摘 要： 中小學(xué)校長在對學(xué)校實施管理過程中，如何使自己處在主動位置，擺脫“忙亂”局面，要講究一定的策略。進行恩威并施，權(quán)利集放相濟、處事輕重兼顧，緩急有別，均不失為管理良策。作為新時期的校長，要進行管理科學(xué)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷完善自我，提高個人素質(zhì)，以適應(yīng)學(xué)校管理的需要。
關(guān)鍵詞： 中小學(xué) 校長 管理策略
中小學(xué)校長是一個學(xué)校的行政負責(zé)人，他不僅要處理大量的行政事務(wù)，而且要參與指導(dǎo)教育教學(xué)。事情可謂紛繁復(fù)雜，千頭萬緒，而又相互制約。作為一校之長，要難夠駕馭全局，從繁雜的事務(wù)圈中“超脫”出來，集中精力抓大事，從而牢牢掌握工作的主動權(quán)，這就要求校長不僅要掌握基本的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，而且還要講究管理策略。管理策略多種多樣，可因人因事而異。下面結(jié)合筆者將近二十年的校長工作實踐，就校長管理策略談?wù)剛€人的看法。
一、恩威并施
古今中外，無論何人執(zhí)政，何種體制，管理者在管理過程中，總要運用“施恩”和“施威”兩種策略。用現(xiàn)代時髦的話說，就是“德治”和“法治”。
司馬光說：“恩澤足以結(jié)其心，威嚴足以服其志?！笨梢?，“施恩”與“施威”，其作用有所不同，不能相互替代。在學(xué)校，一方面作為被管理者的師生，不僅要工作和學(xué)習(xí)，而且要生活，要生活得幸福、美好?！笆┒鳌睆臐M足生活開始。人有許多需要，如物質(zhì)需要、精神需要、生理需要、安全需要、自尊需要、自我實現(xiàn)的需要等等。這些需要要得到滿足，除了個人爭取外界條件的部分幫助外，主要靠管理者施與，這便是“施恩”。這種“施恩”不是個人施舍，而是代表一級組織，一個集體對部屬成員的關(guān)懷。如果受“恩”者在極其自然的情況下接受管理者的“施恩”，那么受“恩”者在以后的工作中就會出于報“恩”之心而自覺地加倍努力工作。如我過去當(dāng)校長的一個學(xué)校的一個女教師，愛人在外地工作，夫妻結(jié)婚5年一直分居兩地，過著牛郎織女的生活。但與她愛人同系統(tǒng)的一個單位又需要他那樣的技術(shù)人員，可由于他們?nèi)瞬皇?，無法調(diào)過來。我知道這件事后，動用我的所有關(guān)系，并與上級部門聯(lián)系，通過多方面的協(xié)調(diào)，她愛人終于如愿以償?shù)卣{(diào)過來了。這件事后，這位老師一改過去牢騷滿腹、工作懶散的習(xí)慣，性格開朗了，工作也出色了，我們還成了好朋友。還有一年，臨近春節(jié)，我聽說有些教師家庭很困難。放假了，我邀上幾位學(xué)校行政人員冒著風(fēng)雪，逐戶上門慰問，并重點解決了他們的一些困難。這些老師很受感動，紛紛表示一定要發(fā)奮工作，報答學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。像這樣的受“恩”者愈多，管理者的吸引力就愈大，從而其威信也就愈高。所以管理者要經(jīng)常的、普遍的給予管理對象所缺乏的需要的滿足。另一方面，作為學(xué)校組織成員的師生，又要靠有權(quán)威的人去進行組織和管理，管理者“施威”是成功地進行組織和管理的重要策略和方法。有人忌諱“施威”二字，視之貶義，誤認為“施威”就是訓(xùn)人、耍威風(fēng)，一提到“施威”，便有高高在上之虞。其實所謂“施威”就是讓管理者的聲望、信譽、凜然正氣所形成的一種管理風(fēng)格成功地表現(xiàn)出來，顯示出管理者的嚴肅性與堅定性，以及管理者的“不怒而威”、“不苛而嚴”、“自若指揮”、“井然管理”的氣質(zhì)。讓這種風(fēng)格表現(xiàn)出來，可以鎮(zhèn)邪壓邪，嚴肅學(xué)校紀律。
