農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化、素質(zhì)參差不齊、結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科不配套等問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的均衡、和諧發(fā)展。對(duì)此，湖北省貧困山區(qū)縣——南漳縣創(chuàng)新舉措，大膽改革，以“三破三立”統(tǒng)籌教育資源，有力地推進(jìn)了該縣教育均衡發(fā)展。
一、打破教師長(zhǎng)期固守一校的局面，建立全縣教師資源互動(dòng)機(jī)制
近幾年正值高中和初中學(xué)生就讀的高峰期，為了滿足教學(xué)需要，出現(xiàn)了高中教師不足從初中抽調(diào)、初中教師不足從小學(xué)抽調(diào)的趨勢(shì)，導(dǎo)致小學(xué)教師只出不進(jìn)，嚴(yán)重缺編，結(jié)構(gòu)失調(diào)。再加之很多農(nóng)村教師形成了長(zhǎng)期固守一校的思維定勢(shì)，農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)一度失去朝氣和活力。對(duì)此，南漳縣打破長(zhǎng)期不變的教師使用規(guī)則，統(tǒng)籌調(diào)配全縣中小學(xué)教師資源，在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、男女教師結(jié)構(gòu)等方面最大限度地均衡、合理配置。
一是實(shí)行資教、支教幫扶。全縣先后吸納159名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，選派130名城區(qū)學(xué)校青年教師，全部按需要補(bǔ)充到山區(qū)教學(xué)一線。資教、支教教師先進(jìn)的教育教學(xué)理念、現(xiàn)代化的教學(xué)技術(shù)和嫻熟的現(xiàn)代教育教學(xué)技能，極大地緩解了農(nóng)村中小學(xué)師資短缺的燃眉之急。從今年開(kāi)始，該縣進(jìn)一步加大資教、支教幫扶力度，每年?duì)幦?00名省派資教生、選派60名城區(qū)學(xué)校青年教師援助山區(qū)教育。
二是實(shí)行中小學(xué)師資上下聯(lián)動(dòng)。全縣23所初中與126所小學(xué)分片、對(duì)口實(shí)行教師互動(dòng)交流。初中每學(xué)期選派年輕教師下鄉(xiāng)任教，協(xié)助小學(xué)教學(xué)管理工作，引領(lǐng)學(xué)校迅速提升，同時(shí)也讓他們感受小學(xué)教師工作的繁瑣和艱辛，促進(jìn)自身專業(yè)成長(zhǎng)。小學(xué)選派教師到初中任教，讓他們感受初中的教育教學(xué)理念，學(xué)習(xí)初中的新課改經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)結(jié)束后回到原校發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
三是實(shí)行平級(jí)互動(dòng)交流。全縣小學(xué)和初中的對(duì)應(yīng)年級(jí)、對(duì)應(yīng)學(xué)科的教師分片、對(duì)口實(shí)行每月一次輪崗，互動(dòng)交流，激發(fā)熱情，消除職業(yè)倦怠，教師之間相互激勵(lì)、提高，學(xué)校之間相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)各項(xiàng)工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展。該縣九集鎮(zhèn)率先進(jìn)行試點(diǎn)改革。自去秋以來(lái)，該鎮(zhèn)29所中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）、109人次參與了互動(dòng)交流，大大增強(qiáng)了中小學(xué)的朝氣和活力，有力促進(jìn)了教育公平。
二、打破“教”、“研”兩塊板的局面，建立中小學(xué)學(xué)科教研共同體
由于山區(qū)小學(xué)生源少，班額小，大多數(shù)山區(qū)小學(xué)只有一個(gè)班，有的一所學(xué)校一個(gè)學(xué)科只有一名教師任教，農(nóng)村學(xué)校學(xué)科教研舉步維艱。對(duì)此，該縣破除原有的思維框架，探索實(shí)施中小學(xué)學(xué)科教研一體化。
一是成立中小學(xué)一體化學(xué)科教研組。全縣各鎮(zhèn)區(qū)把中小學(xué)對(duì)應(yīng)學(xué)科教師組成鎮(zhèn)級(jí)教研組，由初中學(xué)科教研組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)相應(yīng)學(xué)科教研工作的部署、策劃和開(kāi)展?？h教研室和各鎮(zhèn)區(qū)中心學(xué)校教研員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督辦。有效解決小學(xué)教研力量薄弱，各校各自為陣，教學(xué)研討活動(dòng)敷衍應(yīng)付、質(zhì)量不高的問(wèn)題，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)科教師之間的交流、探討，共同推動(dòng)新課程改革。
二是實(shí)行薄弱學(xué)科教師一體化管理。農(nóng)村中小學(xué)除了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師充足外，其他學(xué)科教學(xué)大多是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師兼任。對(duì)此，該縣各鎮(zhèn)區(qū)把英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等薄弱學(xué)科教研活動(dòng)的開(kāi)展，以及這些薄弱學(xué)科教師的聘用、培訓(xùn)和考核工作，一律劃歸對(duì)應(yīng)的初中教研組承擔(dān)。教學(xué)研討活動(dòng)由初中教研組統(tǒng)籌安排，常規(guī)檢查和年終考核由初中教研組一并落實(shí)，檢查和考核結(jié)果以書(shū)面形式上報(bào)中心學(xué)校和教育局予以通報(bào)，并與教師的績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)表模掛鉤。
