學校管理是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理之中管是表象，理是實質(zhì)，理是管之道，管之規(guī)律，是管理者管理智慧的體現(xiàn)，也是管理成敗的關(guān)鍵。我認為，作為一校之長，應(yīng)追求教育管理的四重境界：有格、有情、有序、有效。其中有格是前提，有情、有序、有效均建立于有格的基礎(chǔ)之上。
“格”即規(guī)矩,章法。就是應(yīng)建立事事有章可循，人人有章可依的制度體系，就是責任到人，制度到崗的管理方格。其實，學校的管理體制、制度建設(shè)、管理方法等等，都存在兩條線：一是經(jīng)線，一是緯線，這兩條線同時作用，縱橫交織成管理網(wǎng)格。
一、建立管理中的序列，形成切合學校實際的格
1、行政管理的格。現(xiàn)在學校較多沿用條條塊塊的管理辦法，但其帶有很大程度的模糊性，尤其是造成中層管理權(quán)力的對撞，引起力量抵銷。我認為，學校行政管理應(yīng)該改條為線，變塊為格，職能清晰，職責分明，以使管理科學化、現(xiàn)代化。校長室—級部—班級組成學校行政管理的緯線，校長辦公室、德育處、教務(wù)處、總務(wù)處組成學校管理的經(jīng)線，網(wǎng)織成學校行政管理的格。
2．學校制度的格。建立科學合理、運轉(zhuǎn)有序的學校管理制度，是現(xiàn)代學校制度建設(shè)的重要內(nèi)容，其本質(zhì)是在學校管理中體現(xiàn)法治精神，遵守教育法律，在學校內(nèi)形成一種良好的法律秩序，依法治校是現(xiàn)代學校制度的重要標志。在制訂完善管理制度時也應(yīng)重視格的建立，致力于細化、優(yōu)化學校在行政、教育、教師、學生、后勤管理等方面的規(guī)章制度，建立一整套促進學校健康運行的制度體系，形成學校規(guī)章制度的格。
二、完善的學校管理制度至少應(yīng)該形成四大系列
依法治校是教育現(xiàn)代化的重要標志，也是校長管理學校的基本方略。一個管理有格的學校，必須建立健全嚴格而又規(guī)范的管理制度，發(fā)揮制度的約束和規(guī)范作用。學校首先要認真貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)和教育政策，其次還要根據(jù)各校的實際情況制訂學校內(nèi)部的規(guī)章制度。
我認為，完善的學校管理制度至少應(yīng)該形成四大系列：一是章程，它是學校的“母法”，包含總則、辦學宗旨、行政管理、教育教學管理、教師管理、學生管理、后勤管理、環(huán)境管理等內(nèi)容；二是章法，如校長負責制、教職工聘任制、教職工代表大會制度、校務(wù)公開制度、學校理事會章程等；三是規(guī)矩，如行風建設(shè)規(guī)定、教師師德規(guī)范、教學“五認真”基本要求、學生考試規(guī)則、學生實驗規(guī)則等；四是機制，包括競爭機制、評估機制、激勵機制、反饋機制等，如教師績效考核方案、教學成果獎勵方法、教科研獎勵方法、獎學金實施細則等。
三、如何建立科學的學校管理制度并有效執(zhí)行
曾經(jīng)有人說過：“好的制度能使不好人向善，不好的制度能使好人滋生壞的習慣”。制定并執(zhí)行規(guī)章制度對完成學校各項任務(wù)，建立學校正常秩序，提高學校管理效率有重要意義。
1、管理制度的建立。管理制度的制訂應(yīng)遵循以下幾個原則：第一、制度的建立要遵循目的性的原則。這些規(guī)章制度應(yīng)具有鮮明的目的性。即制定規(guī)章制度的一個目的是使學校教職員工受到教育，另一個目的是在一定程度上調(diào)動教職員工的積極性；第二、制度的建立要遵循可行性的原則。學校規(guī)章制度是要具體執(zhí)行的，必須強調(diào)從學校的實際出發(fā), 使制度提出的要求和措施符合教師及學校管理的需要且切實可行。制度中所提出的要求不但要適度，而且要有分寸，更要讓所有教職員工都能接受；第三、制度的建立要遵循民主性的原則。學校的發(fā)展主要靠教師，學校教育質(zhì)量的提高也要靠教師，這是不可替代的。