陶行知先生是我國(guó)現(xiàn)代卓有成就的教育思想家和教育實(shí)干家。他曾創(chuàng)辦和管理過(guò)多所學(xué)校，做過(guò)多所學(xué)校的校長(zhǎng)，具有豐富的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。 “十六字訣”是指陶行知先生在師資隊(duì)伍建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)的“依靠教師，和衷共濟(jì)”和在學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面重視的“開(kāi)源節(jié)流，強(qiáng)化預(yù)算”。下面，我試從兩方面分述之。 

    依靠教師和衷共濟(jì) 

    舉辦學(xué)校無(wú)疑需要相應(yīng)的師資。 “要有好的學(xué)校，先要有好的教師?！碧招兄壬J(rèn)為，舊教育是死的教育，新教育足行動(dòng)的教育。在新學(xué)校里從事新教育的新教員應(yīng)具備五個(gè)條件：一是要有信仰心，二是要有責(zé)任心，三是要有共和精神，四是要有開(kāi)辟精神，五是要有試驗(yàn)精神。后來(lái)，陶行知先生為推行民主教育，又強(qiáng)調(diào)教師應(yīng)有協(xié)作合群意識(shí)，同事之間應(yīng)相互尊重、民主協(xié)商。教師務(wù)必“運(yùn)用民主作風(fēng)教學(xué)生，并與同事共同過(guò)民主生活，以造成民主的學(xué)?！薄?nbsp;

    陶行知先生認(rèn)為，自己培養(yǎng)所需師資乃為上策，辦學(xué)治校應(yīng)注重校際間的合作與情誼，不守規(guī)則、不講道德地挖他校的師資乃是損人害己之舉，應(yīng)堅(jiān)決杜絕。 1921年，陶行知就職的南京高等師范學(xué)校中層干部鄒秉文為學(xué)校著想，向校方建議將南開(kāi)學(xué)校教員鐘心喧挖過(guò)來(lái)，得到校長(zhǎng)郭秉文的支持。陶行知先生聞知此事，立即致書(shū)郭秉文，陳述四點(diǎn)意見(jiàn)予以反對(duì)：“一、吾輩為國(guó)家造就人才而辦高師，伯苓(即張伯苓)先生亦為國(guó)家造就人才而設(shè)南開(kāi)，同一為國(guó)植才，則得于本校而失于南開(kāi)，故以全國(guó)目光觀察，此舉實(shí)屬無(wú)補(bǔ)。二、個(gè)人應(yīng)顧全友誼，機(jī)關(guān)亦應(yīng)顧全友誼，近而金陵以地方關(guān)系，遠(yuǎn)而北大、南開(kāi)以宗旨關(guān)系，其感情皆當(dāng)維系，而不容絲毫之損傷。三、此數(shù)校之教員來(lái)去，應(yīng)由自決，而不由一方面學(xué)校發(fā)動(dòng)。四、增加教員，與其攫取人之所有，不如培植己之所無(wú)。”顯然，陶行知所倡導(dǎo)的這種師資管理原則，對(duì)我們今天仍有指導(dǎo)意義。 

    陶行知先生在學(xué)校管理過(guò)程中，一方面重視解決教師面臨的生活困難， “學(xué)校要解決教員的生計(jì)問(wèn)題，要為教員的發(fā)展創(chuàng)造條件”；另一方面更注重用信念來(lái)激勵(lì)教師，鼓舞教師的干勁，強(qiáng)調(diào)教師要有戰(zhàn)勝困難的勇氣和人無(wú)畏的樂(lè)觀主義精神。陶行知先生深信，“人生是患難與歡樂(lè)所織成，追求真理的人是要以與患難搏斗為樂(lè)……困難給有志者以戰(zhàn)斗之情緒與斗勝之智慧。”1941年前后，育才學(xué)校遇到極大的生存困難，學(xué)?！懊吭滤澇鲱A(yù)算甚巨”，一些教師和學(xué)生流露出悲觀畏難情緒。為此，陶行知先生迅即寫(xiě)信給育才學(xué)校的馬侶賢，要他鼓勵(lì)大家振作精神。陶行知先生這樣說(shuō)道：“在平時(shí)辦學(xué)，一帆順風(fēng)，人人能辦。在艱難困苦中不動(dòng)搖而向前創(chuàng)造，才為難能可貴。奮斗是萬(wàn)物之父。”此前，馬侶賢曾寫(xiě)信給陶行知先生，提出辭職中請(qǐng)。陶行知先生明確答復(fù)：“您的總務(wù)部沒(méi)有辦好，后繼的人您也沒(méi)有推薦，因此我在教育的立場(chǎng)，不愿接受您的辭職?！庇终f(shuō)：“真正的要想打開(kāi)一條光明的道路，還要靠全校和衷共濟(jì)，把各人的生命放進(jìn)事業(yè)里去，才能發(fā)揮出偉大的力量，以完成這個(gè)重要的任務(wù)?！?nbsp;

