當(dāng)前普通高中辦學(xué)要面對(duì)三大背景：一是大面積的“普九”使絕大部分適齡兒童、少年有了完成九年義務(wù)教育的條件和機(jī)會(huì)，滿足更多的初中畢業(yè)生接受高中教育的需求成為高中學(xué)校不可回避的責(zé)任；二是高校連年擴(kuò)招意味著為高校輸送優(yōu)秀新生的任務(wù)更加面向大眾化；三是中國(guó)加入WTO后，就業(yè)的最低門檻是高中畢業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)合格勞動(dòng)者的任務(wù)也有了新的含義。以上三方面的因素都要求高中教育更快地發(fā)展。而據(jù)相關(guān)資料顯示，在全國(guó)相當(dāng)多的地方，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高中教育資源的短缺已經(jīng)成為我國(guó)教育發(fā)展的瓶頸。在這樣的情況下，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，增大重點(diǎn)高中或名牌高中的容量，實(shí)行規(guī)模辦學(xué)，將會(huì)成為一種潮流。規(guī)模的擴(kuò)大將給學(xué)校管理帶來(lái)一系列新的問(wèn)題，因此，解決這些問(wèn)題，也就成為提高辦學(xué)效益的關(guān)鍵。
本文僅就規(guī)模辦學(xué)的幾個(gè)微觀層次的管理問(wèn)題略述管見(jiàn)。
一、加強(qiáng)管理思想建設(shè)是規(guī)模辦學(xué)的靈魂
蘇霍姆林斯基指出：“校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政的領(lǐng)導(dǎo)?！痹谝?guī)模辦學(xué)的情況下，加強(qiáng)思想的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。從管理的層面上來(lái)說(shuō)，主要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題。
第一、健全學(xué)校管理思想體系。要在教育方針的指引下，確立明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想，以保證學(xué)校的辦學(xué)方向，定位學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。從“以人為本，一切為了學(xué)生的終身可持續(xù)發(fā)展”的辦學(xué)理念出發(fā)，制定實(shí)施素質(zhì)教育的思路和措施，確定校訓(xùn)和校園文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)的建設(shè)，鑄就拼搏進(jìn)取、奮發(fā)向上的校園精神，以此來(lái)凝聚廣大師生的智慧和力量，從而推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。
在規(guī)模辦學(xué)的情況下，“以系統(tǒng)論作為學(xué)校管理的方法論”的地位應(yīng)更加強(qiáng)化。學(xué)校的一切工作都要從整體目標(biāo)出發(fā)，優(yōu)化系統(tǒng)要素的配置，完善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)控，理順各方面的關(guān)系，追求“整體大于部分之和”的最佳效益。
在規(guī)模辦學(xué)的情況下，“民主治校、科學(xué)決策”的思想應(yīng)當(dāng)占據(jù)更加主導(dǎo)的地位。校長(zhǎng)的主要職責(zé)就是決策、指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)，而決策正確與否是至關(guān)重要的。要想保證決策的科學(xué)化，必須實(shí)行決策的民主化。更重要的一點(diǎn)，就是要確立廣大師生員工的主人翁地位，確保他們的根本利益，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，使勇者竭其力，智者盡其謀。只有這樣，才能產(chǎn)生巨大的凝聚力和感召力，建立良好的學(xué)校集體，創(chuàng)造輝煌的辦學(xué)效益。
在規(guī)模辦學(xué)的情況下，層次管理、全面質(zhì)量管理、全程學(xué)習(xí)管理等思想，比起小規(guī)模辦學(xué)來(lái)說(shuō)，都有著更加重要的作用，也更有價(jià)值進(jìn)行深入研究，并在實(shí)際工作中加以運(yùn)用。
第二、完善學(xué)校管理操作規(guī)程。規(guī)模辦學(xué)情況下的學(xué)校管理與小規(guī)模的學(xué)校管理有著很大的不同，在學(xué)校規(guī)模比較小的情況下，很多問(wèn)題都可以進(jìn)行面對(duì)面的管理，而在規(guī)模辦學(xué)的情況下則不能，必須借助于大家共同遵從的規(guī)范來(lái)管理。這些規(guī)范是在學(xué)校管理思想的指導(dǎo)下形成的，也是管理思想的具體體現(xiàn)。好的學(xué)校管理思想必須付諸于管理實(shí)踐，而不是束之高閣，那么，就要使學(xué)校的管理思想深入人心，成為師生行動(dòng)的指南。在加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，設(shè)法將管理思想轉(zhuǎn)化為操作流程是落實(shí)管理思想的有效措施。
