一、管理體制改革背景
慈湖中學(xué)在校教職工有123人，學(xué)校原來(lái)傳統(tǒng)管理體制是校長(zhǎng)室領(lǐng)導(dǎo)下的中層處室管理，中層處室具體執(zhí)行管理。內(nèi)設(shè)校務(wù)辦公室、德育處、總務(wù)處、教務(wù)處、教研處、教輔中心等中層處室，實(shí)行校長(zhǎng)室——中層職能部門——教研組“三級(jí)管理”的體制，中層處室向上對(duì)校長(zhǎng)室負(fù)責(zé)，向下對(duì)師生進(jìn)行管理,是一種垂直的管理體制。中層處室在這種管理模式中主要扮演上情下達(dá)、具體管理的角色，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的提高起到了積極的作用，但是隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的整合和新課程改革的不斷推進(jìn)，中層處室的這種角色在管理過(guò)程中產(chǎn)生了一些問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
第一．原有中層處室職能分工過(guò)于細(xì)化，人員配置過(guò)多，造成人力資源浪費(fèi)。
第二．處室名稱對(duì)處室的功能進(jìn)行了嚴(yán)格的界定，各部門各負(fù)責(zé)一塊，在工作中多頭并行，管理力量缺少有機(jī)整合，統(tǒng)籌乏力，處室之間信息溝通不暢。對(duì)一些各部門要聯(lián)合解決的問(wèn)題常常出現(xiàn)相互推諉，管理效能低下，辦事效率不高。
第三．中層處室過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理職能，沒(méi)有突出服務(wù)功能，中層相關(guān)負(fù)責(zé)人常常不能擺正自身位置，布置的相關(guān)任務(wù)不能得到教師的理解和執(zhí)行，導(dǎo)致一些工作不能正常的向下推行，政令不通；
第四．在分配及人事管理體制方面，存在著干部“能上不能下”、待遇“能高不能低”的弊病。
第五．原有三級(jí)管理機(jī)制的存在，年級(jí)管理人員的權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)，甚至在正常工作中過(guò)多地受到職能部門的牽制，一定程度上影響了工作的積極性，降低了工作效能。因此，建立和完善年級(jí)管理實(shí)體——年級(jí)管委會(huì)非常必要。
第六．原來(lái)的管理方式和職責(zé)已不能適應(yīng)新課程改革的需要。
學(xué)校在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，明確了從2012學(xué)年起，學(xué)校試行“大部制”管理模式，整合管理資源，理順管理?xiàng)l塊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人員精簡(jiǎn)、管理整合，政令通暢，管理高效，為新課程改革的管理提供管理體制上的保證，促進(jìn)學(xué)校教育水平和管理水平提高。
二、改革內(nèi)容和過(guò)程
（一）教育教學(xué)管理實(shí)行“雙軌制”
學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)管理“雙軌制”，即教研組管理和年級(jí)組管理。
完善教研組管理制度，加強(qiáng)教研組建設(shè)。教研組有學(xué)科教師及其教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)研究和校本培訓(xùn)的職責(zé)；強(qiáng)化年級(jí)組管理職能，設(shè)立各年級(jí)管委會(huì)，加強(qiáng)年級(jí)組建設(shè)。年級(jí)組有年級(jí)任課教師（備課組）及其教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和班級(jí)管理、學(xué)生管理和心德教育的職責(zé)。
中層的課程資源部、教師發(fā)展部服務(wù)，協(xié)調(diào)教研組工作，指導(dǎo)教研組進(jìn)行有效的教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)研究和校本培訓(xùn)，提高學(xué)科綜合實(shí)力，從而提升教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生發(fā)展部、課程資源部服務(wù)，協(xié)調(diào)年級(jí)組工作，指導(dǎo)年級(jí)組進(jìn)行年級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和班級(jí)管理、心德教育。