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關(guān)于新時期學(xué)校管理的幾點思考

時間:2014/11/25

內(nèi)容摘要:當(dāng)前,我國教育改革已進入一個嶄新的歷史時期,特別是十六大報告中對教育的地位和作用、教育方針和政策、教育目標和任務(wù)等作了全面深刻的論述,提出了許多新觀點,新思路,新要求。結(jié)合新時期學(xué)校管理的實際,按照創(chuàng)新和發(fā)展是第一要務(wù)的要求,學(xué)校教學(xué)管理和干部管理的理念必須重新構(gòu)建,本人談一下關(guān)于新時期學(xué)校管理方面的幾點思考,僅供參考而已。

關(guān)鍵詞:關(guān)于新時期學(xué)校管理幾點思考

當(dāng)前,我國的教育改革已進入了一個嶄新的歷史時期,各種教育觀念、教育制度和教育模式紛紛出現(xiàn),使我國的教育改革出現(xiàn)一派繁華似錦的局面。特別是十六大報告中對教育的地位和作用、教育方針和政策、教育目標和任務(wù)等作了全面深刻的論述,提出了許多新觀點、新思路、新要求。結(jié)合新時期學(xué)校管理的實際,按照創(chuàng)新和發(fā)展是第一要務(wù)的要求。本人談一下關(guān)于新時期學(xué)校管理方面的幾點思考。

一、面對新課程學(xué)校管理職能必須轉(zhuǎn)變

面對我國基礎(chǔ)教育課程改革的順利進行,面對基礎(chǔ)教育課程改革在優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、調(diào)整課程門類、調(diào)整課程管理體制和考評方面都取得了突破性的進展,重新構(gòu)建學(xué)校管理平臺,樹立新的管理理念,實現(xiàn)管理職能的重大轉(zhuǎn)變,已是勢在必行。筆者認為,學(xué)校管理職能必須從以下幾個方面進行轉(zhuǎn)變:

1、由重視學(xué)校功能管理轉(zhuǎn)變到學(xué)校的效能管理。過去的學(xué)校管理,主要是管理者從學(xué)校特有的政治功能、經(jīng)濟功能、文化功能,人的社會功能出發(fā),通過教學(xué)計劃、教學(xué)過程、各種教學(xué)組織形式、課內(nèi)外活動等實現(xiàn)學(xué)校管理功能。新課程的實施,需要學(xué)校管理者,把管理功能的目標,轉(zhuǎn)向到效能的目標。也就是說,從“應(yīng)該做什么”發(fā)展到“為何做”和“怎么做最有效”。學(xué)校管理的目標管理、質(zhì)量管理、教育評價都要以效能的大小作為管理行為的出發(fā)點。

2、由重視部門優(yōu)化管理轉(zhuǎn)變到整體優(yōu)化管理。過去學(xué)校管理是把工作的重點放在部門上,只要各部門、班組的工作搞好了,全校的工作也就自然好了。如果某個部門出了問題,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就去解決某個部門的問題。這種管理雖具有分工明確、專業(yè)性強的特點,但部門之間的矛盾、沖突時有發(fā)生。面對新課程實施,需要學(xué)校在課程資源和人力資本的開發(fā)與研究方面投入大量的人力、物力和財力,在關(guān)鍵時刻需要領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)惠條件,把它們當(dāng)成重要部門來抓,讓它們好上加好,更趨完善,而次要部門只要維持一定的水平,必要時要做出犧牲。這樣做是為了整體優(yōu)化,反對平均主義,使有限的教育資源得以合理使用,發(fā)揮更大的作用。這也是教育管理中的規(guī)劃論、決策論、對策論的基本思想。

3、由重視學(xué)校管理過程的監(jiān)督、檢查的職能轉(zhuǎn)變到激發(fā)教職工強烈的工作動機,責(zé)任感和成就欲方面。過去的學(xué)校管理職能主要是計劃,檢查,總結(jié)三大類。其中對教職工的監(jiān)督、檢查是經(jīng)常進行的。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)成績,不是靠師生在教學(xué)過程中共同創(chuàng)造出來的,而是靠檢查逼出來的。對此,蘇霍姆林斯基早有精辟的論述:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo),其次才是行政領(lǐng)導(dǎo)。面對新課程,學(xué)校管理不能沒有監(jiān)督、檢查,而工作的重點應(yīng)放在激勵教職工的自覺性和首創(chuàng)精神,要建立以校為本的教學(xué)研究制度和民主科學(xué)的教學(xué)管理體制,以及建立旨在促進教師專業(yè)成長的考評制度,采用心理引導(dǎo)的方法,讓教職工自己追求完善,由外部監(jiān)督、檢查機制,深化為內(nèi)部自我激勵機制。

