人是學(xué)校管理中最基本的要素，學(xué)校管理說到底是對(duì)人的管理，學(xué)校辦學(xué)效益的高低最終取決于師生員工工作和學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)揮程度。因而，從這個(gè)意義上講，民主管理也即是自主管理。民主管理是調(diào)動(dòng)廣大教職工工作積極性，擴(kuò)大職工在學(xué)校管理上的發(fā)言權(quán)的有效途徑。它落實(shí)了教師的主人翁地位，使干群關(guān)系更加融洽，使每位教職工都自覺地心系學(xué)校的興衰與榮辱，把自己的利益與學(xué)校的利益自覺地聯(lián)系在一起。以人為中心，通過調(diào)動(dòng)人的潛能，最大限度地開發(fā)和利用人力資源，以推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)的進(jìn)程。人本管理，就是以師生的發(fā)展為本，珍視人的價(jià)值，開發(fā)人的潛能，充分尊重教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體地位，施行人性化的管理和教育，創(chuàng)設(shè)民主和諧、充滿活力和凝聚力的人文環(huán)境。為了努力促進(jìn)我?！白灾鞴芾?、自主發(fā)展”辦學(xué)特色的形成，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化，調(diào)動(dòng)師生員工參與學(xué)校管理，我校樹立起“以人為本，民主治?！钡墓芾砝砟?。為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)過程中的人本管理，必然要求全方位地深入地貫徹這些以人為本的思想和要求。
一、強(qiáng)化民主意識(shí)，突出人本管理的必要性
在當(dāng)前情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要求中小學(xué)校長在工作中要體現(xiàn)民主管理的思想和作風(fēng)。用“以人為本”的方法來分析問題和解決問題。管理，歸根結(jié)底是對(duì)人的管理，任何管理決策和目標(biāo)的實(shí)施與實(shí)現(xiàn)，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)章制度的執(zhí)行都要依靠教職工。他們是被動(dòng)的管理對(duì)象、客體，又是主動(dòng)的管理者、能動(dòng)的主體。當(dāng)今這個(gè)社會(huì)，人——一切管理工作的第一對(duì)象——乃是“社會(huì)的主人”，是“自由勞動(dòng)者”。這樣，我們就不是停留在一般意義的尊重人格、人權(quán)上；不單單靠經(jīng)濟(jì)刺激調(diào)動(dòng)他們的積極性，而是著重于真正地把他們當(dāng)作學(xué)校的主人，真心實(shí)意地傾聽他們的意見和呼聲，關(guān)心他們的疾苦，重視發(fā)揮他們的作用。與此相應(yīng)的是，學(xué)校校長應(yīng)當(dāng)真誠認(rèn)識(shí)到自己的公仆地位，全心全意當(dāng)好教職工的公仆。不把教職工當(dāng)主人，校長就成不了真正的公仆，站在這個(gè)高度認(rèn)識(shí)管理對(duì)象的地位，也就能充分認(rèn)識(shí)到他們的自由、自主的權(quán)利，使他們?cè)趯W(xué)校充分發(fā)揮作用、發(fā)展自己的權(quán)利。學(xué)校校長要把人本觀念貫穿于學(xué)校管理活動(dòng)的全過程，時(shí)刻做到心中想到人，目中有人，一切工作依靠人。以人為本的民主管理方式是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是我們學(xué)校向前發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育改革的根本所在。為了提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，高素質(zhì)的教師是第一要素；辦學(xué)質(zhì)量的提高的根本目的是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和接班人。我們今天所從事的一切有價(jià)值有意義的工作，都離不開人。因此，學(xué)校校長如果不以人為本，他的工作就分文不值，他要把學(xué)校管理工作搞得很好，把辦學(xué)質(zhì)量提得很高也是根本不可能的。學(xué)校的發(fā)展，靠的是信息、知識(shí)和創(chuàng)新，而這三者的獲取，只能緣于“人”。人本管理不僅表現(xiàn)為重視教職工和調(diào)動(dòng)教職工的積極性，還表現(xiàn)在發(fā)展教職工、為教職工謀利益等深層次要求上。