“施恩”與“施威”看似對立，實則統(tǒng)一，不能厚此薄彼，要不偏不倚。如果只“施恩”，不“施威”，就會出現(xiàn)管理者和被管理者嘻嘻哈哈，一團和氣，有的甚至?xí)v哥們義氣，失去了原則。相反，只“施威”，不“施恩”，就會出現(xiàn)管理者成為“光桿司令”的現(xiàn)象。被管理者對其是望而生畏，但畏而不敬或敬而遠之。雖然布置的工作任務(wù)能勉強完成，但效果絕對不佳，絕對不可能有創(chuàng)造性的勞動。由此可見，最優(yōu)化的管理策略是既“施恩”又“施威”。這正如江澤民同志說的一樣：我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。這就是“德治”和“法治”，也就是“施恩”和“施威”。因為只有“恩”、“威”并施，才能表現(xiàn)出管理者既平易近人，又堅持原則，既關(guān)心生活，又關(guān)心工作的品質(zhì)；才能成功地落實管理者的工作決策，完成管理者的工作規(guī)劃，實現(xiàn)管理者的工作目標(biāo)。
二、集放相濟
所謂“集”、“放”指“集權(quán)”和“放權(quán)”，通俗的說法就是集中與民主，這是一對辨證統(tǒng)一的矛盾。我認為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡量尊重和保護教職工包括學(xué)生的民主管理權(quán)利，校長在作出決策和發(fā)出指令、提出具體措施之前，必須廣泛聽取各方面的意見，并對各種觀點加以分析研究。如我們制訂各項制度、細則之前都要將初稿分發(fā)到每個教職工手中，讓教師們討論、補充、修改，最后綜合成正稿。同時，學(xué)校教職工代表大會、校務(wù)會、家長委員會等組織形式要名符其實，要讓教職工參與管理的民主權(quán)利真正從組織上得到保證?？傊ｉL必須盡一切努力，增加教職工的主人翁責(zé)任感，發(fā)揮他們的主動性、積極性和創(chuàng)造性。通常情況下，我都要把學(xué)校的各項經(jīng)費開支，包括結(jié)構(gòu)工資、獎金、福利按照工作量指數(shù)下放到年級組、教研組，讓教職工自評、自定。學(xué)校的每項具體工作都分到專人管理，這樣校內(nèi)的教職工都是有管理對象的管理者，而每一個人又都是被管理者，從而消除了個別人心理上的一種不平衡因素。也就是說，讓每個人都能在其位，謀其政；量其才，授其能；行其權(quán)，盡其責(zé)；揚其長，補其短；獎其功，懲其誤；賦其值，予其榮。這樣每個人都能樂得其所。這正如孔茨所說的：“由于職權(quán)是執(zhí)行任務(wù)的決定權(quán)，職責(zé)是完成任務(wù)的義務(wù)，所以其邏輯結(jié)果就是職權(quán)應(yīng)與職責(zé)相符合……。”我想反之亦然。
以上所說都是“放”，“放權(quán)”固然意義重大，但是實行民主管理不能代替校長決策和統(tǒng)一指揮。馬克思曾經(jīng)指出：“一切規(guī)模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動——不同于這一總體的獨立器官的運動——所產(chǎn)生的各種一般職能。一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊總指揮”。校長對外代表學(xué)校，對內(nèi)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全校工作，集中統(tǒng)一指揮。并實行部門負責(zé)制和教職工崗位責(zé)任制。所以校長必須果斷的、獨檔一面的處事，這就是“集”，即集權(quán)。列寧也說過：“任何大機器工業(yè)——即社會主義物質(zhì)的生產(chǎn)源泉和基礎(chǔ)——都要求無條件和最嚴格的統(tǒng)一意志，以指揮幾百人、幾千人的共同工作。這一必要性無論從技術(shù)上、經(jīng)濟上或歷史上看來都是明顯的，一切想實現(xiàn)社會主義的人，始終承認這是實現(xiàn)社會主義的條件?？墒窃鯓硬拍鼙ＷC意志最嚴格的統(tǒng)一呢？這就只有使成百成千的意志服從于一個人的意志。這些話概括地說就是要求群眾無條件的服從勞動過程中的領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)一意志，不能“政出多門”。學(xué)校管理也不例外，校長必須“集權(quán)”。有一年，學(xué)校實行“三制”，即校長負責(zé)制、教師聘任制、結(jié)構(gòu)工資制。部分教師由于害怕“三制”會直接傷及切身利益，表示強烈反對，甚至聯(lián)名請愿，要求不搞。但實行“三制”是征得上級主管部門的批準，學(xué)校教職工代表大會討論通過的改革措施。因此，我仍堅持按原方案執(zhí)行。后來證明，那樣做對學(xué)校管理，調(diào)動教職工工作積極性有著很大的促進作用。
