校長治校，即校長管理學校。管理是管理者按照一定的宗旨原則，采用一定的策略，對一定系統(tǒng)內(nèi)的管理資源進行組織、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)預(yù)期目標的社會活動過程。簡言之，管理可理解為“管”和“理”。管，體現(xiàn)了權(quán)威性、層次性、強制性、規(guī)范性等法制性的特點;理，則體現(xiàn)了親和性、協(xié)作性、啟發(fā)性、吸引性等人文性的特點。這兩方面特點的和諧統(tǒng)一是學校管理策略的集中體現(xiàn)和管理過程的根本要求，也是校長作為學校管理者特定的職權(quán)影響力和非職權(quán)影響力的概括反映。
一、法制性是校長實施科學管理的基本要求
(一)正確認識校長負責制，充分體現(xiàn)責權(quán)對稱性
1985年5月《中共同央關(guān)于教育體制改革的決定》提出，要逐步實現(xiàn)校長負責制。改革的中心是要形成科學的管理領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。改革的關(guān)鍵在于使黨政職能分開，正確處理黨、政、群之間的關(guān)系。校長負責制的內(nèi)容是學校工作由校長全面領(lǐng)導(dǎo)，黨支部起保證監(jiān)督作用，教職工參與民主管理。其特點是管理領(lǐng)導(dǎo)工作的職、責、權(quán)一致，決策與指揮統(tǒng)一，執(zhí)行與監(jiān)督分離，咨詢?yōu)楣芾眍I(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。因此，校長在整個學校領(lǐng)導(dǎo)體制中責、權(quán)范圍是有限的，校長只有明確自己的權(quán)力范圍，責任范圍，才能充分發(fā)揮其他組織成員的功能和作用，才能形成合理有效的領(lǐng)導(dǎo)力量的結(jié)構(gòu)。這個領(lǐng)導(dǎo)力量的結(jié)構(gòu)要按一定管理目標和任務(wù)要求，將職務(wù)、崗位、人員進行科學組合，形成權(quán)責清楚、層次恰當，結(jié)構(gòu)嚴密的有機整體。校長要發(fā)揮這個整體的作用，必須對每一個層次的管理職能內(nèi)容進行明確的區(qū)分，形成一個有序的職、責、權(quán)分配系統(tǒng)。同時，注意監(jiān)督和協(xié)調(diào)。這樣合理、有序的層次關(guān)聯(lián)，不僅可以減少內(nèi)耗，而且可以放大其他組合功能，產(chǎn)生增值效應(yīng)。因此，校長要主動維護這個機構(gòu)的穩(wěn)定性和法制性，強調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和有效性，決不隨意放大自己的權(quán)力范圍，更不能權(quán)力一把抓，一人說了算。
(二)加強目標管理，克服隨意性，突出目標核心性
管理目標和教育目標是學校工作的兩大目標。校長工作必須以上述兩者為目標。由此，也明確了校長工作的性質(zhì)和任務(wù)。校長應(yīng)當和組織成員共同確定組織總體目標，然后轉(zhuǎn)化為部門目標和個體目標，使其總體目標融為一體，形成目標體系，并以此推進管理活動，實現(xiàn)組織預(yù)期目標。因此，辦學目標不是校長個人目標，是群體目標，校長也必須按照目標分析后的個體目標努力工作，體現(xiàn)執(zhí)行目標的嚴肅性。同時，由于目標制定的群體性，強調(diào)了自我、自控的管理，強調(diào)了成果、績效的管理，使校長能集中精神，通過實施目標抓住重大問題，有效地提高管理工作水平;促使人們弄清機構(gòu)的組合作用，引導(dǎo)人們承擔責任，能較好地激發(fā)和提高積極性，從而使組織和個人都得到較好地發(fā)展;促進廣大群眾參與管理，較好地發(fā)送上下級之間、部門之間的關(guān)系，實現(xiàn)有效的管理。
(三)制定完善學校規(guī)章制度，促進學校管理工作的規(guī)范性
