小賣部承包給私人，實(shí)行學(xué)生食堂承包責(zé)任制，承包出去50%，從中所獲得的承包費(fèi)。這樣的勤工儉學(xué)補(bǔ)貼一學(xué)期給每個(gè)教師發(fā)100元。除此以外沒(méi)有其他的經(jīng)濟(jì)來(lái)源?，F(xiàn)有的1棟教師宿舍樓僅能容納10家住戶，一般只有教齡比較長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)職務(wù)較高的教師才可分的。在學(xué)校教學(xué)綜合樓后面有一排上世紀(jì)70年代修建的舊式的十幾間不到15平方米的瓦房供部分教師居住。但一些教師反映，這排瓦房由于年久失修，雨天漏雨，基本屬于危房，沒(méi)有教師敢住。有半數(shù)以上的教師沒(méi)有住所，只能到學(xué)校外面租房居住。
教師培訓(xùn)資金缺乏，不能讓所有教師都參加培訓(xùn)，出去接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，很少到外地學(xué)習(xí)。一般都為教育局統(tǒng)一組織，培訓(xùn)地點(diǎn)在H縣民族禮堂，時(shí)間為一個(gè)下午或一天，培訓(xùn)內(nèi)容一般為初中新課程標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)學(xué)科教學(xué)法等，參加人數(shù)少則幾百多則幾千。學(xué)校適當(dāng)?shù)貓?bào)銷教師培訓(xùn)的差旅費(fèi)，20元左右。部分教師去培訓(xùn)學(xué)到的知識(shí)和一些新的教學(xué)理念需借助現(xiàn)代化的教育設(shè)備來(lái)操作，不能夠及時(shí)地傳達(dá)給其他未接受培訓(xùn)的老師。
（三）學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備有待改進(jìn)
在與校長(zhǎng)的訪談中，我們了解到學(xué)校一年支配的費(fèi)用有5萬(wàn)塊錢，用于學(xué)校的基本業(yè)務(wù)開支。按照學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，一個(gè)學(xué)生一個(gè)學(xué)期90元，一年180元，包括水電、辦公、維修、電腦、紙張、學(xué)生試卷等。這些經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)校日常的正常開支。大的維修要申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。由于學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)在現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的配備上僅有一間多媒體教室80平方米，里面配有一臺(tái)電腦和投影儀、沒(méi)有桌椅板凳，上課時(shí)需學(xué)生自帶，還有34英寸電視機(jī)一臺(tái)、DVD一臺(tái)，僅夠維持目前農(nóng)村教學(xué)所用。一位中層領(lǐng)導(dǎo)提到，學(xué)校的辦公電腦僅有一臺(tái)，而工作人員有13人，明顯的人多機(jī)少，辦公設(shè)備奇缺，不能滿足日常工作需求。
另外，學(xué)校的校本課程由于師資力量、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，僅有初步的設(shè)想，還沒(méi)有開始編制。學(xué)校雖開設(shè)有美術(shù)、體育、音樂(lè)興趣組活動(dòng)，但僅有美術(shù)、音樂(lè)老師各1人，體育活動(dòng)由代課教師來(lái)組織，活動(dòng)的開展還不具有一定的規(guī)模和相應(yīng)的機(jī)制，辦學(xué)特色尚未完全形成。
三、對(duì)策
（一）政府的扶持
1、加大對(duì)薄弱學(xué)校的資金投入
說(shuō)起學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，校長(zhǎng)提到，學(xué)校有今年、三年、五年、十年的規(guī)劃，每一年都有，有短期、中期、長(zhǎng)期，但很難達(dá)到，關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。從學(xué)校目前的經(jīng)費(fèi)來(lái)源來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：上級(jí)財(cái)政撥款、每學(xué)期學(xué)生繳納的雜費(fèi)、向上級(jí)申請(qǐng)的專項(xiàng)撥款、學(xué)校勤工儉學(xué)收入及社會(huì)愛(ài)心人士的支助。從B中學(xué)近五年的發(fā)展規(guī)劃中來(lái)看，學(xué)校在未來(lái)三年內(nèi)辦學(xué)水平要達(dá)到一級(jí)三等，辦學(xué)規(guī)模發(fā)展到18個(gè)班，生源達(dá)到 1500人，教學(xué)質(zhì)量居全縣14名以上，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施要完成教師宿舍樓1棟，建筑后背山環(huán)山跑道等。