總之，校長在“集權(quán)”之前“放權(quán)”，在“放權(quán)”的同時“集權(quán)”，既“集權(quán)”，又“放權(quán)”，“集”、“放”相濟，是學(xué)校決策不失誤，且能上下步調(diào)一致，出色完成工作任務(wù)的重要保證。
三、輕重兼顧
“輕”指一般的工作，“重”則指階段性的重點工作。學(xué)校工作的“輕”、“重”要看具體時間和校情，它是隨時變化的。如非典時期的重點工作是防非典，而平時則是教學(xué)工作。人們常說德育首位、教學(xué)中心、安全第一但究竟誰是重中之重，則因校而異，因時而異。所以，由于校長有時判斷不準，常常令其困擾在“忙亂”的事務(wù)圈子里。而“忙”和“亂”往往是聯(lián)系在一起的，作為校長如何通過科學(xué)管理，擺脫“忙亂”局面，做到忙得合理，忙而不亂或相對不忙，就必須總攬全局，突出工作重點，做到輕重兼顧。
古人云：“善弈者，謀勢；不善弈者，謀子。”這一棋術(shù)原理揭示，謀勢放眼全盤，力爭總體戰(zhàn)局的主動和優(yōu)勢，而謀子者重視方寸之地得失，卻常常陷于被動挨打境地。因此，作為校長要做善弈者，謀勢而不謀子。具體的做法是：
（一）胸懷全局抓“主干”
胸懷全局是進行正確領(lǐng)導(dǎo)的重要前提和條件。只有這樣，才能在領(lǐng)導(dǎo)工作中做到有的放矢。否則，在復(fù)雜情況面前就會茫然失措，行動必然帶有盲目性，工作中出現(xiàn)“忙”，最終導(dǎo)致“亂” 是必然的。而在相同條件下，能胸懷全局的校長，就相對的“輕松”一些。他們指揮若定，揮灑自如，事半功倍。在胸懷全局的基礎(chǔ)上，再來抓“主干”，抓重點，就能目的明確，工作富有成效。美國著名管理學(xué)者杜拉克在《有效的管理》中指出：“有效管理者做事必須首要的事情先做，而且專一不二?！庇纱丝梢姡ｉL應(yīng)盡量不參予與己無關(guān)的小事，應(yīng)集中更多的時間，專心自己的事業(yè)，抓好事關(guān)政策性、全局性、傾向性的工作和問題，即大事要攬住，小事要放手。若整天忙忙碌碌，抓了芝麻丟了西瓜，這才是最大的失誤。每學(xué)期的開學(xué)工作可謂是夠忙的。針對這一點，我每到期終時，必做兩件事：一是每位教師寫一份下個學(xué)期的工作要求。二是全體教師分片進行一次生源摸底家訪。這樣校長就能了解下學(xué)期教師的任課情況及學(xué)生去留動向，于是就可作出相應(yīng)的對策。假期中進行提前安排，故一開學(xué)，師生就能按部就班地工作和學(xué)習(xí)。
當(dāng)然，強調(diào)抓“主干”并非不抓枝葉，關(guān)鍵問題是如何處理抓“主干”與抓“枝葉”的關(guān)系。我認為校長在突出重點抓“主干”時，應(yīng)根據(jù)輕重緩急依次排列，不顛倒工作主次，合理安排工作主次。要象彈鋼琴一樣，十個指頭在鍵盤上跳動必須有先有后，有重有輕，有急有緩，要互相配合，才能產(chǎn)生美紗動聽的樂曲。 把這種“彈鋼琴”藝術(shù)應(yīng)用于校長的學(xué)校管理中，就有兩層意思：其一就是要善于處理階段性重點工作和其它工作的關(guān)系；其二是要在組織管理中使各因素有機配合，平衡協(xié)調(diào)，從而產(chǎn)生有節(jié)奏、有規(guī)律地運轉(zhuǎn)。
（二）明確分工各盡職
就校長個人而言，其智慧、精力、時間畢竟是十分有限的。如果長期事必躬親，大小事情非得自己決定不可，這樣，必然要分散自己很多的精力和時間，使份內(nèi)工作受影響，就很難保證校長工作的最佳效果，也不利于部下的鍛煉和成長。校長要講究策略，要站在一定的高度，不應(yīng)把創(chuàng)造新思想、新計劃的寶貴時間和精力花費在一般的瑣碎小事上，做到分工明確，各司其職。少干一些作繭自縛累自己，包辦代替抑人才的事，多一些大膽放權(quán)的開明之舉，充分發(fā)揮和調(diào)動部屬的積極性和創(chuàng)造性，從事務(wù)堆中“解放”出來，集中精力抓重點，做一個“灑脫”的校長。對此，列寧曾指出“管理的基本原則是——一定的人對所管的一定的工作完全負責(zé)?！贝笫掠深I(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，具體事務(wù)則通過部門責(zé)任制或崗位責(zé)任制得以執(zhí)行落實。領(lǐng)導(dǎo)者授權(quán)于下屬，就要充分信任他們，放手讓他們在職權(quán)范圍內(nèi)獨立地處理問題，創(chuàng)造性地開展工作。對他們的工作除了進行必要的指導(dǎo)和檢查以外，不要去隨意干涉。因為信任人、尊重人，可激發(fā)下屬的自尊心和責(zé)任感，從而產(chǎn)生一種向心力，和諧一致地行動。疑人不用，用人不疑，這是領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)遵循的一條基本原則。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃細安排
