世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在對22個國家的實踐進行研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)出——
提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力的政策和實踐
盡管現(xiàn)在仍然處于21世紀的第一個十年里，許多國家卻已發(fā)現(xiàn)，與上世紀末相比，學(xué)校和教育系統(tǒng)的管理方式已經(jīng)發(fā)生了戲劇性的改變。這些改變是各種社會變動綜合刺激的結(jié)果，包括更大的移民潮、社會與家庭結(jié)構(gòu)的改變、信息和交通技術(shù)的使用以及全球化等。
政府和社會對教育的強烈關(guān)注也與之密切相關(guān)：只有教育，才能培養(yǎng)對國家的經(jīng)濟增長、社會進步和政治開明至關(guān)重要的知識和技能；只有教育，才能保證兒童未來的成功。世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織成員國（OECD）的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們正面臨著人們對學(xué)校和教育的期望日益提高帶來的挑戰(zhàn)。
有效的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)越來越被認為是大規(guī)模教育改革和改進教育產(chǎn)出的關(guān)鍵。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的角色和期待已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，他們不再被期待僅僅是好的管理者?，F(xiàn)在，在許多國家，管理學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員負擔過重、工資過低，并且臨近退休。但是，只有很少的人去競聘校長的職位。
世界經(jīng)合組織的“提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力”研究，通過對22個參與國家和地區(qū)的分析，提供了一個有價值的超越國界的視角。什么樣的領(lǐng)導(dǎo)角色在提升學(xué)生學(xué)習(xí)方面最為有效，如何去分配不同的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，怎樣確保目前的和將來的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有效領(lǐng)導(dǎo)所需要的技能？這是全球的政府都面臨的問題。世界經(jīng)合組織的報告確認了四種政策杠桿和一系列選擇，以幫助政府提升現(xiàn)在的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力，同時為將來儲蓄領(lǐng)導(dǎo)力。
定義學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責任
研究表明，如果被授權(quán)自主做重要決定，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠在改進學(xué)校和學(xué)生表現(xiàn)方面做出不同的成績。但是，自主權(quán)本身不會自然地導(dǎo)致進步，除非它獲得有力支持。同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的核心責任被清楚地定義和限制是非常重要的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責任應(yīng)該通過理解最能提升教育和學(xué)習(xí)的實踐進行定義。政策制定者應(yīng)該：
提供有適度支持的高度自主權(quán)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要時間、能力和支持去專注于最能提升學(xué)習(xí)能力的舉措。高度的自主權(quán)應(yīng)該與新式的分散式領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的新責任、培訓(xùn)與發(fā)展相結(jié)合。
重新定義學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在改善學(xué)生學(xué)習(xí)能力方面的責任
政策制定者和執(zhí)行者應(yīng)該確保與提升學(xué)習(xí)產(chǎn)出相關(guān)的責任和角色被置于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)實踐的核心。這項研究劃定了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在改進學(xué)生學(xué)習(xí)成績上關(guān)鍵責任的四個主要方面：支持、評估和提升教師水準；目標設(shè)定、評估、責任；戰(zhàn)略性財務(wù)和人力資源管理；與其他學(xué)校的合作。
建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力框架
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力框架能在有效學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所具有的主要特征、任務(wù)和責任上提供指導(dǎo)，它可成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的招聘、培訓(xùn)和評價的基礎(chǔ)。
讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成為有吸引力的職業(yè)
目前面臨的挑戰(zhàn)是提高當前領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量，同時為將來儲備豐富的后備領(lǐng)導(dǎo)。證據(jù)表明，因為校長承擔繁重的工作負擔的同時無法獲得充分的支持，令申請者遲疑。校長不確定的招聘程序和職業(yè)發(fā)展前景可能也阻止了潛在的申請者。吸引、聘用和支持高水平的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的策略如下：
專業(yè)化的招聘
招聘程序?qū)W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量有很大影響，整個教育系統(tǒng)的招聘程序和標準應(yīng)該高效、透明、一致。積極主動確定和培養(yǎng)潛在領(lǐng)導(dǎo)者的長期規(guī)劃，能大幅提升未來學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)量和質(zhì)量。合格標準應(yīng)該被放寬，以減少資歷的權(quán)重，吸引來自不同背景的更年輕、有生氣的候選人。招聘程序不只局限于傳統(tǒng)的面試，而應(yīng)該引入豐富的程序和工具去評價候選人。
關(guān)注學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)待遇的吸引力
