從宏觀視角看，現(xiàn)代中小學(xué)教學(xué)管理的主要環(huán)節(jié)應(yīng)體現(xiàn)為三個(gè)方面，即教師隊(duì)伍建設(shè)、課程體系的構(gòu)建和課程評價(jià)的實(shí)施。中小學(xué)教學(xué)管理的所有工作都應(yīng)圍繞上述三個(gè)方面展開。
一、以逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化為目標(biāo)．全面提高教師隊(duì)伍質(zhì)量
走專業(yè)化發(fā)展之路是教師教育的總體趨勢。聯(lián)合國教科文組織及國際勞工組織在《關(guān)于教師地位的建議》中提出，“教學(xué)應(yīng)視為專業(yè)”。我國的《教師法》則明確規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員?！薄督處煼ā返纳鲜霰硎?，從法律角度確立了我國教師的專業(yè)性質(zhì)，體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展和社會進(jìn)步對教師職業(yè)的本質(zhì)要求。新中國成立以來，由于我國對中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)缺乏足夠的重視和系統(tǒng)的分析研究，更忽視了從專業(yè)角度進(jìn)行培養(yǎng)和提出要求，因而導(dǎo)致我國中小學(xué)教師隊(duì)伍的專業(yè)化程度普遍較低，教師的自律意識和能力不強(qiáng)，知識結(jié)構(gòu)存在明顯缺陷，專業(yè)技能訓(xùn)練逐步退化，其職業(yè)的不可替代性明顯較弱。上述問題，是我國中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量整體上難以提高的主要原因之一，也是制約我國素質(zhì)教育推進(jìn)的最主要的因素。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，必須將逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化視為長期的目標(biāo)和主要的任務(wù)。具體要從以下四個(gè)方面人手：
1、明確教師作為專業(yè)人員的內(nèi)涵
所謂專業(yè)人員，系指必須經(jīng)過專門教育或訓(xùn)練、具有較高深和獨(dú)特的專門知識和技術(shù)、按照一定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行活動的群體。教師的專業(yè)性集中表現(xiàn)在專業(yè)情感、專業(yè)知識和專業(yè)技能三個(gè)方面。專業(yè)情感主要包括終身服務(wù)于教育事業(yè)的專業(yè)思想、為人師表的職業(yè)道德和積極健康的教師個(gè)性，專業(yè)知識包括寬厚的文化知識、較精深的專業(yè)知識和實(shí)踐性較強(qiáng)的教育學(xué)科知識，專業(yè)技能則指嫻熟的教育技巧和教學(xué)能力。
2、把握教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的三個(gè)原則
這三個(gè)原則是：(1)面向全體，著眼于每一個(gè)個(gè)體的發(fā)展和完善。(2)著眼于個(gè)體的全面發(fā)展，但有所側(cè)重。今后一段時(shí)間，我國教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)定位為專業(yè)情感的培養(yǎng)和專業(yè)技能的強(qiáng)化。(3)體現(xiàn)層次性，構(gòu)建動態(tài)的評價(jià)機(jī)制，督促和引導(dǎo)個(gè)體發(fā)展。
3、以專業(yè)化目標(biāo)規(guī)范教師繼續(xù)教育工作
我國中小學(xué)教師繼續(xù)教育分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩大類，通過提高教師學(xué)歷層次而提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量是國際上較為通行的一種辦法。但鑒于我國現(xiàn)有的學(xué)歷教育課程體系過于重視專業(yè)知識的拓展，難以體現(xiàn)針對性和實(shí)效性，因此在實(shí)際操作中必須處理好學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的關(guān)系，應(yīng)將繼續(xù)教育的重點(diǎn)放在知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善上，放在專業(yè)情感的培養(yǎng)與專業(yè)技能的形成和不斷強(qiáng)化上，重效果而不重形式。
4、重視教師自我完善與發(fā)展的意識和能力的培養(yǎng)
自我教育是終身教育理念的體現(xiàn)，是發(fā)揮主體積極性、正確面對差異性的本質(zhì)要求。強(qiáng)化教師自我教育的意識和能力可以在一定程度上彌補(bǔ)我國中小學(xué)教師繼續(xù)教育保障機(jī)制不健全、針對性和實(shí)用性較差的缺陷。
二、以體現(xiàn)共性要求和辦學(xué)特色為依據(jù)，構(gòu)建課程體系