4、有重視學(xué)校管理制度規(guī)范化、制度化為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸?quán)變思想為指導(dǎo)的靈活管理。過去學(xué)校管理十分重視管理工作的制度化、規(guī)范化、標準化、有章可循,有法可依,但是對于例外事件或非常規(guī)性工作的管理重視不夠。新課程的出現(xiàn)是一項新生事物,它的開發(fā)和實施存在著許多復(fù)雜多變的因素,經(jīng)常會打破已經(jīng)形成的秩序、平衡和穩(wěn)定狀態(tài)。學(xué)校管理者,要能夠適應(yīng)這種不斷變化的需要,隨機制宜的展開工作,針對不同類型的人與事,采取不同的處理方法,以求得最佳的效果。

5、由重視行政管理方式為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾矸绞脚c科學(xué)管理手段相結(jié)合。學(xué)校管理不能沒有行政管理,沒有行政管理就變成無政府了,學(xué)校就會陷入混亂狀態(tài)。但是行政管理方式為主或行政管理至上勢必會泯滅教師工作的獨立性和創(chuàng)造性,是與新課程實施要求相背離的。因此,學(xué)校管理者要把教師作為科研對象,要把行政管理方式和科學(xué)管理手段相結(jié)合,運用教育調(diào)查、教育預(yù)測、教育測量、教育評價、教育統(tǒng)計、教育實驗、教育診斷之類的技術(shù)和方法。把定量分析與定性分析相結(jié)合,以尋求學(xué)校管理中的新方案。

二、學(xué)校管理要在“新”上下功夫

隨著我國教育改革向縱深發(fā)展和教育管理現(xiàn)代化步伐的加快,學(xué)校的管理工作也面臨著新的要求和新的挑戰(zhàn)。因此,做好新時期學(xué)校管理工作,就需要堅持不斷地進行改進和創(chuàng)新。

1、要在管理思路上創(chuàng)新

要變以往單純行政管理方式向行政管理方式和科學(xué)管理方式相結(jié)合,變以往只注重思想政治工作向思想政治工作和關(guān)注師生個體成就需要發(fā)展相結(jié)合,廣泛開展教書育人、管理育人、服務(wù)育人、發(fā)展育人活動。認真探索社會主義市場經(jīng)濟形勢下學(xué)校管理工作的規(guī)律和特點,把握學(xué)校管理工作發(fā)展的基本態(tài)勢,尋求新思路,開辟新途徑,構(gòu)建學(xué)校管理、師生自我管理、共同發(fā)展的管理工作新格局,把學(xué)校管理工作做得更加生動活潑,扎實有效。

2、要在管理形式上創(chuàng)新

要堅持以人為本的管理理念,積極采取正面灌輸與思想疏導(dǎo),一般教育與榜樣示范,精神鼓勵與物質(zhì)激勵,學(xué)校發(fā)展與個體發(fā)展相結(jié)合,增強學(xué)校管理工作的實際效果。本著“管理即服務(wù)”的原則結(jié)合師生日常學(xué)習(xí)、生活、交友、健康、就業(yè)等方面遇到的矛盾和問題,有針對性地提供多方面、多角度熱情周到的服務(wù)。廣泛開展心理健康教育,及時排除化解由于工作、學(xué)習(xí)、生活等諸方面,給師生帶來的心理壓力和心理障礙。給予在校的貧困師生及時提供幫扶。同時,積極開展一些師生樂與參與的活動,使學(xué)校的管理工作做到潛移默化,情理交融,“潤物細無聲”。

