當(dāng)前，我國(guó)教育改革已進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期，特別是十六大報(bào)告中對(duì)教育的地位和作用、教育方針和政策、教育目標(biāo)和任務(wù)等作了全面深刻的論述，提出了許多新觀點(diǎn)，新思路，新要求。結(jié)合新時(shí)期學(xué)校管理的實(shí)際，按照創(chuàng)新和發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的要求，學(xué)校教學(xué)管理和干部管理的理念必須重新構(gòu)建，本人談一下關(guān)于新時(shí)期學(xué)校管理方面的幾點(diǎn)思考，僅供參考而已。
當(dāng)前，我國(guó)的教育改革已進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期，各種教育觀念、教育制度和教育模式紛紛出現(xiàn)，使我國(guó)的教育改革出現(xiàn)一派繁華似錦的局面。特別是十六大報(bào)告中對(duì)教育的地位和作用、教育方針和政策、教育目標(biāo)和任務(wù)等作了全面深刻的論述，提出了許多新觀點(diǎn)、新思路、新要求。結(jié)合新時(shí)期學(xué)校管理的實(shí)際，按照創(chuàng)新和發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的要求。本人談一下關(guān)于新時(shí)期學(xué)校管理方面的幾點(diǎn)思考。
一、面對(duì)新課程學(xué)校管理職能必須轉(zhuǎn)變
面對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的順利進(jìn)行，面對(duì)基礎(chǔ)教育課程改革在優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、調(diào)整課程門類、調(diào)整課程管理體制和考評(píng)方面都取得了突破性的進(jìn)展，重新構(gòu)建學(xué)校管理平臺(tái)，樹立新的管理理念，實(shí)現(xiàn)管理職能的重大轉(zhuǎn)變，已是勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，學(xué)校管理職能必須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變：
1、由重視學(xué)校功能管理轉(zhuǎn)變到學(xué)校的效能管理。過去的學(xué)校管理，主要是管理者從學(xué)校特有的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能，人的社會(huì)功能出發(fā)，通過教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)過程、各種教學(xué)組織形式、課內(nèi)外活動(dòng)等實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理功能。新課程的實(shí)施，需要學(xué)校管理者，把管理功能的目標(biāo)，轉(zhuǎn)向到效能的目標(biāo)。也就是說，從“應(yīng)該做什么”發(fā)展到“為何做”和“怎么做最有效”。學(xué)校管理的目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、教育評(píng)價(jià)都要以效能的大小作為管理行為的出發(fā)點(diǎn)。
2、由重視部門優(yōu)化管理轉(zhuǎn)變到整體優(yōu)化管理。過去學(xué)校管理是把工作的重點(diǎn)放在部門上，只要各部門、班組的工作搞好了，全校的工作也就自然好了。如果某個(gè)部門出了問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就去解決某個(gè)部門的問題。這種管理雖具有分工明確、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，但部門之間的矛盾、沖突時(shí)有發(fā)生。面對(duì)新課程實(shí)施，需要學(xué)校在課程資源和人力資本的開發(fā)與研究方面投入大量的人力、物力和財(cái)力，在關(guān)鍵時(shí)刻需要領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)惠條件，把它們當(dāng)成重要部門來抓，讓它們好上加好，更趨完善，而次要部門只要維持一定的水平，必要時(shí)要做出犧牲。這樣做是為了整體優(yōu)化，反對(duì)平均主義，使有限的教育資源得以合理使用，發(fā)揮更大的作用。這也是教育管理中的規(guī)劃論、決策論、對(duì)策論的基本思想。
3、由重視學(xué)校管理過程的監(jiān)督、檢查的職能轉(zhuǎn)變到激發(fā)教職工強(qiáng)烈的工作動(dòng)機(jī)，責(zé)任感和成就欲方面。過去的學(xué)校管理職能主要是計(jì)劃，檢查，總結(jié)三大類。其中對(duì)教職工的監(jiān)督、檢查是經(jīng)常進(jìn)行的。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)成績(jī)，不是靠師生在教學(xué)過程中共同創(chuàng)造出來的，而是靠檢查逼出來的。對(duì)此，蘇霍姆林斯基早有精辟的論述：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)新課程，學(xué)校管理不能沒有監(jiān)督、檢查，而工作的重點(diǎn)應(yīng)放在激勵(lì)教職工的自覺性和首創(chuàng)精神，要建立以校為本的教學(xué)研究制度和民主科學(xué)的教學(xué)管理體制，以及建立旨在促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的考評(píng)制度，采用心理引導(dǎo)的方法，讓教職工自己追求完善，由外部監(jiān)督、檢查機(jī)制，深化為內(nèi)部自我激勵(lì)機(jī)制。