學(xué)校校長在行使職能時(shí)，必須用心傾聽教職工的呼聲，了解他們的迫切需要，我們的一切決策、一切工作都必須能最大限度地為教職工著想。把尊重人才，用好人才作為強(qiáng)化人本觀念的重點(diǎn)，學(xué)校要完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就必須尊重人才，最大限度地用好人才，因人而用，善用其長。它落實(shí)了教師的主人翁地位，使干群關(guān)系更加融洽，使每位教職工都自覺地心系學(xué)校的興衰與榮辱，把自己的利益與學(xué)校的利益自覺地聯(lián)系在一起。以人為中心，通過調(diào)動(dòng)人的潛能，最大限度地開發(fā)和利用人力資源，以推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)的進(jìn)程。人本管理，就是以師生的發(fā)展為本，珍視人的價(jià)值，開發(fā)人的潛能，充分尊重教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體地位，施行人性化的管理和教育，創(chuàng)設(shè)民主和諧、充滿活力和凝聚力的人文環(huán)境。
為了努力促進(jìn)我?！白灾鞴芾?、自主發(fā)展”的辦學(xué)特色的形成，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化，調(diào)動(dòng)師生員工參與學(xué)校管理，我校樹立起“以人為本，民主治校”的管理理念。實(shí)現(xiàn)辦學(xué)過程中的人本管理，要求全方位深入地貫徹這些以人為本的思想和要求。
二、完善學(xué)校制度，突出民主管理的科學(xué)性
健全學(xué)校民主管理制度是確保全心全意依靠學(xué)校教職工，實(shí)行人本管理的保障。我們首先建立了由學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人參加的校務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化意識(shí)，明確職責(zé)，做到凡是學(xué)校的重大決策，涉及到教職工切身利益的重大問題，一定認(rèn)真聽取教職工意見。其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)確立“依法治校，依法行政”的民主與法制意識(shí)，在辦學(xué)過程中逐步完善、建立和健全了校務(wù)公開規(guī)章制度，學(xué)校先后制定和完善了《樓塔鎮(zhèn)中關(guān)于加強(qiáng)民主管理的意見》、《樓塔鎮(zhèn)中民主評(píng)議干部細(xì)則》、《樓塔鎮(zhèn)中議事規(guī)則》、《樓塔鎮(zhèn)中教職工代表大會(huì)條例實(shí)施細(xì)則》、《樓塔鎮(zhèn)中教代會(huì)代表提案征集、審議辦法》等10余個(gè)相關(guān)條規(guī)，做到辦學(xué)有法可依，有章可循，把校務(wù)公開工作納入規(guī)范有序的運(yùn)行軌道。
學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長要自覺接受黨支部和教代會(huì)的監(jiān)督，實(shí)行校務(wù)公開，建立校務(wù)公開欄。定期召開教職工代表大會(huì)，凡屬涉及到學(xué)校重大的改革措施和教職工切身利益的事項(xiàng)，必須召開教代會(huì)進(jìn)行充分的討論，及時(shí)征求教職工意見，集中正確的意見和建議。積極發(fā)揮工會(huì)作用，工會(huì)是聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)和教職工的是紐帶，工會(huì)定期進(jìn)行合理化建議及評(píng)議校領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工參政、議政的熱情，強(qiáng)化他們的主人翁意識(shí)。全校每學(xué)期開展一次“評(píng)議學(xué)校各項(xiàng)工作”“評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部”的雙評(píng)工作，將學(xué)校的工作置于群眾的監(jiān)督之下。每周召開教務(wù)會(huì)議，除布署下周重點(diǎn)工作外，聽取組長及教師代表對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的意見，涉及學(xué)校重點(diǎn)工作的問題，當(dāng)場決策，并責(zé)成有關(guān)職能部門辦理。建立校長與教職工對(duì)話制度，溝通領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)校的民主化管理。組建家長委員會(huì)，廣泛聽取家長意見，召開學(xué)生干部和學(xué)生代表會(huì)，及時(shí)反饋信息，定期舉行學(xué)生評(píng)價(jià)教師活動(dòng)及時(shí)調(diào)整教學(xué)工作安排。對(duì)教代會(huì)討論通過的決議，必須無條件執(zhí)行，任何個(gè)人都不能隨意更改。