而這些目標(biāo)的達(dá)成，僅有滿腔的熱情、動(dòng)聽的口號(hào)是不行的，需要人力、物力、財(cái)力全方位的投入。加大國(guó)家對(duì)教育投資的力度，是必不可少的。B 中學(xué)目前面臨現(xiàn)代化教育設(shè)備欠缺，硬件設(shè)施不夠齊全，師資力量薄弱，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，無(wú)論從學(xué)校硬件還是軟件上都需要國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)上的扶持。
2、加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校制度方面的傾斜
在現(xiàn)有的教育經(jīng)費(fèi)使用及師資分配、解決教師福利待遇等方面，對(duì)薄弱學(xué)校要實(shí)行制度方面的傾斜政策，這樣才能調(diào)動(dòng)辦好薄弱學(xué)校的積極性。義務(wù)教育階段重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校建設(shè)曾為我國(guó)培養(yǎng)了一批急需的有用人才，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但在新形勢(shì)下，繼續(xù)從事重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校的建設(shè)，不利于大面積提高教育質(zhì)量和全民素質(zhì)，與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要大批多層次人才不符。因此，目前基礎(chǔ)教育的重心應(yīng)從少數(shù)“重點(diǎn)學(xué)?！鞭D(zhuǎn)向大批“薄弱學(xué)?！保辉僭O(shè)立新的重點(diǎn)學(xué)校，逐步淡化、弱化現(xiàn)有的重點(diǎn)學(xué)校，停止示范學(xué)校建設(shè)。同時(shí)，利用重點(diǎn)學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間掛鉤，進(jìn)行交流合作，在人力、物力、財(cái)力方面支援薄弱學(xué)校，達(dá)到共同提高。
3、改革薄弱學(xué)校的辦學(xué)體制
當(dāng)前困擾薄弱學(xué)校發(fā)展的一個(gè)很重要的因素，仍然是教育經(jīng)費(fèi)不足。要積極穩(wěn)妥地采取多種形式聯(lián)合辦學(xué)，使政府能騰出更多的人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)解決和加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。亦可采取強(qiáng)校與弱校掛鉤的方式，每個(gè)重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校都有責(zé)任代一個(gè)薄弱學(xué)校。應(yīng)提出要求，明確目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)深化改革，在教育管理內(nèi)部建立一種“有利于大面積整改”的辦學(xué)模式。
4、加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府和教育部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的重要性和迫切性。對(duì)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)要制定規(guī)劃，要爭(zhēng)取“按級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)及層層建立責(zé)任制”等方式，限期改變薄弱學(xué)校的面貌。此外，要注重加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要有計(jì)劃地選一批“德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)”的干部到薄弱學(xué)校去鍛煉和培養(yǎng)。在條件允許的情況下，也可聘請(qǐng)一些知名度較高的退休校長(zhǎng)、高級(jí)教師到薄弱學(xué)校去幫助工作。同時(shí)，可逐步實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善校長(zhǎng)評(píng)估體系，形成一支德才兼?zhèn)?、懂業(yè)務(wù)、善管理，有向心力和凝聚力、結(jié)構(gòu)合理的干部隊(duì)伍。
（二）學(xué)校自身發(fā)展