校長負責制的正確落實，目標管理的充分實施，需要一整套完善的規(guī)章制度來保證。
規(guī)章制度按主體分，有上級頒布實施的和學校自行制定的兩大類。它們是全體教職員工必須遵守的日常行為規(guī)范，對培養(yǎng)個人自律習慣，形成良好校風，從而提高管理效率有著重要作用。因此，學校規(guī)章制度的建立情況是學校管理規(guī)范化水平的重要標志。校長要帶領(lǐng)組織成員以現(xiàn)代管理觀念和教育科學理論為指導(dǎo)，不斷修正和完善規(guī)章制度，將科學性與現(xiàn)實性結(jié)合、原則性和靈活性結(jié)合，要以調(diào)動和鼓勵積極性為目的，兼顧限制。各項規(guī)章制度經(jīng)教代會審議通過，正式實施后，校長要以身作則，率先垂范，并經(jīng)常督促檢查學校執(zhí)行情況，強化依法治校意識。
校長治校的法制性特點，便于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，處理共性問題;權(quán)責清楚，賞罰分明;能清楚地預(yù)見后果，具有自動調(diào)節(jié)作用。同時也有它的缺點，缺乏彈性和靈活性，不便于處理特殊問題和新問題，有時因限制較多，不利于調(diào)動下屬的積極性和主動性。所以，校長在依法治校的同時，必須充分展示其人文性，以個人的人格力量、心理力量、學術(shù)力量去熏陶、吸引、影響廣大教職員工，從而體現(xiàn)管理的兩重性，達到管理的預(yù)期目的。
二、人文性是增強群體凝聚力的決定因素
(一)校長思想觀念的現(xiàn)代化
其標志為樹立三種意識：科學意識、民主意識和創(chuàng)新意識。
崇尚科學是現(xiàn)代人的重要標志。作為校長，在實施管理的過程中，重視調(diào)查研究，實事求是，一切從實際出發(fā)，采用科學的方法，按照科學的程序，重大問題的決策方案都經(jīng)過科學的論證，讓全體教師感受的不僅是決策本身的科學性，更感受到校長尊重科學工作者，要求學校各項工作不斷朝著最優(yōu)化努力的意識。這種意識彌補了校長個人經(jīng)驗、知識、能力等方面的局限性，也把教師引導(dǎo)到探求規(guī)律、尋找最佳方法的科研興教之路上去。這種意識是一種進步無止境的意識，讓人著眼現(xiàn)實，展望未來。因此，要成為一種成功的有遠見的管理者，就要不斷學習科學管理的理論，開展科學管理的研究，提高科研的素養(yǎng)。因為教育科學理論是教育實踐經(jīng)驗的歷史總結(jié)和對未來的預(yù)測和展望，是對教育實踐經(jīng)驗的高度概括和科學抽象，它源于實踐，又高于實踐。任何有經(jīng)驗的校長，如果不提高教育科研素質(zhì)，其終身的經(jīng)驗也不能達到教育理論所達到的高度，要做好教育工作、管理工作也就成為一句空話。而有了較高的教育科學理論素養(yǎng)，才可能正確地認識和處理學校和社會發(fā)展的關(guān)系，學校和受教育者自身發(fā)展的關(guān)系，樹立科學的價值觀，把握教育的方向和目標，引導(dǎo)廣大教師沿著正確的道路不斷前進。
民主，在一定的意義上是一種在不同的利益、不同的思想觀點之間進行調(diào)節(jié)平衡，于無序中實現(xiàn)有序的機制，是對組織產(chǎn)生穩(wěn)定、凝聚作用的重要因素。管理心理學研究表明，讓普通成員以不同形式參與管理，參與制定目標，參與討論和決策問題，這就可以把個人目標和集體目標統(tǒng)一起來，產(chǎn)生強大的凝聚力，增強個體的事業(yè)心和責任感。作為校長，民主意識可以縮短管理者與被管理者之間的距離，使教師產(chǎn)生認同感和主人翁意識，努力為實現(xiàn)目標盡智盡力。
創(chuàng)新意識在某種意義上也指校長的戰(zhàn)略意識和超前意識。不滿足現(xiàn)狀，不斷突破，使全體教師經(jīng)常體驗“跳一跳，摘到桃子”的成功喜悅，這有助于激發(fā)教師的創(chuàng)造才智，挖掘教師的潛能，最大限度地提高工作的效率和效益。這種創(chuàng)新意識在于校長的戰(zhàn)略眼光，而決不是所謂的不斷翻新。只有校長的科學素養(yǎng)、民主精神積累到一定的程度，他的創(chuàng)新意識才能閃現(xiàn)引人注目的智慧之光。