年級(jí)組設(shè)立年級(jí)管委會(huì)，以年級(jí)組長(zhǎng)為主，分管年級(jí)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)者，分管的課程資源部或?qū)W生發(fā)展部干部為服務(wù)者，具體負(fù)責(zé)年級(jí)組教育教學(xué)管理和質(zhì)量。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)一個(gè)年級(jí)，負(fù)責(zé)全年級(jí)的教育教學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)年級(jí)教育教學(xué)質(zhì)量。年級(jí)組管理是一種扁平式管理體制，減少了中間環(huán)節(jié)，有利于提高管理效率。
同時(shí)，分管教學(xué)的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全校教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量，分管德育的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全校心德教育管理和質(zhì)量。
（二）中層大部制改革
學(xué)校修改完善了《中層干部管理?xiàng)l例》，制定大部制改革方案。中層處室進(jìn)行有機(jī)整合，撤銷教務(wù)處、德育處、總務(wù)處、教研處、校務(wù)辦公室等處室，設(shè)立課程資源部、學(xué)生發(fā)展部、教師發(fā)展部、校務(wù)協(xié)調(diào)部和后勤保障部等五個(gè)大部。并與課程改革配套設(shè)置了：課程規(guī)劃（課程與學(xué)術(shù)委員會(huì)）、課程開發(fā)（教師發(fā)展部）、課程審核（課程與學(xué)術(shù)委員會(huì)）、課程實(shí)施與管理（課程資源部）、課程評(píng)價(jià)（課程與學(xué)術(shù)委員會(huì)）和課程保障（后勤保障部），分工協(xié)作做好學(xué)校本課程和課程體系建設(shè)。
大部制改革突出服務(wù)職能，為管理“雙軌制”作體制保障，強(qiáng)化教研組特色自主發(fā)展和年級(jí)段自主管理，特別是形成了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)組長(zhǎng)“三位一體”式的結(jié)構(gòu)緊密、政令暢通、反應(yīng)快捷、管理到位的管理模式。在完善教研組管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大年級(jí)管委會(huì)的職能范圍，提升管委會(huì)的現(xiàn)有地位，將原中層處室的部分職責(zé)直接讓渡給年級(jí)管委會(huì)執(zhí)行，以便將學(xué)校的教育教學(xué)工作更好的得到貫徹實(shí)施。同時(shí)強(qiáng)調(diào)責(zé)任和權(quán)利相相結(jié)合，確保管委會(huì)的盡心盡責(zé)。年級(jí)段的工作直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
為適應(yīng)新一輪課程改革需要，推進(jìn)學(xué)校課程開發(fā)和實(shí)施，構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的學(xué)校課程新體系，提升教師專業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，學(xué)校設(shè)立了校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，課程資源部、教師發(fā)展部聯(lián)合負(fù)責(zé)管理，學(xué)校名特優(yōu)骨干教師組成的課程與學(xué)術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)校課程體系建設(shè)和校本選修課程建設(shè)。
三、改革效果
學(xué)校推行的雙軌制管理模式，充分調(diào)動(dòng)了教研組和年級(jí)組主動(dòng)參與學(xué)校管理的積極性，使其發(fā)揮更大作用。在各年級(jí)教育教學(xué)計(jì)劃和管理制度制定過(guò)程中共同協(xié)商、共同制定、共同管理，牢牢的掌控住學(xué)校發(fā)展的兩個(gè)要素即學(xué)科教學(xué)和學(xué)生管理。在管理過(guò)程中教研組和年級(jí)組做到了分工明確又相互協(xié)作，教研組可以通過(guò)組織一線教師的會(huì)議、座談等形式了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及心理狀態(tài)，并將相關(guān)問(wèn)題及時(shí)與年級(jí)組進(jìn)行溝通，年級(jí)組則可以根據(jù)學(xué)生的情況統(tǒng)籌安排年級(jí)活動(dòng)，采取最有效的方法進(jìn)行管理。而教研組可以借助年級(jí)組的活動(dòng)深入班級(jí)、學(xué)生，與學(xué)生進(jìn)行交流和溝通，從而達(dá)到充分調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)的積極性。同時(shí)對(duì)需要雙方共同關(guān)注的問(wèn)題共同處理，達(dá)到了事半功倍的效果。
