新一輪的課程教材改革，一方面強(qiáng)調(diào)課程教材的三級管理體制，賦予地方、學(xué)校在課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求方面以更大的調(diào)整權(quán)力；另一方面則倡導(dǎo)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式在信息網(wǎng)絡(luò)條件下的更大改革，把社會實踐活動、研究性學(xué)習(xí)、選擇性課程等多種新的嘗試納入發(fā)展目標(biāo)，這對學(xué)校教育教學(xué)及其管理提出了新的挑戰(zhàn)。
實施課程教材改革，帶給學(xué)校管理的第一重挑戰(zhàn)，就是創(chuàng)造改革的條件，即在社會觀念滯后，教育體制、機(jī)制改革滯后的條件下，以課程教材的改革去促進(jìn)相應(yīng)的觀念改革與體制、機(jī)制的改革，也就是說，是以課程教材的改革促進(jìn)、帶動教育的全面改革。傳統(tǒng)的人才觀念與評價標(biāo)準(zhǔn)，會對教學(xué)內(nèi)容的任何調(diào)整，特別是對某些偏難、偏深的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求的調(diào)整表現(xiàn)出強(qiáng)烈的質(zhì)疑，甚至抵制；習(xí)慣了統(tǒng)一要求的社會人士與教育工作者也會對彈性化的課程設(shè)置與教學(xué)要求難以適應(yīng)或不以為然；多樣化的課程與學(xué)習(xí)的選擇機(jī)會，又會使學(xué)生或家長感到手足無措或難于割舍而不能照單全收；對研究性、實踐性課程的強(qiáng)化與綜合性課程的設(shè)置，還會置習(xí)慣傳統(tǒng)教學(xué)的教師于尷尬境地，并會對學(xué)校管理與教師學(xué)習(xí)提出諸多的新難題……新一輪的課程教材改革，可能會迫使校長“四面出擊，內(nèi)外交困”。說“四面出擊”，是因為在課程改革中校長們要向社會、教師、學(xué)生及自身與改革不適應(yīng)的觀念、習(xí)慣、制度及其影響等“出擊”，要在推進(jìn)改革時努力改變社會、教師、學(xué)生以及自己；說“內(nèi)外交困”，是因為用一套待檢驗、待完善的課程教材改革方案，在一個并不完全理解改革初衷，并不真正理解改革艱難歷程的社區(qū)、家庭面前，既要保證改革目標(biāo)不動搖，又要保證參與改革的學(xué)生充分受益，在校內(nèi)或校外，在教育圈內(nèi)或圈外，必然會有太多的難題，太多的困難，關(guān)鍵是要有高度的社會責(zé)任感與創(chuàng)新的勇氣。因為，本次課程教材改革是中國教育面對新時期挑戰(zhàn)自我更新的巨大努力，是基礎(chǔ)教育與時俱進(jìn)，按照“三個代表”要求，為全面提高國民素質(zhì)，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)者創(chuàng)新精神和實踐能力而進(jìn)行的一項教育創(chuàng)新的嘗試，也是在我國社會經(jīng)濟(jì)正按照以信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展模式發(fā)展的過程中，基礎(chǔ)教育必須與之相適應(yīng)、必須要跨越的艱難臺階。因此，所有的困難與挑戰(zhàn)都只能直面應(yīng)對，所有的工作都必須靠發(fā)揮創(chuàng)造精神與創(chuàng)新的工作方法．才能完成。這里，不能退步，也無法止步不前，因為它是時代與民族歷史賦予我們的責(zé)任。
實施課程教材改革 ,帶給學(xué)校管理的第二重挑戰(zhàn)，是要改革管理模式。要從以制度管理為主、以規(guī)范師生的教學(xué)與學(xué)習(xí)行為為主、以劃一的考試成績激勵管理為主的剛性管理，轉(zhuǎn)變到以制度管理與人本管理相結(jié)合，以激發(fā)鼓勵師生的創(chuàng)造性教與學(xué)相結(jié)合，以多樣化評價、動態(tài)性評價為主的彈性管理與剛性管理相結(jié)合的管理上來。長期以來，中小學(xué)的教育教學(xué)管理剛性較強(qiáng)。管理者依據(jù)國家的方針政策與各項標(biāo)準(zhǔn)，制定若干師生必須身體力行盡量實現(xiàn)的教學(xué)要求與規(guī)章制度來實施管理。