課程是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格的主要載體。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入進(jìn)行教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出，要“建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學(xué)校課程”?！痘A(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》則作出了“實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級課程管理”的規(guī)定。在上述背景下，如何構(gòu)建課程體系，便成了學(xué)校教學(xué)管理必須面對并須切實(shí)解決的重大問題。由于受中央集權(quán)課程管理體制的長期影響，我國中小學(xué)普遍缺乏對課程體系的關(guān)注和研究，課程管理的依賴性、從屬感明顯較強(qiáng)。實(shí)行三級課程管理體系，在一定程度上實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大了中小學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，但同時(shí)亦對中小學(xué)教學(xué)管理提出了較高層面的要求。筆者認(rèn)為，中小學(xué)課程體系的構(gòu)建應(yīng)考慮以下四個(gè)方面因素：
1、必須以培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)
《教育法》規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》則將課程的培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)化為六個(gè)方面。上述表述或分類，從法律或規(guī)章方面對課程的設(shè)定進(jìn)行了必要的限制，必須將其作為學(xué)校課程體系構(gòu)建的最主要依據(jù)。
2、必須確保國家課程和地方課程的實(shí)施
所謂國家課程，系指國家規(guī)定的課程，是國家意志在學(xué)校的集中體現(xiàn)，是學(xué)校課程體系的主要組成部分。所謂地方課程，系指省級教育行政部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要而開發(fā)的課程，是地方辦學(xué)特色的體現(xiàn)。實(shí)施國家課程和地方課程，是學(xué)校在課程管理方面的首要任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。
3、必須著力構(gòu)建校本課程，凸現(xiàn)學(xué)校特色
所謂校本課程，系指學(xué)校依據(jù)可控制的課程資源而開發(fā)的課程，校本課程的開發(fā)和實(shí)施，是衡量學(xué)校辦學(xué)理念、教學(xué)資源、管理能力和水平的重要指標(biāo)。從功能指向看，國家課程、地方課程、校本課程三者應(yīng)是統(tǒng)一的、相互補(bǔ)充的，從管理層面看，校本課程則更能凸現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)特色。應(yīng)建立校本課程評價(jià)機(jī)制，從科學(xué)性、可行性、目標(biāo)一致性等方面對校本課程進(jìn)行評判和完善，應(yīng)爭取專家對校本課程開發(fā)的具體指導(dǎo)。
4、必須體現(xiàn)為社會服務(wù)、為學(xué)生就業(yè)服務(wù)的思想
普通教育與職業(yè)教育的相互滲透是當(dāng)代中等教育發(fā)展的趨勢。《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》明確規(guī)定：“培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感，了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，形成初步技術(shù)能力。”“農(nóng)村中學(xué)可根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整因地制宜地設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦枰恼n程，城市普通中學(xué)也要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程?！鄙鲜鲆?guī)定，有利于發(fā)揮我國現(xiàn)有基礎(chǔ)教育資源的最大效益，進(jìn)一步體現(xiàn)了教育的社會功能。在具體實(shí)踐中，如何實(shí)現(xiàn)升學(xué)教育與就業(yè)教育有機(jī)融合，這是現(xiàn)代學(xué)校課程體系應(yīng)當(dāng)思考和探索的問題。
三、以實(shí)施課程評價(jià)為主要手段，加強(qiáng)對教學(xué)過程的監(jiān)控與引導(dǎo)