雖然大部制改革和調(diào)整完成只有短短的一個(gè)多月時(shí)間，但是中層干部的工作積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)與職能的精簡(jiǎn)，各部之間、各部?jī)?nèi)部關(guān)系更易于溝通、協(xié)調(diào)，在一定程度上提高了管理效率和效益。
學(xué)校在整體架構(gòu)（組織、制度、機(jī)制）上基本形成了新的有機(jī)化關(guān)聯(lián)，出現(xiàn)了系統(tǒng)變革。管理基本形成了新的常規(guī)、秩序和程序，學(xué)校管理文化和管理氛圍發(fā)生了內(nèi)在變化。整體協(xié)作能力、管理能力和管理有效性相對(duì)提高。領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和創(chuàng)造力有了新的提升，為學(xué)校創(chuàng)造性地推進(jìn)素質(zhì)教育、提升“新基礎(chǔ)教育”要求的高質(zhì)量教育，提供了重要的領(lǐng)導(dǎo)力的保證。
逐步開發(fā)完善了一系列校本選修課程，提升了教師的校本選修課開發(fā)的能力，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況有梯度、有層次地設(shè)置了課程目標(biāo)，以基礎(chǔ)課程、拓展課程、專長(zhǎng)課程三個(gè)層次來(lái)逐級(jí)開發(fā)校本選修課程，以契合學(xué)生實(shí)際的發(fā)展水平，滿足學(xué)生的不同發(fā)展需求。
四、適應(yīng)課程改革需要，深化管理模式轉(zhuǎn)向
為適應(yīng)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的需要，學(xué)校大部制改革完成后，在管理模式上將完成以下轉(zhuǎn)向：
1、從強(qiáng)調(diào)常規(guī)管理轉(zhuǎn)向注重創(chuàng)新管理。在學(xué)校的管理中常規(guī)管理是非常必要的，但是新課改要求“既有利于教師創(chuàng)造性的教學(xué)，又有利于學(xué)生主動(dòng)探索知識(shí)的生成和發(fā)展”。在課程管理上的指令性減弱，同時(shí)要求各校結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)、學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程。這使得在教育教學(xué)中不斷出現(xiàn)新的非程序化的問(wèn)題，原有的管理模型已無(wú)法適應(yīng)，學(xué)校管理如果不將重心轉(zhuǎn)向管理創(chuàng)新，就無(wú)法達(dá)成課改目標(biāo)。
2、中層處室從管理角色轉(zhuǎn)化為服務(wù)角色。新課改所突出的課程管理權(quán)力的下移，讓地方、學(xué)校、教師在課程管理中擁有更大的權(quán)力。尤其重視教師對(duì)課改的參與。新一輪課改也追求通過(guò)課改促進(jìn)教師的職業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。以課改育“名師”，以“名師”建“名校”，形成改革與發(fā)展，個(gè)人與學(xué)校之間的良性互動(dòng)。作為學(xué)校的中層處室必須以教師的需求作為自身的工作重點(diǎn)，為教師的發(fā)展提供一切有力的支撐，促使教師的發(fā)展，從而帶動(dòng)學(xué)校的發(fā)展，各處室必須牢牢樹立服務(wù)觀念。從強(qiáng)調(diào)剛性管理轉(zhuǎn)向注重柔性管理。不能只靠嚴(yán)密的組織制度和有力的行政約束。有效的管理只能是寬嚴(yán)有致，甚至無(wú)為而治。
3.各處室要從強(qiáng)調(diào)分工明確轉(zhuǎn)向注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作。新課程中的一些內(nèi)容如:如校本(學(xué)校)課程開發(fā)，校本教師培訓(xùn)等，并不是某一個(gè)部門能單獨(dú)承擔(dān)的，必須通過(guò)各處室的相互協(xié)作才能完成。各部門領(lǐng)導(dǎo)必須要有“全局觀念”、“學(xué)校意識(shí)”，共同合作，管理整合使工作效率達(dá)到最大化。