這對于統(tǒng)一人才培養(yǎng)的規(guī)格，規(guī)范師生的教學(xué)與學(xué)習(xí)行為無疑是有幫助的，對于保證教育教學(xué)的基本質(zhì)量和學(xué)校的基本秩序也是功不可沒的。但是，當(dāng)教育的首要責(zé)任轉(zhuǎn)變成為培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神與實踐能力的社會主義建設(shè)者和接班人的成長創(chuàng)造條件時，當(dāng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)需要未來社會的全體公民具備自主學(xué)習(xí)的發(fā)展能力、以主動應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化與國際競爭的挑戰(zhàn)時，僅僅靠按部就班、僅僅強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一步調(diào)與行為規(guī)范就不夠了。新任務(wù)需要的不僅是規(guī)矩和規(guī)范(當(dāng)然，“沒有規(guī)矩不成方圓”)，更需要在規(guī)范之外的創(chuàng)新，在規(guī)矩之外的因時、因地制宜，在統(tǒng)一要求之外的實事求是與學(xué)有特長。事情很明顯，統(tǒng)一的教學(xué)計劃還可以有大致統(tǒng)一的考核要求，而教師對課程教材的創(chuàng)造性重組與學(xué)生的自主發(fā)展，就很難用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)了；學(xué)校設(shè)立選修課程時還可以有相應(yīng)的范圍和教學(xué)規(guī)定，而學(xué)生、家長的自主選擇或再選擇，則必然帶來異彩紛呈的局面；學(xué)生知識掌握的程度甚至學(xué)習(xí)能力還可以通過考試評價，而學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造意識與能力等，也許只能靠教師的悉心觀察與深入分析才會有大致的了解；對按時上課、認(rèn)真?zhèn)湔n、努力完成講授任務(wù)的教師，校長還可以作出較準(zhǔn)確的判斷，而對組織多種活動(有時難免混亂)，積極鼓勵學(xué)生提出疑難(有時難免超越范圍，言不及義)，以及真心實踐師生民主，“決定”較少，建議太多(有時會出現(xiàn)學(xué)生過于隨便，教師放得過開、疏于防范、失去控制的局面)的教師，校長及學(xué)校的管理機(jī)構(gòu)又該如何評價，如何調(diào)控呢?管理挑戰(zhàn)的難點在于我們不能、也不應(yīng)簡單地否定制度管理，不能也不應(yīng)提倡無政府狀態(tài)，我們是要在保持制度管理精華的前提下，盡力為創(chuàng)造性活動開辟寬松的活動空間，要在鼓勵支持師生創(chuàng)新精神與大膽嘗試的前提下，盡力及時發(fā)現(xiàn)探究性活動可能出現(xiàn)的疏忽之處，并采取恰當(dāng)?shù)拇胧p少其負(fù)面影響，放而不死，活而不亂。新的課程教材改革追求的是用科學(xué)而靈活的管理措施，在破舊與立新、傳承與創(chuàng)造之間的動態(tài)平衡。
實施課程教材改革帶給學(xué)校管理的第三重挑戰(zhàn)是開放，是以開放的態(tài)度去創(chuàng)造開放的教育。長期以來，教育尤其是基礎(chǔ)教育有一定的封閉性。人們是依據(jù)國家 (實際上是由教育專家、資深教育工作者來操作的)制定的課程計劃與教材來進(jìn)行教學(xué)、組織考試、評價學(xué)生優(yōu)劣的，人們又是依據(jù)這種評價結(jié)果來選擇幸運(yùn)者送入高一級學(xué)校進(jìn)行新一輪的計劃培養(yǎng)的，因而“以綱為綱、以本為本”的做法曾經(jīng)長期成為基礎(chǔ)教育教學(xué)管理的金科玉律，“超綱”與“未達(dá)到大綱要求”都是不允許的行為。當(dāng)課程標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了選擇性教學(xué)要求、課程設(shè)置出現(xiàn)了選擇性科目，當(dāng)教學(xué)評價也走向多樣化、動態(tài)化、非標(biāo)準(zhǔn)化時，當(dāng)國家規(guī)定的教學(xué)計劃不再劃一，也不再限制于文字文本的教材之內(nèi)，而是要求學(xué)校帶領(lǐng)學(xué)生走向生活、走向社會、定向自主發(fā)展時，必然會對傳統(tǒng)的學(xué)校管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。