實(shí)施課程評價(jià)是實(shí)現(xiàn)課程質(zhì)量監(jiān)控和教師行為引導(dǎo)的有效和常用手段。中小學(xué)實(shí)施課程評價(jià)應(yīng)體現(xiàn)如下理念：(1)課程評價(jià)應(yīng)貫穿于教學(xué)活動的主要環(huán)節(jié)，即體現(xiàn)在教師、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、教學(xué)條件、教學(xué)反饋等五個(gè)主要方面。(2)應(yīng)確立學(xué)生在課程評價(jià)中的主體地位，即以學(xué)生作為價(jià)值判斷的主體，側(cè)重于檢查教育者是否為學(xué)習(xí)者創(chuàng)設(shè)了一個(gè)有利于意義建構(gòu)的情境，是否能激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動機(jī)和主動精神。(3)課程評價(jià)旨在甄別與發(fā)展，以促進(jìn)發(fā)展為主，即實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能：對課程建設(shè)的現(xiàn)狀予以評判，實(shí)現(xiàn)評價(jià)的甄別功能；對課程建設(shè)予以指導(dǎo)，使之合乎規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。(4)應(yīng)體現(xiàn)以人為本思想，即追求對評價(jià)情境理解和共識的增加而不是控制，尊重個(gè)體差異，激發(fā)個(gè)體精神，實(shí)現(xiàn)個(gè)體“自主”與“責(zé)任”的統(tǒng)一。
長期以來，我國中小學(xué)課程評價(jià)工作存在明顯弊端，主要表現(xiàn)是：(1)重視不足，缺乏深入研究和系統(tǒng)規(guī)劃；(2)針對性不強(qiáng)，難以體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)和取得明顯成效；(3)過分強(qiáng)調(diào)甄別，淡化了改進(jìn)和激勵(lì)功能；(4)過度關(guān)注結(jié)果，忽視了過程本身的價(jià)值；(5)過于注重教師的專業(yè)水平和教學(xué)基本技能，輕視教學(xué)過程中學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)與創(chuàng)造性思維的形成；(6)過度重視專家、領(lǐng)導(dǎo)、同行的評價(jià)意見，輕視學(xué)生的課堂感受和對教師的認(rèn)同度。上述六個(gè)方面問題，嚴(yán)重制約我國中小學(xué)課程評價(jià)的效果，應(yīng)引起高度重視并切實(shí)加以解決。擬從以下五個(gè)方面人手解決：
1、形成共識，為實(shí)施課程評價(jià)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，使教師、教學(xué)管理人員明確實(shí)施課程評價(jià)的目的，確立實(shí)施課程評價(jià)的基本理念，形成以課程評價(jià)為主要手段促進(jìn)教師、學(xué)生、學(xué)校、課程共同發(fā)展的氛圍。
2、分層構(gòu)建動態(tài)的、持續(xù)的課程評價(jià)體系
建立合格課程、優(yōu)秀課程、精品課程三級課程評價(jià)系統(tǒng)，其中合格課程為基本要求，優(yōu)秀課程為較高層面要求，精品課程為最高層面要求，精品課程應(yīng)表現(xiàn)出明顯的示范性和獨(dú)創(chuàng)性。
3、明確課程評價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
課程評價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括教師、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、教學(xué)條件、教學(xué)反饋等五個(gè)主要方面，每一方面均包含三級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別與三級課程評價(jià)系統(tǒng)相對應(yīng)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既要反映國家對課程建設(shè)和教學(xué)管理的一般要求，又要反映中小學(xué)自身獨(dú)特的辦學(xué)思路和教學(xué)風(fēng)格，反映區(qū)域的特點(diǎn)和要求，尊重個(gè)體差異性。
4、確定實(shí)施課程評價(jià)的過程和步驟
可分為申請、評審、公示、整改四個(gè)階段，使課程評價(jià)具有公開性、公平性和權(quán)威性。
5、建立健全相應(yīng)的督促和激勵(lì)機(jī)制
課程評價(jià)的實(shí)施，必須靠制度予以保障。只有通過課程評價(jià)督促和激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建和實(shí)施，才能使加強(qiáng)課程建設(shè)、不斷提高課程實(shí)施質(zhì)量逐步成為各個(gè)專業(yè)教研組和全體教師的自覺行動。
教學(xué)管理是一個(gè)動態(tài)的、漸進(jìn)的過程，教師隊(duì)伍建設(shè)、課程體系的構(gòu)建、課程評價(jià)的實(shí)施，既需要學(xué)校自身的不懈努力，更需要社會和教育行政部門的大力支持，只有這樣，中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量才能得到切實(shí)提高。