(二)校長行為方式的個性化
一個好的校長就是一所好的學校。因此，只有校長的個性化，才能形成辦學的特色化、個性化。如果校長僅行使他的行政職能，而不充分發(fā)揮他個性魅力的作用，那么他在教師的心目中可能只是一種機械的虛幻形象。對這種虛幻的冷漠，將導(dǎo)致工作熱情的破滅，創(chuàng)造力的抑制。因此，校長必須是一個熱情的、充滿活力的，有高尚人格的，極具心理力量的，具有很強親和力的人。如果說法制代表嚴密的操作程序，那么校長生動的個性化的行為方式就是高級潤滑油，使學校這臺機器運轉(zhuǎn)自如。
(三)校長知識傾向的專業(yè)化
應(yīng)該說作為校長本身在知識廣度上應(yīng)是專家。社會已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，終身學習已逐漸成為共識。校長的學習意識，知識傾向?qū)θw教師的影響無疑是很大的。學者型的校長既是教師的要求，也是社會的要求。學者型的要求不僅是知識的廣度，更是知識的深度，即知識傾向的專業(yè)化。校長在學校各類學科中至少應(yīng)有一門是精通的，從理論到實踐都是校內(nèi)專家，否則談不上指導(dǎo)教育實踐。具備這樣的知識結(jié)構(gòu)的校長在教師心目中是很有份量的，感性有時候來源于此。
(四)校長能力結(jié)構(gòu)的綜合化
校長不僅要有決策能力，要有較強的書面、口頭表達能力，也要有較強的社會交流能力和校內(nèi)外的文體活動能力。
決策是一個過程，往往需要依靠教職工、中層干部甚至專業(yè)行家出謀劃策，提供較好的意見方案，而最后的“拍板”則落在校長身上?！芭陌濉钡恼_、果斷，不僅體現(xiàn)校長的決策水平，更有利于激發(fā)咨詢參與者的合作、創(chuàng)造精神。這就需要校長拍板時唯科學、唯客觀、唯民意，不妄自尊大，不一意孤行。
較強的書面、口頭表達能力有利于校長做好教職工的思想工作，正確、恰當?shù)仃U述學校辦學思想、工作目標和各項要求。語言表達能力也是體現(xiàn)校長學者風范、學術(shù)力量的一個重要指標。校長不僅會講，也要會寫，若有所偏，就會影響工作效果。所以校長要在任何場合注意鍛煉自己的表達能力，讓語言成為團結(jié)人、教育人的有力武器。
社交能力是新時期教育特征對校長的要求。校長只有協(xié)調(diào)好與社會各界的關(guān)系，才能真正落實分級管理，學校工作也才能取得社會的關(guān)心、支持和幫助，也才能建立起學校、家庭、社會三結(jié)全的教育網(wǎng)絡(luò)。校長在社會交往中的形象不僅代表了個人，更代表了學校的形象和實力。因此，社會交往中，校長要不斷提高自己對社會的理解，適應(yīng)能力，要在各種錯綜復(fù)雜的關(guān)系中，既把握原則，又靈活機智，既體現(xiàn)學者風范，又不顯呆板遲鈍，要成為有修養(yǎng)的“外交家”，而不是隨波逐流的平庸者。校長的校外形象也是鼓舞全體教師信息的重要力量。
校長興趣愛好的廣泛，不僅有利于外交，也有利于內(nèi)交。由于管理的層次性，校長一般不和教師發(fā)生工作上的直接關(guān)系，即使校長深入教育第一線，也往往給教師一種壓力，一種職責差別的距離感。只有在工作之余的接觸中，特別在各種文體活動中，才能真正消除心理上的隔閡，轉(zhuǎn)換角色，在輕松和諧的氣氛中，進行情感交流。這時，校長往往能更真切地把握教師的內(nèi)心，了解他們的需求和愿望。而教師也在這樣的氣氛中，感受校長的多才多藝、鮮活生動，并受校長行為方式的感染，形成一種團結(jié)緊張、嚴肅活潑的有張有弛的工作、生活氛圍。
總之，校長治校不僅要講究程序性，要曉之以理，也要講究“場效應(yīng)”，要動之以情。既要加強法制管理，也要注重情感管理。學校管理中最重要的畢竟是對人的管理，校長只有眼中有人，只有以自身卓越的人的形象，才能塑造出生動的教師形象，也才能培養(yǎng)出生動活潑的新一代。
