學(xué)校是整個(gè)社會(huì)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它同社會(huì)其它子系統(tǒng)發(fā)生不同方式聯(lián)系，它們之間相互交流，相互影響，正確利用一些積極因素，有助于學(xué)校管理質(zhì)量的提高。影響學(xué)校管理質(zhì)量的因素很多，筆者認(rèn)為因素有三：一是國(guó)家頒布的教育法令、法規(guī)；二是科學(xué)理論；三是學(xué)校所在地區(qū)。對(duì)這三種認(rèn)識(shí)程度，直接影響學(xué)校管理質(zhì)量。
一、教育法令、法規(guī)在學(xué)校管理中的作用
教育法是把體現(xiàn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)利益的教育方針、教育政治、教育宗旨具體化、法律化，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
世界上大多數(shù)國(guó)家都有教育方面的方針、政策、法令，作為指導(dǎo)教育工作的依據(jù)。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，振興科技，提高全民族綜合素質(zhì)，使中國(guó)早日富強(qiáng)起來(lái)，我國(guó)憲法中提出了保障公民有享受教育的權(quán)利，并把發(fā)展教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的文化科學(xué)水平列為國(guó)家任務(wù)。近年來(lái)又頒布了 “關(guān)于教育體制改革的決定”、“中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法”、“教師法”等。這些法律為教育事業(yè)的發(fā)展，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
教育法令、法規(guī)是學(xué)校管理者管理學(xué)校的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，是辦學(xué)、育人、管人、理財(cái)、治事的指導(dǎo)方針?？梢哉f(shuō)，成功的管理者都是在教育法精神指導(dǎo)下取得的結(jié)果；反之，不但費(fèi)力不討好， “好心”必辦錯(cuò)事，甚至?xí)稿e(cuò)誤和違法。
教育法和法規(guī)應(yīng)貫穿于學(xué)校管理的全過(guò)程和學(xué)校管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有在正取精神指導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮各管理職能的作用，才能實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有步驟的有效管理。應(yīng)該說(shuō)，教育法令法規(guī)決定學(xué)校管理的方向與效果。為實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，使他們成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展，成為社會(huì)主義建設(shè)有用人才，是提高學(xué)校管理的最主要因素。
有關(guān)教育法令、條例是提高學(xué)校管理質(zhì)量的第一因素，但不等于有了法令法規(guī)就能解決學(xué)校的一切問(wèn)題， “法令萬(wàn)能論”的思想是錯(cuò)誤的，為提高學(xué)校管理質(zhì)量，各個(gè)學(xué)校應(yīng)該結(jié)合本校的性質(zhì)和實(shí)際情況，制定出完善的、可操作的規(guī)范全校的各類守則、制度和崗位責(zé)任制。使法律的強(qiáng)制性、權(quán)威性與校內(nèi)的“法”結(jié)合起來(lái)，在經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作，學(xué)校的管理質(zhì)量不斷提高。
二、科學(xué)理論在學(xué)校管理中的作用
學(xué)校管理過(guò)程基本是實(shí)踐的過(guò)程。它需要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以提高學(xué)校管理人員工作的自覺性和管理水平。正確利用科學(xué)理論指導(dǎo)管理工作，是提高學(xué)校管理質(zhì)量的重要因素之一。