江澤民同志在第三次全教會上的講話中要求我們：“學(xué)校要進(jìn)一步向社會開放，發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)、培訓(xùn)教育等多種功能。普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育要加強(qiáng)相互間的銜接與溝通，為學(xué)習(xí)者提供多種、多次受教育的機(jī)會。要以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托，形成覆蓋全國城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)。中華民族具有崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，二十一世紀(jì)的中國應(yīng)該成為人人皆學(xué)之邦?！苯瓭擅裢镜囊螅粌H為我們勾勒了開放的社會大教育系統(tǒng)的宏偉藍(lán)圖，而且為我們指明了構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會所必備的基本立場與態(tài)度。因此，要以推動學(xué)校開放，推動師生走向社會為目標(biāo)去改革學(xué)校管理，去處理開放中的新問題。封閉的系統(tǒng)比較容易建立秩序，開放的系統(tǒng)往往會有各種外來“干擾”；封閉的系統(tǒng)人們對未然的事大多可以有所準(zhǔn)備、有所預(yù)料，而開放的系統(tǒng)人們常會面臨突發(fā)事件，難免準(zhǔn)備不及、倉促應(yīng)對；封閉的系統(tǒng)因果關(guān)系比較清楚，較易判斷、評價，開放的系統(tǒng)常是多種因果、錯綜復(fù)雜、難以判斷、難以作出是非評價的……凡此種種，都會給學(xué)校管理帶來諸多不確定因素，帶來諸多管理者與被管理者都感到不適應(yīng)的苦惱。即使是看來簡單如“教學(xué)與當(dāng)代科技進(jìn)步、社會發(fā)展與學(xué)生認(rèn)知興趣相結(jié)合”這樣的要求，也會使不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同教師面臨新的學(xué)習(xí)、篩選與對教材及各種教學(xué)資源全新整合的任務(wù)，會使統(tǒng)一的教學(xué)指導(dǎo)變得更加復(fù)雜，為地區(qū)的教學(xué)統(tǒng)一考試帶來難題，從而使原本以依靠統(tǒng)一考核來管理教學(xué)、評價教師的校長們，必須另覓途徑，深入教學(xué)實際，重新思考到底應(yīng)該怎樣管理教學(xué)的問題。
推動教育開放的最大益處在于可以還教育的本來面目，可以實現(xiàn)學(xué)校教育的根本性質(zhì)。教育本來就是社會公益事業(yè)，基礎(chǔ)教育更是關(guān)系到全體公民的切身利益，受到所有公眾關(guān)注，而且大家都有權(quán)利有義務(wù)發(fā)表意見、提出建議的社會性實踐活動。沒有社會、社區(qū)與學(xué)生家長的廣泛參與支持，沒有社會輿論的充分理解與監(jiān)督，任何稍微深刻一點的基礎(chǔ)教育改革都難以推行，更何況像本次課程教材改革這樣帶有根本轉(zhuǎn)變性質(zhì)的教育改革，怎么可能不用開放的心態(tài)去迎接社會的參與呢 ?在網(wǎng)絡(luò)時代正向我們走來、大眾傳媒等社會教育機(jī)制正在空前發(fā)達(dá)的今天，開放是時代的需要、改革的需要，也是基礎(chǔ)教育自身發(fā)展的需要。
新一輪課程教材的改革帶給學(xué)校管理改革的挑戰(zhàn)還有許多，比較而言，以上三項挑戰(zhàn)可能是比較關(guān)鍵的。對于學(xué)校管理者而言，這些挑戰(zhàn)都沒有什么現(xiàn)成的答案，本文作者也無意提出某種預(yù)設(shè)的解決方案。筆者以為正像實施素質(zhì)教育本身即為創(chuàng)新性的實踐活動一樣，在新一輪課程教材改革中改革學(xué)校管理，也沒有什么成規(guī)可循，它需要每位參與改革實踐的校長去創(chuàng)新、去創(chuàng)造、去在改革的實踐中嘗試和摸索。時至今日，對于教育改革和學(xué)校管理改革而言，小平同志創(chuàng)造的“摸著石頭過河”的原則態(tài)度，仍然是我們走向成功的不二法門。