4、有重視學(xué)校管理制度規(guī)范化、制度化為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸?quán)變思想為指導(dǎo)的靈活管理。過去學(xué)校管理十分重視管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、有章可循，有法可依，但是對(duì)于例外事件或非常規(guī)性工作的管理重視不夠。新課程的出現(xiàn)是一項(xiàng)新生事物，它的開發(fā)和實(shí)施存在著許多復(fù)雜多變的因素，經(jīng)常會(huì)打破已經(jīng)形成的秩序、平衡和穩(wěn)定狀態(tài)。學(xué)校管理者，要能夠適應(yīng)這種不斷變化的需要，隨機(jī)制宜的展開工作，針對(duì)不同類型的人與事，采取不同的處理方法，以求得最佳的效果。
5、由重視行政管理方式為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾矸绞脚c科學(xué)管理手段相結(jié)合。學(xué)校管理不能沒有行政管理，沒有行政管理就變成無政府了，學(xué)校就會(huì)陷入混亂狀態(tài)。但是行政管理方式為主或行政管理至上勢(shì)必會(huì)泯滅教師工作的獨(dú)立性和創(chuàng)造性，是與新課程實(shí)施要求相背離的。因此，學(xué)校管理者要把教師作為科研對(duì)象，要把行政管理方式和科學(xué)管理手段相結(jié)合，運(yùn)用教育調(diào)查、教育預(yù)測(cè)、教育測(cè)量、教育評(píng)價(jià)、教育統(tǒng)計(jì)、教育實(shí)驗(yàn)、教育診斷之類的技術(shù)和方法。把定量分析與定性分析相結(jié)合，以尋求學(xué)校管理中的新方案。
二、學(xué)校管理要在“新”上下功夫
隨著我國(guó)教育改革向縱深發(fā)展和教育管理現(xiàn)代化步伐的加快，學(xué)校的管理工作也面臨著新的要求和新的挑戰(zhàn)。因此，做好新時(shí)期學(xué)校管理工作，就需要堅(jiān)持不斷地進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。
1、要在管理思路上創(chuàng)新
要變以往單純行政管理方式向行政管理方式和科學(xué)管理方式相結(jié)合，變以往只注重思想政治工作向思想政治工作和關(guān)注師生個(gè)體成就需要發(fā)展相結(jié)合，廣泛開展教書育人、管理育人、服務(wù)育人、發(fā)展育人活動(dòng)。認(rèn)真探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下學(xué)校管理工作的規(guī)律和特點(diǎn)，把握學(xué)校管理工作發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，尋求新思路，開辟新途徑，構(gòu)建學(xué)校管理、師生自我管理、共同發(fā)展的管理工作新格局，把學(xué)校管理工作做得更加生動(dòng)活潑，扎實(shí)有效。
2、要在管理形式上創(chuàng)新
要堅(jiān)持以人為本的管理理念，積極采取正面灌輸與思想疏導(dǎo)，一般教育與榜樣示范，精神鼓勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)，學(xué)校發(fā)展與個(gè)體發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)校管理工作的實(shí)際效果。本著“管理即服務(wù)”的原則結(jié)合師生日常學(xué)習(xí)、生活、交友、健康、就業(yè)等方面遇到的矛盾和問題，有針對(duì)性地提供多方面、多角度熱情周到的服務(wù)。廣泛開展心理健康教育，及時(shí)排除化解由于工作、學(xué)習(xí)、生活等諸方面，給師生帶來的心理壓力和心理障礙。給予在校的貧困師生及時(shí)提供幫扶。同時(shí)，積極開展一些師生樂與參與的活動(dòng)，使學(xué)校的管理工作做到潛移默化，情理交融，“潤(rùn)物細(xì)無聲”。
3、要在管理手段上創(chuàng)新
要充分發(fā)揮現(xiàn)代化的傳媒技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快師生思想政治工作載體的更新，尤其要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、影視教育的優(yōu)勢(shì)，把學(xué)校管理的思想要義變?yōu)榉e極、主動(dòng)地正面宣傳和傳播的信息，開辟學(xué)校管理工作的新領(lǐng)域，使師生真正在“知”的基礎(chǔ)上，達(dá)到“行”的效果。
4、要在管理機(jī)制上創(chuàng)新