學(xué)校的主要任務(wù)是為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)出有一定標(biāo)準(zhǔn)的人。人的培養(yǎng)過(guò)程有其客觀規(guī)律，加速人才的培養(yǎng)實(shí)際上是多門科學(xué)綜合表現(xiàn)的過(guò)程，必須要用系統(tǒng)論、信息論、控制論的理論與方法來(lái)揭露教育過(guò)程、教育內(nèi)容和教育方法的內(nèi)在規(guī)律性；我們要用當(dāng)代教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、體育學(xué)等方面的新思想、新成果來(lái)提高學(xué)生的發(fā)展水平；要用政治學(xué)、倫理學(xué)、美學(xué)、行為科學(xué)的知識(shí)來(lái)分析人的個(gè)性形成的特點(diǎn)，以及行政學(xué)、管理學(xué)的知識(shí)來(lái)提高管理者的行政效率和管理水平，沒(méi)有這些現(xiàn)代科學(xué)為指導(dǎo)，學(xué)校管理就不可能從經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)。
學(xué)校各項(xiàng)管理工作要逐步科學(xué)化。學(xué)校校長(zhǎng)要為學(xué)校制定一個(gè)明確的奮斗目標(biāo)及其它實(shí)施方法。沒(méi)有奮斗目標(biāo)，就談不上管理。制定學(xué)校工作目標(biāo)要有一套科學(xué)程序，校長(zhǎng)要學(xué)習(xí)和運(yùn)用教育預(yù)測(cè)技術(shù)，以及提高自己的預(yù)見性和決策水平。要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法整體和分析學(xué)校的各種數(shù)據(jù)和資料。要用計(jì)劃協(xié)調(diào)技術(shù)（ PERT）使學(xué)校各項(xiàng)工作能夠統(tǒng)籌兼顧，合理的運(yùn)用，以提高學(xué)校的工作效率，降低人力、物力、時(shí)間等資源的消耗。要建立各種考核、獎(jiǎng)懲、崗位責(zé)任制等制度促進(jìn)師生政治、文化業(yè)務(wù)水平的提高。在組織上要明確職、責(zé)、權(quán)的關(guān)系，建立意見傳遞和反饋系統(tǒng)，以便有效地指揮和協(xié)調(diào)學(xué)校的管理工作。這一切都需要有新的理論、新的思想為指導(dǎo)。使學(xué)校管理干部從教條主義、形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義和舊的習(xí)慣中解放出來(lái)。
作為一個(gè)管理者只學(xué)習(xí)和掌握管理科學(xué)的知識(shí)是遠(yuǎn)不夠的，還要善于靈活的運(yùn)用管理科學(xué)的知識(shí)去解決管理實(shí)踐中的各種實(shí)際問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性的進(jìn)行管理，才能不斷提高管理質(zhì)量。
三、學(xué)校所在地區(qū)對(duì)學(xué)校管理的影響
學(xué)校置于社會(huì)中，社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的變化，學(xué)校所在地區(qū)的特點(diǎn)對(duì)學(xué)校管理都有直接或間接影響。
大部分學(xué)校都位于居民區(qū)附近。居民的職業(yè)、文化程度、經(jīng)濟(jì)收入、民族風(fēng)俗習(xí)慣等因素，直接影響其子女（在校學(xué)生）對(duì)勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活、道德、前途的不同價(jià)值觀念，由于這些特點(diǎn)的形成有其社會(huì)的和歷史的原因，所以具有一定的穩(wěn)定性。學(xué)校各級(jí)干部和教師都要深入了解本地區(qū)的社會(huì)特點(diǎn)，分析這些特點(diǎn)中哪些給學(xué)校管理帶來(lái)積極的、健康的影響，哪些給學(xué)校管理造成負(fù)面影響。只要我們屬于利用積極因素、克服消極因素，就會(huì)提高學(xué)校管理質(zhì)量。
為了化消極為積極，化不利為有利，使附近居民，特別是學(xué)生家長(zhǎng)支持學(xué)校的工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要有目的地組織師生參加本地區(qū)居民的政治、文化活動(dòng)，經(jīng)常參加公益活動(dòng)，幫助附近居民打掃衛(wèi)生，力所能及幫助軍烈屬解決生活困難，照顧孤寡老人。擴(kuò)大學(xué)校對(duì)社會(huì)影響，樹立學(xué)校在群眾中的形象。使周圍居民逐漸形成熱愛學(xué)校、支持學(xué)校工作的風(fēng)氣和習(xí)慣，這將對(duì)校容校貌管理，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生管理會(huì)產(chǎn)生極大的影響。
綜上，三種因素對(duì)學(xué)校管理都會(huì)產(chǎn)生影響。它們之間是互相區(qū)別的，但不是對(duì)立的，是相互聯(lián)系又相互制約的。只要長(zhǎng)期的、堅(jiān)定的貫徹教育法令、法規(guī)，不斷用科學(xué)理論武裝頭腦，逐漸修正完善學(xué)校規(guī)章制度，取得群眾的理解和支持，學(xué)校管理質(zhì)量會(huì)越來(lái)越好。