針對(duì)農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師大多是半路出家，師資素質(zhì)低，教學(xué)質(zhì)量差的現(xiàn)狀，該縣首先以薄弱的英語(yǔ)學(xué)科教研為試點(diǎn)進(jìn)行了探索實(shí)踐，實(shí)施從小學(xué)到初中緊密銜接、相互依存的英語(yǔ)教研改革。工作最富有成效的巡檢鎮(zhèn)，23名英語(yǔ)教師分片建立了2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)教研組，每?jī)芍芙M織一次教研活動(dòng)。從去秋開(kāi)始，針對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教師發(fā)音不準(zhǔn)，空中英語(yǔ)課堂資源運(yùn)用不熟練，課堂組織能力差等問(wèn)題，舉辦專題研討活動(dòng)4次，開(kāi)展聽(tīng)評(píng)課、說(shuō)課、常規(guī)檢查、集體備課等活動(dòng)11次，小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)實(shí)力顯著提升，整體水平名列山區(qū)鎮(zhèn)第一。
三、打破教學(xué)各自為陣的局面，建立中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制
南漳縣是省級(jí)貧困山區(qū)縣，地廣人稀，學(xué)校分布不均，師資力量參差不齊，先進(jìn)教學(xué)手段推廣運(yùn)用動(dòng)力不足，藝術(shù)教育存在“趕鴨子上架”的現(xiàn)象，教育發(fā)展極不均衡，嚴(yán)重制約素質(zhì)教育的全面推進(jìn)。對(duì)此，南漳縣對(duì)癥下藥，有效整合教師資源，解決了這一難題。
一是整合遠(yuǎn)程教育師資。全縣所有農(nóng)村中小學(xué)配備了衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)和多媒體教室，所有初中和交通便利的中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)了與縣級(jí)教育網(wǎng)站的連接，由于年齡大的教師存在畏難情緒，加之很多小學(xué)只有一兩臺(tái)電腦，農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的推廣運(yùn)用力度小。對(duì)此，全縣抽調(diào)遠(yuǎn)程教育技術(shù)骨干組成講師團(tuán)，分片大力開(kāi)展集中培訓(xùn)和考核活動(dòng)，大范圍地提高教師使用優(yōu)質(zhì)教育資源的技能。東鞏鎮(zhèn)每月組織小學(xué)教師到初中計(jì)算機(jī)教室進(jìn)行集中培訓(xùn)，分批次、手把手地傳授計(jì)算機(jī)的使用、遠(yuǎn)程教育資源的下載和存儲(chǔ)、多媒體教學(xué)設(shè)備的操作、課件制作等實(shí)用技能，教師教學(xué)觀念大幅轉(zhuǎn)變，競(jìng)相上多媒體教學(xué)課，中小學(xué)多媒體教室天天爆滿。
二是搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。全縣中小學(xué)疏通信息渠道，聯(lián)入教育網(wǎng)，開(kāi)通局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)（衛(wèi)星傳輸）”、“地網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）”、“內(nèi)網(wǎng)（校園網(wǎng)與教育網(wǎng)ftp）”三網(wǎng)合一。教師廣泛參與網(wǎng)上查閱資料、電子備課，網(wǎng)上選擇、交流、傳遞信息，營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫的濃厚教學(xué)氛圍，實(shí)現(xiàn)校際間同年級(jí)同學(xué)科同步教學(xué)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。學(xué)校教學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提升。一年來(lái)，在全國(guó)、省、市教師“五優(yōu)”（即優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計(jì)、優(yōu)秀課件、優(yōu)秀論文）作品大賽評(píng)選活動(dòng)中，該縣教師參賽作品獲獎(jiǎng)達(dá)1020件次。獲獎(jiǎng)作品各項(xiàng)指標(biāo)均位居襄樊市前列。尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師參賽熱情高漲，獲獎(jiǎng)作品大幅增加。
三是整合藝術(shù)教育資源。全縣抽調(diào)中小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)等藝術(shù)教育優(yōu)秀師資，分片組建藝術(shù)教育講師團(tuán)，定期對(duì)口到各校進(jìn)行藝術(shù)課教學(xué)展示，組織策劃開(kāi)展各項(xiàng)校際間聯(lián)誼活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師資、培訓(xùn)、活動(dòng)舉辦的統(tǒng)籌管理，最大限度地張顯藝術(shù)教育魅力,推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育的大發(fā)展、大跨越。在南漳縣第五屆中小學(xué)藝術(shù)節(jié)上，李廟、長(zhǎng)坪等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藝術(shù)教育講師團(tuán)奔波、忙碌于各校，充分挖掘每個(gè)山里娃的藝術(shù)潛質(zhì)，精心編排了腰鼓、花棍、相聲、小品、快板等極具地方濃郁特色的節(jié)目，節(jié)目編排新穎活躍，設(shè)計(jì)獨(dú)具匠心，風(fēng)格迥異，看點(diǎn)廣泛。在為期兩天的時(shí)間里，5場(chǎng)演出，113個(gè)節(jié)目，近千名師生登臺(tái)，全面地展示出了農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育的成果。
“三破三立”機(jī)制逐步健全、完善了全縣中小學(xué)教師資源統(tǒng)籌調(diào)配，形成了一種常規(guī)制度，以每一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)教育發(fā)展的局部均衡推動(dòng)著全縣教育發(fā)展的整體均衡。