3、要在管理手段上創(chuàng)新

要充分發(fā)揮現(xiàn)代化的傳媒技術(shù)優(yōu)勢,加快師生思想政治工作載體的更新,尤其要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、影視教育的優(yōu)勢,把學(xué)校管理的思想要義變?yōu)榉e極、主動地正面宣傳和傳播的信息,開辟學(xué)校管理工作的新領(lǐng)域,使師生真正在“知”的基礎(chǔ)上,達到“行”的效果。

4、要在管理機制上創(chuàng)新

首先要完善學(xué)校管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制和民主集中制的管理原則。定期研究和解決市場經(jīng)濟條件下,學(xué)校管理方面出現(xiàn)的新問題。其次,要理順學(xué)校管理工作的運行機制,要形成在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以職能部門和專職管理人員為主,其它部門和全校師生共同參與的管理工作新機制。三要建立經(jīng)費保障機制。必須要有專項經(jīng)費,來保證各項管理工作和管理活動的順利開展,并且要定期對學(xué)校管理人員進行政治理論、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、管理心理學(xué)等方面理論專向培訓(xùn),合格者上崗。四要健全管理工作的激勵機制。制訂管理工作人員條件和考核細則,并將考核結(jié)果與評優(yōu)、晉級、晉職相掛鉤,同時還要在訂閱管理方面的資料,外出參觀考察、學(xué)習(xí)等方面給予管理工作人員政策上的支持。

三、選拔任用校長要有監(jiān)督約束機制

隨著中小學(xué)校長隊伍的新老交替和校長聘任制的全面推行。將會有一大批新的校長走上學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此,要培養(yǎng)造就一支具有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神,掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識的高素質(zhì)的校長隊伍,就必須建立相應(yīng)的監(jiān)督約束機制。

1、建立“先培訓(xùn),后上崗;不培訓(xùn),不上崗”的持證上崗制度

首先要建立由地市教育局長任主任,主管副局長、人事科長、進修學(xué)校校長任副主任,其它相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人為成員的地市校長培訓(xùn)中心。對擬選拔任用的校長人選要進行崗前培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)后參加考試,不合格者或不按規(guī)定參加培訓(xùn)者不得擔(dān)任校長職務(wù),對經(jīng)培訓(xùn)后,參加考試合格方可任職。其次,對在職校長,要嚴格按照《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》中指定的:“在職校長每五年必須接受國家規(guī)定時數(shù)的提高培訓(xùn),并取得提高培訓(xùn)合格證書作為繼續(xù)任職的必備條件”。第三,對不按《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》參加培訓(xùn)的在職校長,由地市校長培訓(xùn)中心提出建議,地市教育局或縣教育局將其免去職務(wù)。

2、建立校長專門檔案,為選拔任用校長提供一手資料

要在各地市、縣建立校長專門檔案,了解每一位校長的綜合整體情況。校長專門檔案應(yīng)包括個人基本情況,如年齡、學(xué)歷、任職年限、個人簡歷、工作業(yè)績,歷年考評結(jié)果,學(xué)術(shù)研究成果,接受繼續(xù)教育情況,參加培訓(xùn)情況,以及有參考價值的音像個人資料等。根據(jù)個人綜合信息情況,對相似群體進行分類編組,來確定校長人選。

3、要建立廉政監(jiān)督制度

對擬選拔任用為校長的人選,在正式提請黨組會討論之前,先與紀檢部門溝通情況,征求紀部門對其廉政方面的意見,上任后由地市、縣教育局紀監(jiān)對其進行廉政談話,對其提出廉政要求,要建立和完善廉政檔案,談話記錄要裝入本人廉政檔案。檔案由地市、縣教育局紀監(jiān)部門負責(zé)管理。檔案內(nèi)容包括本人基本情況、住房、住宅電話、乘車、收入申報、禮品登記、重大事項報告,廉潔自律民主生活會自查自糾材料,年終廉政考核情況,責(zé)任追究情況,誡勉談話記錄,離任審計報告等。

4、建立任期內(nèi)誡勉談話和信訪問題函復(fù)制度

如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校校長在任職期間有不廉潔問題或苗頭性問題,由地市、縣教育局主管領(lǐng)導(dǎo)及紀監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)對其進行誡勉談話或由主管紀監(jiān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定向當(dāng)事人就有關(guān)部門向組織做出負責(zé)任的說明,針對有關(guān)問題當(dāng)事人做出批評或建議。誡勉談話記錄及有關(guān)文字材料一并裝入本人廉政檔案。