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)薄弱學(xué)校的改善往往強(qiáng)調(diào)外部對(duì)人、財(cái)、物的更多投入，即靠外部的“輸血”來(lái)促發(fā)展，這容易導(dǎo)致辦學(xué)者的依賴心理，制約學(xué)校發(fā)展。一般來(lái)講，“輸血”只能治標(biāo)， “造血”才能治本。薄弱學(xué)校除了存在薄弱點(diǎn)之外，還存在著發(fā)展的各種潛能，只有當(dāng)這些學(xué)校發(fā)展的可能性轉(zhuǎn)化為學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性，薄弱學(xué)校系統(tǒng)才會(huì)擁有“造血”功能，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。薄弱學(xué)校辦學(xué)不能“等、靠、要”，應(yīng)充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況，利用學(xué)?，F(xiàn)有條件，促進(jìn)學(xué)校自身的發(fā)展。
1、加強(qiáng)“控輟保學(xué)”工作，讓每個(gè)孩子享有平等的受教育的機(jī)會(huì)
學(xué)校處于多民族聚居地帶，以苗族居多。不同民族的傳統(tǒng)觀念制約著本地人對(duì)教育的理解。如紅瑤族認(rèn)為女孩天生沒(méi)有讀書的權(quán)利，六歲就要為自己的嫁妝做準(zhǔn)備。她們平均出嫁的年齡是十五六歲，如果沒(méi)有嫁妝或許就找不到好的婆家。因此在紅瑤族，到目前還有許多女童不被送去讀書或中途輟學(xué)，認(rèn)為讀書沒(méi)有用處，反正將來(lái)是要嫁人的。正是由于這類的傳統(tǒng)觀念的影響，加上A鄉(xiāng)的自然狀況，土地有限，不少閑置勞動(dòng)力到外地去打工，受父母外出打工的影響，還沒(méi)初中畢業(yè)就要隨父母出去打工的人比比皆是，這就造成了輟學(xué)、失學(xué)兒童的存在。在B中學(xué)近五年的發(fā)展規(guī)劃中，將學(xué)校的辦學(xué)理念確立“育人為本，以學(xué)生為主體；以人才為本，教師為主體；辦人民和社會(huì)滿意的教育”。從這里不難看出學(xué)校的以人為本的辦學(xué)理念，需要不斷完善“控輟保學(xué)”措施，嚴(yán)格控制學(xué)生輟學(xué)，提高學(xué)生的鞏固率，千方百計(jì)把輟學(xué)率降低到最低點(diǎn)。
2、拓寬學(xué)校勤工儉學(xué)的領(lǐng)域
B中學(xué)需要進(jìn)一步拓寬學(xué)校自身的勤工儉學(xué)的門路，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，拓展多方援助辦學(xué)，同時(shí)組織師生自力更生，自己動(dòng)手美化、綠化、凈化校園，努力營(yíng)造良好的育人環(huán)境。
3、加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理
B中學(xué)要進(jìn)一步完善常規(guī)管理，讓學(xué)校管理逐步走向制度化、規(guī)范化，提高學(xué)校辦學(xué)吸引力。開設(shè)校本課程，規(guī)劃好學(xué)農(nóng)基地，將學(xué)校辦成學(xué)生的“樂(lè)園”，以發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，培養(yǎng)學(xué)生的各種能力為目標(biāo)，讓“課改”走進(jìn)課堂，增強(qiáng)趣味性，從多方面吸引學(xué)生，消除學(xué)生的厭學(xué)情緒。
4、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
師資隊(duì)伍建設(shè)是改變B中學(xué)面貌的根本。首先要對(duì)全體教師從教育思想到業(yè)務(wù)基本功，從備課、授課到評(píng)課進(jìn)行全方位強(qiáng)化培養(yǎng)和訓(xùn)練，提高其整體水平。注意發(fā)揮特殊教師和有特長(zhǎng)教師的作用，采取傳幫帶的辦法，使大批青年教師盡快成才。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)給教師創(chuàng)設(shè)各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓教師在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)、提高，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，并且可以采用引進(jìn)政策，鼓勵(lì)有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的退休校長(zhǎng)、教師到B中學(xué)兼職兼課，使B中學(xué)有一支思想素質(zhì)高、精通業(yè)務(wù)的合格的教師隊(duì)伍。