    陶行知先生在辦學(xué)過(guò)稗中既求賢若渴又以情留人。存這方面，陶行知先生致楊效春的兩封信很具說(shuō)服力。其中，一封是陶行知先生為邀請(qǐng)楊效春加盟曉莊師范學(xué)校而作的，其內(nèi)容如下： “予與叔愚先生(指趙叔愚)創(chuàng)設(shè)試驗(yàn)鄉(xiāng)村師范，擬將鄉(xiāng)村教育及師范教育作一徹底騰翻之改革，急愿弟同來(lái)努力，留學(xué)遲數(shù)年無(wú)礙。叔愚先生來(lái)信謂倘能得弟，勝得黃金百萬(wàn)。弟之見(jiàn)信于叔愚兄也如此，安可不佐彼一臂之力!”另一封是陶行知先生得知楊效春心生去意后寫(xiě)的，信中這樣說(shuō)道：“您(指楊效春)可曉得‘回校與否'四個(gè)字所引起之軒然大波……您和同學(xué)所發(fā)生的關(guān)系，只有奶媽乳兒可以比得。您一想到這種關(guān)系，就曉得同學(xué)們和我們現(xiàn)在所受到的痛苦?！笨傊?，本校前途，至有希望。沒(méi)有您回來(lái)，即不但以前工作付之流水，以后命脈也要斬絕。您是去不得的?！睘橥炝魲钚Т海招兄壬o接著還向曉莊師范學(xué)校的共同創(chuàng)辦者之一趙叔愚寫(xiě)信，強(qiáng)調(diào)須全校共同用力以留下楊效春，同時(shí)附卜一首感情真摯的“催效春先生回校歌”。其歌詞如下：“來(lái)，來(lái)，來(lái)，來(lái)喂嬰兒奶!呱呱日已瘦，奶媽莫徘徊!” 

    開(kāi)源節(jié)流強(qiáng)化預(yù)算 

    舉辦學(xué)校是需要經(jīng)費(fèi)支撐的。從某種意義上說(shuō)，陶行知先生在辦學(xué)治校中所遭遇的最大困擾就是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的匱乏。盡管陶行知先生很少專(zhuān)文論述辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，但這并不表明陶行知先生不關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。早在 1926年，陶行知先生就寫(xiě)下了《尊重公有財(cái)產(chǎn)》這樣一類(lèi)能充分體現(xiàn)其學(xué)校財(cái)政管理思想的短論，特別是在與朋友、同事的書(shū)信往來(lái)中，陶行知先生更是頻繁談及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措、使用問(wèn)題。透過(guò)這些文字并深入考察陶行知先生的學(xué)校管理實(shí)踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，開(kāi)源節(jié)流和強(qiáng)化預(yù)算是陶行知先生解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題的兩大法寶。 

    開(kāi)源主要體現(xiàn)在三方面：一是募捐。為解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)拮據(jù)問(wèn)題，陶行知先生利用個(gè)人的聲望和廣泛的社會(huì)關(guān)系，抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)，向社會(huì)各界成功地募捐了大筆辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，從而有效地緩解了教育資金的緊張。譬如：為開(kāi)辦曉莊師范學(xué)校，陶行知先生曾及時(shí)籌得開(kāi)辦費(fèi)一萬(wàn)五千元、經(jīng)常費(fèi)一萬(wàn)二千元。二是自力更生搞生產(chǎn)。陶行知先生認(rèn)為，理想學(xué)校應(yīng)是生產(chǎn)力極度豐富的學(xué)校。在這樣的學(xué)校里，師生能同甘共苦，共同生產(chǎn)，共渡難關(guān)。這樣的學(xué)校， “雖是一個(gè)小學(xué)堂，但同時(shí)是一個(gè)小工場(chǎng)，又是一個(gè)小社會(huì)。學(xué)堂的主要意義是長(zhǎng)進(jìn)；工場(chǎng)的主要意義是生產(chǎn)：社會(huì)的主要意義是平等互助，自衛(wèi)人?！睍郧f師范學(xué)校開(kāi)辦之初，陶行知先生曾購(gòu)置了一百多畝田地，目的是讓學(xué)生邊牛產(chǎn)、邊學(xué)習(xí)。三是力爭(zhēng)政府支持和撥款。陶行知先生是一個(gè)深諳斗爭(zhēng)策略的人，強(qiáng)調(diào)改造社會(huì)應(yīng)有策略的精神。為落實(shí)、籌募曉莊研究所及育才學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，陶行知先生曾多次致書(shū)當(dāng)時(shí)的一些政界要員，敦促他們過(guò)問(wèn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，以解燃眉之急。 