5、建立校長離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度

對離任或晉升的校長或主管財務(wù)、開發(fā)項目工作的校長一律進行經(jīng)濟責(zé)任審計,審計結(jié)束后寫出報告,送交被審計學(xué)校和離任或晉升校長本人。對在任職期間,沒有執(zhí)行個人收入申報、禮品登記和重大事項報告制度的,對有違紀行為的,由主管紀監(jiān)的部門進行調(diào)查處理。

四、學(xué)校校長應(yīng)具有良好的人品素養(yǎng)

校長是學(xué)校最高行政負責(zé)人,全面管理學(xué)校工作。校長的人品是學(xué)校人文文化的核心和支柱。它直接影響著學(xué)校師生的人文文化的導(dǎo)向與建設(shè),甚至關(guān)系到學(xué)校管理工作的興衰成敗。因此,在選拔任用學(xué)校校長時,不僅要重視知識和能力素養(yǎng),而且要注重人品素養(yǎng)。那么,學(xué)校校長需要具備什么樣的人品素養(yǎng)呢?筆者認為,起碼應(yīng)具備以下四個方面的人品素養(yǎng):

1、是具有廉潔自律行政道的人品素養(yǎng)。

面對市場經(jīng)濟的嚴峻考驗;面對“陽關(guān)大道”、“人間正道”、“旁門左道”、“歪門邪道”。學(xué)校校長要加強政治理論和法制的學(xué)習(xí),注重思想道德的修養(yǎng),樹立牢固的黨性觀念,要“立志樂道”,不被錢財所動心,不被名位所累及,不被美色所迷惑。要謹謹慎慎做事,堂堂正正做人,清清白白做官。一切以黨的教育事業(yè)為重,每日“三省吾身”,反求“諸己”,經(jīng)常反思自己的行為舉止,反省自己的思想作風(fēng)。

2、是具有用權(quán)決策講公道的人品素養(yǎng)。

學(xué)校校長要過好“權(quán)力關(guān)”,要堅持用權(quán)公道實屬不易。因此,學(xué)校校長一定要擺正自己的角色位置,樹立“全局”、“公仆”意識,在選人用人和獎懲時,不劃“圈子”,“自克自省”,真正做到任人唯賢。在對教師的處理處置方面,樹立以人為本的管理理念,做到按原則,按政策,以法辦事,對事不對人。只有這樣才能贏得師生的信賴,增強學(xué)校師生的凝聚力。

3、是具有誠信厚道的人品素養(yǎng)。

作為學(xué)校校長如果講誠信、講厚道,學(xué)校班子就會團結(jié),就會有凝聚力,就有戰(zhàn)斗力,就會出業(yè)績。但是,在學(xué)校管理方面,個別的校長不講誠信,不講厚道的問題也時有發(fā)生,具體表現(xiàn)為:表里不一,當(dāng)面說好背后拆臺;推過攬功,遇有教師求助能推且推,能躲且躲;會上不說,會后亂說;我行我素,對集體研究的事宜貫徹落實不力,甚至念“歪經(jīng)”;隨意許愿,充當(dāng)“好人”。以上所述,從某一側(cè)面反映出個別校長不講誠信,不講厚道的人品問題,應(yīng)引起注意,堅決予以禁絕。

4、是應(yīng)具有敬老愛幼講“孝道”的人品素養(yǎng)。

孝敬父母,關(guān)心子女是中華民族的傳統(tǒng)美德,同時,也體現(xiàn)了一個人最基本的人品素養(yǎng)?!袄衔崂霞叭酥?,幼吾幼及人之幼”。作為校長,不僅要有政治責(zé)任感、社會責(zé)任感,還要有家庭責(zé)任感。個別學(xué)校校長總以工作忙,應(yīng)酬性事務(wù)過多為理由,很少過問自己父母、妻子及子女的生活、工作和學(xué)習(xí)。試想,如果一個校長不能把自己父母、妻子及子女掛在心上,還何談履行“為教師服務(wù)”“關(guān)心師生”的宗旨,何談能與教師與同事真誠交往?

良好的人品素養(yǎng),是學(xué)校校長的立身之本,是世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn),也是反映校長思想和道德素養(yǎng)高低的重要標準。