首先要完善學(xué)校管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制的管理原則。定期研究和解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)校管理方面出現(xiàn)的新問題。其次，要理順學(xué)校管理工作的運(yùn)行機(jī)制，要形成在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以職能部門和專職管理人員為主，其它部門和全校師生共同參與的管理工作新機(jī)制。三要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。必須要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，來保證各項(xiàng)管理工作和管理活動(dòng)的順利開展，并且要定期對(duì)學(xué)校管理人員進(jìn)行政治理論、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、管理心理學(xué)等方面理論專向培訓(xùn)，合格者上崗。四要健全管理工作的激勵(lì)機(jī)制。制訂管理工作人員條件和考核細(xì)則，并將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職相掛鉤，同時(shí)還要在訂閱管理方面的資料，外出參觀考察、學(xué)習(xí)等方面給予管理工作人員政策上的支持。
三、選拔任用校長(zhǎng)要有監(jiān)督約束機(jī)制
隨著中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的新老交替和校長(zhǎng)聘任制的全面推行。將會(huì)有一大批新的校長(zhǎng)走上學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，要培養(yǎng)造就一支具有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識(shí)的高素質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍，就必須建立相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制。
1、建立“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的持證上崗制度
首先要建立由地市教育局長(zhǎng)任主任，主管副局長(zhǎng)、人事科長(zhǎng)、進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)任副主任，其它相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的地市校長(zhǎng)培訓(xùn)中心。對(duì)擬選拔任用的校長(zhǎng)人選要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后參加考試，不合格者或不按規(guī)定參加培訓(xùn)者不得擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)后，參加考試合格方可任職。其次，對(duì)在職校長(zhǎng)，要嚴(yán)格按照《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》中指定的：“在職校長(zhǎng)每五年必須接受國(guó)家規(guī)定時(shí)數(shù)的提高培訓(xùn)，并取得提高培訓(xùn)合格證書作為繼續(xù)任職的必備條件”。第三，對(duì)不按《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》參加培訓(xùn)的在職校長(zhǎng)，由地市校長(zhǎng)培訓(xùn)中心提出建議，地市教育局或縣教育局將其免去職務(wù)。
2、建立校長(zhǎng)專門檔案，為選拔任用校長(zhǎng)提供一手資料
要在各地市、縣建立校長(zhǎng)專門檔案，了解每一位校長(zhǎng)的綜合整體情況。校長(zhǎng)專門檔案應(yīng)包括個(gè)人基本情況，如年齡、學(xué)歷、任職年限、個(gè)人簡(jiǎn)歷、工作業(yè)績(jī)，歷年考評(píng)結(jié)果，學(xué)術(shù)研究成果，接受繼續(xù)教育情況，參加培訓(xùn)情況，以及有參考價(jià)值的音像個(gè)人資料等。根據(jù)個(gè)人綜合信息情況，對(duì)相似群體進(jìn)行分類編組，來確定校長(zhǎng)人選。
3、要建立廉政監(jiān)督制度
對(duì)擬選拔任用為校長(zhǎng)的人選，在正式提請(qǐng)黨組會(huì)討論之前，先與紀(jì)檢部門溝通情況，征求紀(jì)部門對(duì)其廉政方面的意見，上任后由地市、縣教育局紀(jì)監(jiān)對(duì)其進(jìn)行廉政談話，對(duì)其提出廉政要求，要建立和完善廉政檔案，談話記錄要裝入本人廉政檔案。檔案由地市、縣教育局紀(jì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)管理。檔案內(nèi)容包括本人基本情況、住房、住宅電話、乘車、收入申報(bào)、禮品登記、重大事項(xiàng)報(bào)告，廉潔自律民主生活會(huì)自查自糾材料，年終廉政考核情況，責(zé)任追究情況，誡勉談話記錄，離任審計(jì)報(bào)告等。
4、建立任期內(nèi)誡勉談話和信訪問題函復(fù)制度