健全的學(xué)校管理規(guī)程應(yīng)包括崗位職責(zé)、規(guī)章制度、考評(píng)細(xì)則和獎(jiǎng)懲方案在內(nèi)的完整的體系。要利用制度規(guī)范行為，根據(jù)崗位確定職責(zé)，依據(jù)職責(zé)進(jìn)行考評(píng)，依據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。這樣就可以做到職責(zé)分明，紀(jì)律嚴(yán)明，功過(guò)有別，評(píng)價(jià)有據(jù)。
學(xué)校管理規(guī)程是管理思想的具體體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)貫穿“以人為本”的思想，以提高辦學(xué)效益為目標(biāo)，以調(diào)動(dòng)人的積極性為宗旨，以引導(dǎo)自律和激勵(lì)向上為目的，最終要促進(jìn)人的成就與發(fā)展。
總之，在規(guī)模辦學(xué)的情況下，加強(qiáng)學(xué)校管理思想建設(shè)是第一位的，是學(xué)校管理的靈魂。
二、完善管理機(jī)制是規(guī)模辦學(xué)的關(guān)鍵
學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大后，管理的領(lǐng)域加寬，層面增多，難度和復(fù)雜程度增加，如何保證管得細(xì)、管得到又不管死，使各項(xiàng)管理縱向到底，橫向到邊，而且和諧高效，就需要建立新的管理機(jī)制。
在這方面，已經(jīng)有許多學(xué)校走在了前面，我們不妨借鑒“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、條塊聯(lián)動(dòng)、以塊為主”的管理模式?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，就是要保證校長(zhǎng)室、黨組織對(duì)學(xué)校全面工作統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)決策的權(quán)威，以便形成目標(biāo)一致、和諧統(tǒng)一的管理局面；“條”的管理，就是各職能處室對(duì)各年級(jí)組和教研組的相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)、服務(wù)，以便理順各方面的關(guān)系，使學(xué)?？傮w目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)；“塊”的管理，就是把年級(jí)組作為一個(gè)管理單元，視年級(jí)組為管理實(shí)體，實(shí)行年級(jí)組負(fù)責(zé)制，付之以教師聘任、獎(jiǎng)懲建議、工作指揮、學(xué)生教育等管理權(quán)限，在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控下開展卓有成效的工作，為全校各方面的工作奠定良好的基礎(chǔ)；“條塊聯(lián)動(dòng)”可以保證各處室、各年級(jí)在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞學(xué)校的總體目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)協(xié)調(diào)地開展工作，相互聯(lián)合又相互促進(jìn)、相互支持。
在這種體制下，年級(jí)組和教研組的關(guān)系是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。我想可以有兩種模式，即“并列式”和“內(nèi)含式”。所謂“并列式”，顧名思義，就是教研組和年級(jí)組并存，各斯其職，各有側(cè)重，互相配合，相得益彰。年級(jí)組負(fù)責(zé)本年級(jí)全方位、多層面的管理，而教研組則仍負(fù)責(zé)本學(xué)科的教研和教學(xué)的組織和指導(dǎo)。所謂“內(nèi)含式”，是把教研組含于年級(jí)組之中，設(shè)立年級(jí)組管理之下的學(xué)科備課組。學(xué)科備課組既承擔(dān)當(dāng)前年級(jí)學(xué)科教研任務(wù)，也要從全程管理的角度出發(fā)，對(duì)三個(gè)年級(jí)的教學(xué)進(jìn)行系統(tǒng)研究，以保證全程教學(xué)的質(zhì)量和效益。這兩種模式各有利弊，不管采取哪一種模式，都應(yīng)以學(xué)校總體目標(biāo)為向?qū)?，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)。這樣，強(qiáng)化各職能部門的協(xié)調(diào)是必不可少的。
三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是提高質(zhì)量的保證
學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，教育資源配置相應(yīng)地發(fā)生變化，骨干力量相對(duì)分散，能否保證教育質(zhì)量，自然會(huì)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，是學(xué)生擇校的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，也是學(xué)校的生命線。而保證質(zhì)量的關(guān)鍵是建設(shè)一支能夠適應(yīng)規(guī)模辦學(xué)需要的教師隊(duì)伍。