善于科學(xué)安排的人，就可以合理地支配時間，掌握工作的主動權(quán)，做到忙而不亂。否則工作將缺乏清晰的思路，自然沒有預(yù)見性。因此，必須養(yǎng)成制訂工作計劃的良好習(xí)慣，科學(xué)地安排工作。具體地說，應(yīng)做到以下幾點：
1、認真制訂和執(zhí)行工作計劃。計劃是工作的先導(dǎo)，校長應(yīng)將要做的工作分門別類，依據(jù)事情的輕重緩急，按先后順序加以排列，有條不紊地進行，切實克服工作中的隨意性和盲目性。
2、遇到要辦的事情先考慮幾個“能不能”。首先是考慮能不能取消它，這是最為省事的辦法。如能取消，根本不必再勞神費力。其次是考慮能不能與其它工作合起來一同做，這也是一條走捷徑，提高效率的好辦法。再次是在保證效果的前提下，考慮能不能用最簡便的方法去做。
將近二十年的工作經(jīng)驗告訴我：對于教育教學(xué)以外的來自學(xué)校外部的不太影響學(xué)校正常秩序的事務(wù)，應(yīng)該做到：能推則推，能弱化就弱化。對于學(xué)校內(nèi)部的事務(wù)，同樣如此，盡量采用簡便方法處理，采取寬松的做法，著重啟動內(nèi)在活力，不搞過多過繁的行政手段，不搞過細過密的評先選優(yōu)，大部分時候?qū)嵭小澳：芾怼?，盡量自我解放，免得陷進各類評比的桎梏。
3、強化時間觀念，提高工作效率
校長每干一項工作都要有意識地使自己處于“緊張狀態(tài)”。一個小時能完成的工作，決不占用一個半小時。今天能完成的工作，決不留給明天，搞“疲勞戰(zhàn)術(shù)”，延長工作時間來求得任務(wù)的完成，不是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，這不僅會使人養(yǎng)成慢節(jié)奏的工作作風(fēng)，而且會養(yǎng)成懶惰的工作習(xí)慣。久而久之。遇事等一等、看一看、壓一壓、拖一拖。所有這些都是造成辦事效率低而“忙”、“亂”的主觀原因。價值再大的工作，如果用無限的時間去做，其效果則等于零，工作也就沒有任何意義。另外作為校長要學(xué)會“見縫插針”，充分利用零散時間。如了解教職工意見，掌握師生教與學(xué)的動態(tài)就可利用下課、課外活動等時間去進行有目的的走訪、座談。
管理策略，形式多樣，內(nèi)容豐富，這里僅憑本人的經(jīng)驗略舉了幾例，還有很多方面有待我們學(xué)校管理工作者去探究。管理科學(xué)則更是一個大命題，需要人們不斷地探索，尤其是學(xué)校管理，因為它的管理對象主體是人。所以我們每個校長都要學(xué)點管理學(xué)，正如朱镕基所說的：“今天到了要大力 提倡改善中國的管理和發(fā)展中國的管理科學(xué)的時候了。黨中央提出了科教興國的方針，這個科學(xué)包括自然科學(xué)和社會科學(xué)兩個方面，當(dāng)然也包括了管理科學(xué)?，F(xiàn)在，確實需要強調(diào)管理科學(xué)和管理教育也是興國之道了。”因為我們的管理主體是人，所以我們要學(xué)會運用“軟”、“硬”管理兼顧的管理模式進行管理?！坝病惫芾碇饕歉邠P理性、崇尚科學(xué)的西方管理思想，要洋為中用?！败洝惫芾碇泻小疤烊撕弦弧?、人際關(guān)系融洽的我國古代 管理思想，要古為今用。在中西管理結(jié)合的基礎(chǔ)上進一步完善“軟”、“硬”兼有和融合而以“軟”為主的中國式管理。但無論哪種管理，校長的自身素質(zhì)要求是首要的，校長不但要有良好的智力因素，同時還要具備非凡的非智力因素。如校長必須能做到辦事果斷、干練，不優(yōu)柔寡斷；能做到大事堅持原則，不徇私情，小事善于化解，不斤斤計較，即寬容大度；能做到表態(tài)慎重，說話算數(shù)；能做到既相信群眾，卻不偏聽偏信，能真正做到公正廉明等等。只有具備了這些，才能在管理工作中做到游刃有余,辦出生機勃勃、和諧發(fā)展的學(xué)校。
