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對現(xiàn)代學(xué)校管理制度建立的幾點思考

時間:2015/4/25
構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度,首先要用科學(xué)的管理體系為學(xué)校定位,將學(xué)校的核心功能定位于服務(wù),以制度來確?!耙匀藶楸尽钡膶W(xué)校文化的建立,并為教職工建立明確的工作、價值、利益導(dǎo)向。其次是以提高教育質(zhì)量,實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展為中心,實現(xiàn)學(xué)校的全面、全員、全程管理,形成完整、閉合、互動、系統(tǒng)的管理流程。運用科學(xué)的管理體系和人力資源管理方法,強化監(jiān)督、檢測、考評機制,加強教職工隊伍建設(shè),實現(xiàn)人力資源的科學(xué)管理,保障學(xué)校管理流程的暢順,管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
一定時期產(chǎn)生的學(xué)校制度是適應(yīng)當(dāng)時社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,適應(yīng)教育對學(xué)校改革的要求,在適應(yīng)和創(chuàng)新中形成起來的?,F(xiàn)代學(xué)校制度是相對于計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)學(xué)校制度而言的,傳統(tǒng)學(xué)校制度是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物,在當(dāng)時的社會條件下促進了我國學(xué)校的發(fā)展,但是,隨著社會由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌,尤其是新世紀(jì)我國社會的第二次轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)學(xué)校制度在促進學(xué)校發(fā)展上的力量越來越薄弱,在新形勢下也越來越步履維艱。計劃經(jīng)濟體制下形成的國家對學(xué)校的包攬和對學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)劃、管理,導(dǎo)致了學(xué)校與政府之間單純的隸屬關(guān)系和學(xué)校主體地位的喪失、學(xué)校與社會,家庭之間溝通的缺乏、學(xué)校內(nèi)部體制的僵化和運作的刻板以及學(xué)校效能的低下和學(xué)校適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力的下降。我們認(rèn)為:現(xiàn)代現(xiàn)代學(xué)校管理應(yīng)從以下幾方面入手,解決學(xué)校管理過程中面臨的問題:
(一)科學(xué)管理,應(yīng)尊重教育教學(xué)發(fā)展的規(guī)律一是
要求學(xué)校管理制度本身體現(xiàn)學(xué)校的教育、教學(xué)和管理的本質(zhì)特性,符合教育教學(xué)及管理的客觀規(guī)律;同時還必須結(jié)合本校的歷史、人文和現(xiàn)狀等校情,與時俱進,體現(xiàn)時代的要求。二是學(xué)校的管理制度要形成一個科學(xué)的體系。
(二)構(gòu)建全面目標(biāo)計劃體系
學(xué)校根據(jù)學(xué)生及其相關(guān)消費者的需求確定學(xué)校的辦學(xué)理念,它包括辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、育人目標(biāo)、辦學(xué)特色、發(fā)展目標(biāo)、管理機制等部分。這些辦學(xué)理念如何轉(zhuǎn)化為可操作的管理行為,遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃如何轉(zhuǎn)化為各階段的具體目標(biāo),關(guān)鍵要建立科學(xué)的目標(biāo)計劃體系。我校的全面目標(biāo)計劃體系將學(xué)校近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃,分解轉(zhuǎn)化為學(xué)校各學(xué)年的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)此學(xué)校制定學(xué)期工作計劃,各部門根據(jù)學(xué)校工作計劃制定部門工作計劃,直到具體崗位與個人。工作計劃分層制定,分層審批,分層管理。總目標(biāo)指導(dǎo)分目標(biāo),分目標(biāo)保證總目標(biāo),構(gòu)成一個全面的目標(biāo)計劃體系,并圍繞目標(biāo)的實現(xiàn)展開一系列的管理活動。
(三)以人為本,構(gòu)建和諧發(fā)展的人文環(huán)境首先進一步完善評價體系。學(xué)校積極倡導(dǎo):在用人制度上,“賽馬”比“相馬”更重要;在評價制度上,鼓勵比“診斷”更重要;在分配制度上,激勵比懲罰更重要:現(xiàn)代學(xué)校管理制度的人文性集中體現(xiàn)為學(xué)校管理的民主性。加大了對骨干教師的獎勵傾斜,加大了對學(xué)校作出貢獻(xiàn)教工的獎勵及在指導(dǎo)學(xué)生獲獎方面的獎勵。學(xué)校堅持“以黨支部為核心,以教代會、工會為基礎(chǔ)”的組織建設(shè)。黨支部發(fā)揮核心作用,加強黨員的自身建設(shè)。經(jīng)過民主選舉產(chǎn)生的教代會、工會將肩負(fù)全體教工所賦予的重任,認(rèn)真行使民主權(quán)利,履行各項義務(wù),在校務(wù)公開、制度建設(shè)、學(xué)校管理等諸多方面為學(xué)校發(fā)展出謀劃策。