    為充分發(fā)揮籌得的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的效益，陶行知特別注重節(jié)流工作。所謂節(jié)流，就是厲行節(jié)儉，辦學(xué)以 “可省則省，而且必省，使得別的要?jiǎng)?wù)可以有錢(qián)舉辦”為原則，“辦貧窮的學(xué)校如同管貧窮的家事一樣。用一文錢(qián)，必問(wèn)：‘這一文錢(qián)該用嗎?'”。陶行知先生認(rèn)為，學(xué)校管理要體現(xiàn)節(jié)流精神，務(wù)必注意兩件事：一是“辦學(xué)須重視客觀條件，不能存絲毫之主觀成見(jiàn)”。二是辦學(xué)應(yīng)從中國(guó)仍是一個(gè)極端貧困的農(nóng)業(yè)國(guó)這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，大張旗鼓地運(yùn)用窮辦法來(lái)辦豐富的教育。這里所說(shuō)的窮辦法，是指符合國(guó)情的辦法，而不是那類(lèi)來(lái)自外國(guó)的、與窮人無(wú)緣的奢靡之法。這里所說(shuō)的豐富的教育，用陶行知先生的話(huà)講，就是要用最少的錢(qián)，舉辦全中國(guó)窮人都能得到的普及教育。 

    重視預(yù)算在學(xué)校管理中的作用并努力通過(guò)預(yù)算來(lái)改進(jìn)學(xué)校管理，這是陶行知先生領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)。陶行知先生很早就指出， “預(yù)算是行政的主要工具，各省應(yīng)有預(yù)算，國(guó)家亦應(yīng)有預(yù)算?！鳖A(yù)算與決算、計(jì)劃等活動(dòng)具有高度的關(guān)聯(lián)性，“凡團(tuán)體活動(dòng)要切實(shí)必須有計(jì)劃，計(jì)劃要切實(shí)必須有預(yù)算，預(yù)算要切實(shí)必須有決算。所以尊重公有財(cái)產(chǎn)的第一要事就是要有預(yù)算和決算。沒(méi)有決算則預(yù)算蹈空；沒(méi)有預(yù)算則計(jì)劃蹈空；計(jì)劃蹈空則便宜行事，甚至當(dāng)用錢(qián)的地方或竟不用，不應(yīng)當(dāng)用錢(qián)的地方或竟亂用?！?940年，陶行知先生在致馬侶賢的信中強(qiáng)調(diào)：“我們現(xiàn)在所要建立的是整個(gè)的新預(yù)算，而不是一部分的來(lái)解決。希望您在最近提出一個(gè)完整的預(yù)算。這預(yù)算最好有兩個(gè)：一個(gè)是量入為出，作為較緊的預(yù)算；一個(gè)是量出為入，作為較寬之預(yù)算。較緊預(yù)算為艱苦維持現(xiàn)實(shí)支出之根據(jù)。較寬預(yù)算作為開(kāi)源籌款、改善生活之根據(jù)。這樣則學(xué)校生存、師生生活都可兩全，并且可以逐步改善以求發(fā)展?！?nbsp;

    陶行知先生認(rèn)為，只要抓好兩項(xiàng)工作，就能充分發(fā)揮預(yù)算在學(xué)校管理中的作用。一是賬目必須清楚詳盡。 “預(yù)算既成之后決算未成之前要有清楚的賬目。賬目根據(jù)預(yù)算又為決算所根據(jù)。預(yù)算決算只是大綱，賬目則非詳細(xì)不可?！倍穷A(yù)算必須公開(kāi)。早在1922年，陶行知先生就強(qiáng)調(diào)辦事貴在開(kāi)誠(chéng)布公，“至無(wú)公開(kāi)之基礎(chǔ)，則一事莫舉”。1926年，陶行知先生進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“做一件公共的事，必須有一個(gè)公開(kāi)的預(yù)算和決算。村政、市政、縣政、省政、國(guó)政，都要有公開(kāi)的預(yù)算決算。太陽(yáng)光所到的地方必?zé)o微生物。要免公有財(cái)產(chǎn)的損失，最要緊是要有公開(kāi)預(yù)算決算。到處要求一個(gè)公開(kāi)的預(yù)算與決算是公民的一種重要責(zé)任?！?nbsp;

    陶行知先生重視預(yù)算，原因是多方面的。除了它是推行科學(xué)管理、民主領(lǐng)導(dǎo)的重要條件這一考慮外，還在于預(yù)算和賬目管理具有重要的教育功能。 1943年，陶行知先生在給育才學(xué)校音樂(lè)組主任李凌的一封信中強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)款之事是一種處理公務(wù)而有標(biāo)準(zhǔn)之手續(xù)，使學(xué)生嚴(yán)格依照辦理也是一種教育?！碧招兄壬诶盍?，托他告誡學(xué)生：每月用款須制詳細(xì)預(yù)算；照預(yù)算領(lǐng)款時(shí)，須有會(huì)計(jì)及經(jīng)手人圖章；買(mǎi)東西的發(fā)票，須有印花、育才學(xué)校抬頭、驗(yàn)收人、出納、主管人、經(jīng)手人蓋章。陶行知先生甚至說(shuō)：“收條寫(xiě)字要令學(xué)生寫(xiě)得端正清楚，紙張亦宜裁得端正，這是無(wú)聲之樂(lè)，也可說(shuō)是辦事音樂(lè)化，辦事美術(shù)化，是諸生所應(yīng)受之教育之一小節(jié)，但是必要之一個(gè)螺旋?！?nbsp;