因此，在學校管理制度的制定過程中要采取從教職工中來到教職工中去的做法，做到?jīng)Q策有群眾基礎(chǔ)，行政有群眾支持，管理有群眾參與；第四、制度的建立要遵循激勵性的原則。制度管理不是學校管理的終極目標，要把制度內(nèi)化為教師和學生的自覺行動，要激勵師生共建一個具有人文精神的和諧校園。通過物質(zhì)和精神相結(jié)合的激勵制度，激發(fā)教師從教的積極性，把成績創(chuàng)造于崗位，讓一些優(yōu)秀的骨干教師迅速地成長；第五、制度的建立要遵循穩(wěn)定性的原則。學校教育的周期長，要求教育秩序相對穩(wěn)定，不能一個校長一套制度，應(yīng)保持學校規(guī)章制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，以體現(xiàn)管理制度的嚴肅性。
綜觀現(xiàn)代管理的成果，無不重視格的建立與強化。學校管理既要有條不紊，又要嚴謹縝密，關(guān)鍵是學校領(lǐng)導的綜合思考，縱橫兼顧。由于客觀實際中存在“格”，這就要求校長要有格的觀念，有意識地建立管理中的序列，形成切合學校實際的格。這既是校長管理的思考方法，也是校長管理的重要手段。
2、管理制度的執(zhí)行。制度的制定或許比較容易，但是關(guān)鍵是落實。如若學校中無章無序、有令不行、有禁不止、有職不司、有責不行，那一切活動就無法展開。第一、明確執(zhí)行流程。要加強過程管理，要注重四個基本環(huán)節(jié)的落實，即制定方案、組織執(zhí)行、督促檢查、總結(jié)提高；第二、領(lǐng)導者要嚴于律己。一項制度出臺，在其適用范圍內(nèi)必須是人人遵守，特別是領(lǐng)導干部更應(yīng)以身作則。因此，一個領(lǐng)導者能否做到嚴于律己，不分親疏，既是對自己是否具備領(lǐng)導者素質(zhì)的檢驗，又是維護制度權(quán)威性的關(guān)鍵；第三、提升中層干部的執(zhí)行力。一項制度出臺，中層干部是主要的執(zhí)行者，必須謹防中層干部失職，否則，所訂制度就不可能貫徹到底；第四、有效運用規(guī)章制度。由于各項管理制度是約束學校內(nèi)部所有人員，包括領(lǐng)導者和被領(lǐng)導者的行為規(guī)范，因而具有平等性，具有權(quán)威性，在執(zhí)行過程中帶有強制性。
3、管理制度的完善。學校管理制度具有相對的穩(wěn)定性，但也有動態(tài)性，因此管理制度具有時效性，在一定時段內(nèi)它是有效的，隨著外部環(huán)境變化和學校的不斷發(fā)展，有時候會相對滯后，甚至會阻礙學校的發(fā)展。為此，學校應(yīng)做好管理制度的廢、改、立工作。
“廢”是指同一項制度已有新版本施行，舊版本要作廢，或并校后同一項制度各校區(qū)有多個版本施行，不用的版本要作廢，或一項制度的由于現(xiàn)行實施的環(huán)境改變，舊制度已無存在的必要?！案摹笔侵钢贫日w上適用，局部需作修改?！傲ⅰ笔侵脯F(xiàn)行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現(xiàn)了新情況、新問題，需要填補制度空白。要特別注意避免出現(xiàn)制度內(nèi)容超越部門權(quán)限甚至與上級規(guī)范性文件相抵觸的現(xiàn)象。
要管理好一所學校，我認為首先要建立一個科學的學校管理制度體系，并在實施的過程中和管理的實踐中逐步完善，只有這樣，學校才有可能穩(wěn)步的、可持續(xù)的發(fā)展，沒有一個完善的管理制度，學校是不可能得到持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代學校在制度化管理道路上已經(jīng)走向成熟，其標志是程序化、規(guī)范化和標準化。程序化強調(diào)過程，規(guī)范化關(guān)注質(zhì)量，標準化完善了評價，校長管理學校的任務(wù)就是制訂規(guī)程，確立標準，實施評價。在這種管理框架下，學校教育教學工作追隨的是標準，遵循的是規(guī)范，操作的是程序，學校管理效能來自于嚴密的科層監(jiān)控，嚴格的規(guī)章約束和標準化的績效評價。