(四)以制度為準(zhǔn)繩,構(gòu)建人人參與的公平環(huán)境。公平不是用人制度上的平等,也不是分配制度上的平均,公平應(yīng)該體現(xiàn)為人人參與競爭的機會平等,人人獲得發(fā)展的機會平等。在辦學(xué)過程中,學(xué)校將所有的崗位向教師開放,通過制定教師自我發(fā)展項目書、崗位競聘形式,進一步完善用人機制,充分調(diào)動了廣大教師參與學(xué)校管理的主動性和積極性。
(五)以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng),構(gòu)建開放性、發(fā)展性的制度環(huán)境。全校各部門條塊結(jié)合,形成了科學(xué)化網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)。學(xué)校從找需求、找突破口出發(fā),以辦人民滿意的教育為宗旨,以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng),將學(xué)生全面健康的人格培養(yǎng)作為教育的重心。學(xué)校經(jīng)過積極的探索和實踐,提出了“學(xué)會尊重、和諧發(fā)展”的教育新理念,并逐步形成了“以尊重開啟心智,以和諧潤澤心靈”的育人新模式。
(六)依法治校,構(gòu)建學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展的管理機制。學(xué)校要求管理者要用普遍聯(lián)系的觀點,正確處理好傳統(tǒng)和現(xiàn)代、現(xiàn)在和未來、整體和局部、集體和個人、科學(xué)性和人文性的關(guān)系,要協(xié)調(diào)好人、財、物、時間、空間、信息等管理要素,營造一個和諧的育人環(huán)境,使學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)制度上保證了“教育是服務(wù)”的實現(xiàn)。學(xué)生及其家長、社會成為“消費者”,學(xué)校的教職工成為內(nèi)部“消費者”,學(xué)生的主體地位得到了全面的保障。
(2)突出了“以人為本”的管理理念。關(guān)注人的需求成為學(xué)校管理工作的精髓,注重發(fā)揮教職工的積極性,將管理制度僅作為教職工的基本工作標(biāo)準(zhǔn)和基本行為準(zhǔn)則,以制度鼓勵、要求全員創(chuàng)新、創(chuàng)造性工作,不斷超越體系的要求,只有做得更好,而沒有最好。
(3)實行全面、全員、全程管理。一是對教育、教學(xué)、科研、行政、后勤工作全面進行質(zhì)量設(shè)計并全部進行質(zhì)量控制,緊扣教育教學(xué)這一學(xué)校的中心工作,將凡是影響質(zhì)量的因素都納入強化管理的范疇,并將質(zhì)量管理的重點向全體學(xué)生、學(xué)生的全面發(fā)展這一中心環(huán)節(jié)傾斜。二是把學(xué)校各級、各類人員都作為“服務(wù)網(wǎng)”、“質(zhì)量鏈”中的一環(huán),強調(diào)全員參與和團隊配合。三是緊緊抓住教育、教學(xué)的每一環(huán)節(jié),過程的每個階段的質(zhì)量管理,以階段性目標(biāo)的達(dá)成保證高質(zhì)量結(jié)果的實現(xiàn)。
(4)規(guī)范了對制度本身的管理,管理職責(zé)明確,流程清晰,規(guī)范具體,指導(dǎo)性與可操作性強。
(5)充分發(fā)揮了糾正與預(yù)防的功能,通過事前的預(yù)防,過程的檢查,事后的及時糾正等一系列制度,保障了各項工作的有效落實,使學(xué)校管理不斷持續(xù)提升。
(6)強化了監(jiān)督機制,通過內(nèi)部與外部的質(zhì)量審核,以科學(xué)有效的檢查原則、方法、步驟等,體現(xiàn)了檢查的客觀性,平時抽查與階段性檢查相結(jié)合,加強了對管理過程的監(jiān)測,既加大了監(jiān)督的力度,又增強了監(jiān)督的客觀性、公正性。
(七)建構(gòu)學(xué)校全員業(yè)績考評體系
學(xué)校的人力資源管理始終是學(xué)校建設(shè)的根本。建立過程質(zhì)量管理體系有效地解決了質(zhì)量的過程管理,但仍未能有效解決管理中第一要素“人”的科學(xué)管理、評價與激勵,這是學(xué)校管理中的重中之重和難點所在。學(xué)校管理應(yīng)著力從促進教職工隊伍建設(shè)這個根本入手,對學(xué)校人力資源管理的一系列重點、難關(guān),吸取國內(nèi)外人力資源管理的先進思想和經(jīng)驗,進行了系統(tǒng)的探索??己说膬?nèi)容包括過程質(zhì)量、業(yè)績、職能素質(zhì)與表現(xiàn)。該體系與傳統(tǒng)考評的主要區(qū)別在于:
(1)用系統(tǒng)的方法使人與事復(fù)合,使學(xué)校人力資源管理的資訊完整、客觀。
(2)用聯(lián)系的方法使團隊、個人、業(yè)績成為整體。形成從個人à部門à學(xué)校整體團隊,緊緊圍繞質(zhì)量、效益的價值、利益導(dǎo)向,培養(yǎng)團隊精神,凝聚整體發(fā)展意識。
(3)用評價鍵貫通目標(biāo)à過程à結(jié)果,保障目標(biāo)的實現(xiàn)。
(4)用工作行為的過程,職能素質(zhì)、能力與表現(xiàn),業(yè)績的統(tǒng)一,促進教職工綜合素質(zhì)的增值、創(chuàng)值,使學(xué)校目標(biāo)的可持續(xù)性提升更具保障。
(5)用激勵的機制,引導(dǎo)教職工發(fā)揮潛能,超越現(xiàn)行管理制度,不斷創(chuàng)新、創(chuàng)造。
(6)用整合的思維,使考核的資源最大化共享,實現(xiàn)人力資源的綜合管理,考核的結(jié)果成為教職工獎金、升降、培訓(xùn)、評優(yōu)、福利分配、去留的基本依據(jù)。
(7)用開放考核資訊的辦法,創(chuàng)造公開、公平的考核環(huán)境,上至校長下至教職工既是考核者,又是被考核者,考核的結(jié)果強調(diào)證據(jù),考核的結(jié)論與被考核人見面,并允許申訴復(fù)議。