如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校校長(zhǎng)在任職期間有不廉潔問題或苗頭性問題，由地市、縣教育局主管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話或由主管紀(jì)監(jiān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定向當(dāng)事人就有關(guān)部門向組織做出負(fù)責(zé)任的說明，針對(duì)有關(guān)問題當(dāng)事人做出批評(píng)或建議。誡勉談話記錄及有關(guān)文字材料一并裝入本人廉政檔案。
5、建立校長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
對(duì)離任或晉升的校長(zhǎng)或主管財(cái)務(wù)、開發(fā)項(xiàng)目工作的校長(zhǎng)一律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)結(jié)束后寫出報(bào)告，送交被審計(jì)學(xué)校和離任或晉升校長(zhǎng)本人。對(duì)在任職期間，沒有執(zhí)行個(gè)人收入申報(bào)、禮品登記和重大事項(xiàng)報(bào)告制度的，對(duì)有違紀(jì)行為的，由主管紀(jì)監(jiān)的部門進(jìn)行調(diào)查處理。
四、學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)具有良好的人品素養(yǎng)
校長(zhǎng)是學(xué)校最高行政負(fù)責(zé)人，全面管理學(xué)校工作。校長(zhǎng)的人品是學(xué)校人文文化的核心和支柱。它直接影響著學(xué)校師生的人文文化的導(dǎo)向與建設(shè)，甚至關(guān)系到學(xué)校管理工作的興衰成敗。因此，在選拔任用學(xué)校校長(zhǎng)時(shí)，不僅要重視知識(shí)和能力素養(yǎng)，而且要注重人品素養(yǎng)。那么，學(xué)校校長(zhǎng)需要具備什么樣的人品素養(yǎng)呢？筆者認(rèn)為，起碼應(yīng)具備以下四個(gè)方面的人品素養(yǎng)：
1、是具有廉潔自律行政道的人品素養(yǎng)。
面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)；面對(duì)“陽(yáng)關(guān)大道”、“人間正道”、“旁門左道”、“歪門邪道”。學(xué)校校長(zhǎng)要加強(qiáng)政治理論和法制的學(xué)習(xí)，注重思想道德的修養(yǎng)，樹立牢固的黨性觀念，要“立志樂道”，不被錢財(cái)所動(dòng)心，不被名位所累及，不被美色所迷惑。要謹(jǐn)謹(jǐn)慎慎做事，堂堂正正做人，清清白白做官。一切以黨的教育事業(yè)為重，每日“三省吾身”，反求“諸己”，經(jīng)常反思自己的行為舉止，反省自己的思想作風(fēng)。
2、是具有用權(quán)決策講公道的人品素養(yǎng)。
學(xué)校校長(zhǎng)要過好“權(quán)力關(guān)”，要堅(jiān)持用權(quán)公道實(shí)屬不易。因此，學(xué)校校長(zhǎng)一定要擺正自己的角色位置，樹立“全局”、“公仆”意識(shí)，在選人用人和獎(jiǎng)懲時(shí)，不劃“圈子”，“自克自省”，真正做到任人唯賢。在對(duì)教師的處理處置方面，樹立以人為本的管理理念，做到按原則，按政策，以法辦事，對(duì)事不對(duì)人。只有這樣才能贏得師生的信賴，增強(qiáng)學(xué)校師生的凝聚力。
3、是具有誠(chéng)信厚道的人品素養(yǎng)。
作為學(xué)校校長(zhǎng)如果講誠(chéng)信、講厚道，學(xué)校班子就會(huì)團(tuán)結(jié)，就會(huì)有凝聚力，就有戰(zhàn)斗力，就會(huì)出業(yè)績(jī)。但是，在學(xué)校管理方面，個(gè)別的校長(zhǎng)不講誠(chéng)信，不講厚道的問題也時(shí)有發(fā)生，具體表現(xiàn)為：表里不一，當(dāng)面說好背后拆臺(tái)；推過攬功，遇有教師求助能推且推，能躲且躲；會(huì)上不說，會(huì)后亂說；我行我素，對(duì)集體研究的事宜貫徹落實(shí)不力，甚至念“歪經(jīng)”；隨意許愿，充當(dāng)“好人”。以上所述，從某一側(cè)面反映出個(gè)別校長(zhǎng)不講誠(chéng)信，不講厚道的人品問題，應(yīng)引起注意，堅(jiān)決予以禁絕。
4、是應(yīng)具有敬老愛幼講“孝道”的人品素養(yǎng)。
孝敬父母，關(guān)心子女是中華民族的傳統(tǒng)美德，同時(shí)，也體現(xiàn)了一個(gè)人最基本的人品素養(yǎng)?！袄衔崂霞叭酥希孜嵊准叭酥住?。作為校長(zhǎng)，不僅要有政治責(zé)任感、社會(huì)責(zé)任感，還要有家庭責(zé)任感。個(gè)別學(xué)校校長(zhǎng)總以工作忙，應(yīng)酬性事務(wù)過多為理由，很少過問自己父母、妻子及子女的生活、工作和學(xué)習(xí)。試想，如果一個(gè)校長(zhǎng)不能把自己父母、妻子及子女掛在心上，還何談履行“為教師服務(wù)”“關(guān)心師生”的宗旨，何談能與教師與同事真誠(chéng)交往？
良好的人品素養(yǎng)，是學(xué)校校長(zhǎng)的立身之本，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，也是反映校長(zhǎng)思想和道德素養(yǎng)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。