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)待遇的吸引力能夠影響高質(zhì)量候選人的供應(yīng)。政策制定者應(yīng)該跟蹤那些具有相似水平但在其他公立和私立部門工作的人的待遇，并讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的待遇更有競爭力。對校長和教師確定不同的待遇級別，能夠從教學(xué)人員中吸引更多候選人。同時，待遇級別應(yīng)該反映領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和學(xué)校表現(xiàn)的因素，為所有學(xué)校吸引更高水平的領(lǐng)導(dǎo)。
承認學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)組織的角色
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)組織，提供了專家、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和政策制定者之間對話、知識共享、散播優(yōu)秀實踐經(jīng)驗的平臺。除非學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者主動地通過代表組織參與自己的職業(yè)發(fā)展，勞動力改革幾乎不能成功。
為職業(yè)發(fā)展提供選擇和支持
為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供職業(yè)發(fā)展前景，有助于避免校長的職業(yè)衰竭，讓校長成為一個更有吸引力的職業(yè)選擇。有許多方法能讓校長這個職業(yè)更靈活和機動，例如允許學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在不同學(xué)校之間流動，同時允許學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師以及其他職業(yè)間的轉(zhuǎn)換。當前各國的實踐提供了一些可以參考的案例，包括可選擇終生合同或可重新擬定的固定期限合同，校長可選擇新的發(fā)展機會，例如在教育管理機構(gòu)工作、擔任某個組織或者學(xué)校聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)以及領(lǐng)導(dǎo)角色咨詢等。
分散學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)承擔的責任日益增多正創(chuàng)造出分散領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的需要，無論是在校內(nèi)還是校際間。學(xué)校董事會也面臨更多問題。當專業(yè)人士考慮到中層管理責任對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)權(quán)非常重要，他們的實踐慣例仍然稀少且模糊，而有些有關(guān)的實踐要求卻不一定被認為是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責任。政策制定者需要拓寬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵，并由此調(diào)整政策和工作條件。
鼓勵分散領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
分散領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有助于增強管理和連續(xù)規(guī)劃。在不同的人和組織機構(gòu)之間分權(quán)，有助于幫助現(xiàn)代學(xué)校應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，提高學(xué)校工作的效率。分散領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可以在專家意見和當前需要的基礎(chǔ)上進行團隊結(jié)構(gòu)重建或者設(shè)立臨時機構(gòu)。
支持分散領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
有必要在國家性的框架里補充領(lǐng)導(dǎo)團隊的觀念，建立激勵機制，獎勵參與這樣的團隊，拓展學(xué)校里中等水平管理和未來領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)力的培訓(xùn)和發(fā)展。最后，政策制定者應(yīng)該及時根據(jù)分散的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)去修正責任機制。
培養(yǎng)有效的領(lǐng)導(dǎo)技能
各個國家的實踐和證據(jù)表明，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要專門的培訓(xùn)以應(yīng)對擴散的角色和責任。培訓(xùn)策略應(yīng)該專注于培養(yǎng)和加強與提升學(xué)校產(chǎn)出相關(guān)的技能，并且為融入真實情景提供空間。
將領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)作為系統(tǒng)工程
領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)不只局限在活動或干預(yù)中的特別項目，它需要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)實踐的所有時期和背景。鼓勵最初的領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，政府可以與地方政府合作確定培訓(xùn)項目，并調(diào)動積極性以確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與。組織入職培訓(xùn)項目，這些項目應(yīng)該綜合理論知識、實踐知識和自學(xué)。確保在職培訓(xùn)能夠滿足需求，在職培訓(xùn)應(yīng)該階段性地提供給校長和領(lǐng)導(dǎo)團隊，以便他們更新技能適應(yīng)最新發(fā)展。
確保不同機構(gòu)提供的策略一致
許多機構(gòu)致力于滿足學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)需求，但是他們提供的培訓(xùn)必須一致。在一些國家，全國性的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力研究機構(gòu)已經(jīng)意識到這一點，并且增加了領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展機會的供給。在另外一些有許多培訓(xùn)提供者但沒有全國性定位的國家，擁有明確的標準并且保證專注于質(zhì)量是非常重要的。
確保有效培訓(xùn)的適當多樣性
來自于實踐的知識已經(jīng)證實了高效率項目的內(nèi)容、設(shè)計和方法。它指向了下列關(guān)鍵因素：課程一致、真實情景下的體驗、同伴組織、導(dǎo)師制、輔導(dǎo)、協(xié)作性活動中的同伴學(xué)習(xí)等。