要著力解決骨干教師相對(duì)分散的狀況，采取積極有效的措施搞好教師隊(duì)伍的分級(jí)培訓(xùn)。對(duì)于青年教師，側(cè)重教育教學(xué)技能的培訓(xùn)，使他們盡快適應(yīng)教育教學(xué)工作，并在良好的環(huán)境和氛圍的影響下加速走向成熟，擔(dān)當(dāng)起教育教學(xué)重任，逐步成為骨干教師。對(duì)于有一定教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的中年教師，則注重進(jìn)行教育理論和科研方法的培訓(xùn)，使他們能夠突破“高原期”，成長(zhǎng)為研究型教師。
教育科研是促進(jìn)教師成長(zhǎng)的重要途徑。教師通過(guò)參加教育科研，可以提高科研意識(shí)，掌握科研方法，樹立科學(xué)態(tài)度，轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教學(xué)品位，培養(yǎng)進(jìn)取精神，從而獲得一種永不滿足、執(zhí)著追求的激情與沖動(dòng)，也必然激發(fā)學(xué)習(xí)理論、充實(shí)自我，投身實(shí)踐、不斷提高的欲望和動(dòng)力，這是一個(gè)教師實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源和“加速器”。所以，學(xué)校要大力開展教育科研，引導(dǎo)教師從教育實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成課題，立項(xiàng)研究。在教育科研的過(guò)程中，不僅可以創(chuàng)造科研成果，提高教育教學(xué)的科學(xué)化水平，還可以成就一批教師，形成教育教學(xué)的中堅(jiān)力量，從而推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。
此外，組織教師外出參觀，聘請(qǐng)專家來(lái)校講學(xué)，支持教師參加高層次學(xué)歷進(jìn)修和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，也是教師成長(zhǎng)不可或缺的條件。學(xué)校在培養(yǎng)教師方面要舍得投入，肯花氣力。培養(yǎng)教師是可以獲得“高回報(bào)”的，這個(gè)回報(bào)就是教育質(zhì)量的提高，是學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。
四、加強(qiáng)信息流的管理是系統(tǒng)暢通的保證
在實(shí)行規(guī)模辦學(xué)的條件下，信息的管理顯得尤其重要。學(xué)校管理系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)需要通過(guò)信息來(lái)溝通，學(xué)校的目標(biāo)、政策、指令和各個(gè)管理環(huán)節(jié)的工作部署，都需要發(fā)布相應(yīng)的信息，而工作落實(shí)的如何，完成的怎樣，也需要通過(guò)反饋信息來(lái)顯示，再通過(guò)調(diào)節(jié)信息強(qiáng)化管理實(shí)效，這樣才能保證系統(tǒng)的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。反過(guò)來(lái)，師生的要求、群眾的呼聲，也要通過(guò)暢通的信息渠道反映到各個(gè)管理環(huán)節(jié)直至決策層，一方面為學(xué)校的科學(xué)決策提供依據(jù)，另一方面也使學(xué)校的管理者時(shí)刻了解民意，保持緊密聯(lián)系，形成上下一心、目標(biāo)一致、心理相容、榮辱與共的良好局面。
在規(guī)模辦學(xué)的情況下，信息的流程應(yīng)更多地溶入現(xiàn)代化的成分，所以，加強(qiáng)學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是勢(shì)在必行的。在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下，要求人們提高網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變陳舊的管理觀念，克服文山會(huì)海的陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息資源、及時(shí)溝通與交流的良好習(xí)慣。我相信，高效的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境一定能夠帶來(lái)學(xué)校管理的高效益。
普通高中實(shí)行規(guī)模辦學(xué)適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論和教育經(jīng)濟(jì)學(xué)上的規(guī)模適度理論，也體現(xiàn)了追求教育平等的價(jià)值取向，因此是有生命力的。與之相適應(yīng)，必須改進(jìn)學(xué)校管理，這樣才能保證規(guī)模辦學(xué)發(fā)揮其應(yīng)有的效益。