自1983年第一屆教代會(huì)成立以來，學(xué)校堅(jiān)持每期召開一次教職工代表大會(huì)。最近四年共搜集提案200余條，審查立案165條。校長向大會(huì)報(bào)告一學(xué)期以來學(xué)校各項(xiàng)工作的開展情況和工作規(guī)劃，回答代表的質(zhì)詢，答復(fù)代表提出的議案及處理意見。先后審議通過了《樓塔鎮(zhèn)中內(nèi)部管理體制改革實(shí)施方案》、《樓塔鎮(zhèn)中教職工全員聘任制實(shí)施方案》、《樓塔鎮(zhèn)中關(guān)于3%工作人員提前或越級(jí)晉升工資檔次的實(shí)施方案》等40余個(gè)方案。教代會(huì)德育小組針對(duì)學(xué)校門前亂設(shè)攤點(diǎn)，學(xué)生亂買亂吃零食等現(xiàn)象，提出了“凈化校園周邊環(huán)境的建議”，協(xié)助政教處制定了《樓塔鎮(zhèn)中住讀生管理暫行條例》，發(fā)布了《關(guān)于禁止學(xué)生打牌、吸煙、進(jìn)“三室一廳”的通告》。教代會(huì)在很多相關(guān)問題上，積極為教務(wù)處、分管教學(xué)的校長獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。近三年來教代會(huì)后勤組成員參與師生生活檢查督促80余人次，參與基建工程論證、發(fā)包、驗(yàn)收35人次，為后勤提合理的建議50余件。
三、堅(jiān)持民主決策，突出民主管理的實(shí)效性
決策是管理的核心，從某種意義上說管理就是決策的制定和實(shí)施的過程。民主決策自然也是民主管理的核心。決策包括了決策的形成、制定、完善、實(shí)施的過程，民主決策也就需要體現(xiàn)在這一過程中。在推進(jìn)民主決策的過程中必須把好三關(guān)。
其一是把好群眾關(guān)。在決策形成的過程中決策制定與否，其標(biāo)準(zhǔn)就是廣大群眾的意愿。因此學(xué)校要在決策過程中善于集中群眾的意志。近幾年來我校在重大決策的形成過程中堅(jiān)持廣泛地聽取群眾的意見，召開各類座談會(huì)，在此基礎(chǔ)上對(duì)群眾的意見進(jìn)行分析匯總，把群眾的意見集中起來，為決策的最終制定提供堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。事實(shí)上，群眾的利益取向和價(jià)值取向是各不相同的，學(xué)校的任何改革決策都是一種利益的再分配和再調(diào)整，因此群眾的意見常常是不一致的，有時(shí)甚至?xí)窍嘧蟮?。在決策中集中群眾的意志，就是要分清哪些是群眾意見的主流，要找到各部分群眾意見的平衡點(diǎn)，這樣才能確保學(xué)校作出的決策得到大多數(shù)人的支持和擁護(hù)。去年我校實(shí)施獎(jiǎng)金分配制度的改革，分別召開了一線教師、職工、中層干部、黨員、等多個(gè)座談會(huì)，廣泛聽取群眾的意見，對(duì)群眾意見作了分析匯總后提出了堅(jiān)持改革保持穩(wěn)定的改革建議，為校長在改革方案上的最終決策，提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。使改革方案得到了絕大多數(shù)教職員工的認(rèn)可。
其二，把好理論政策關(guān)。要確保學(xué)校的重大決策的正確性和穩(wěn)定性，就需要這些決策建立在堅(jiān)實(shí)的理論和政策的基礎(chǔ)之上。因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要弄清楚與決策有關(guān)的政策和策略，有些工作政策界限很強(qiáng)，不弄清楚會(huì)造成決策的失誤。尤其需要弄清楚學(xué)校的決策是否符合黨的指導(dǎo)思想，這決不是一句空話，而是關(guān)系到?jīng)Q策的方向。一個(gè)決策是否符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，是否符合先進(jìn)文化的發(fā)展方向，是否符合最廣大人民的根本利益，這是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先需要考慮的。有時(shí)候我們的決策遇到一些群眾的反對(duì)，就馬上轉(zhuǎn)向調(diào)頭，實(shí)際上就是沒有從指導(dǎo)思想上去思考問題，對(duì)于群眾的反對(duì)也需要具體分析，群眾的反對(duì)，有正確的，也有錯(cuò)誤的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把好理論政策關(guān)，就需要對(duì)學(xué)校所制定決策的意義進(jìn)行理論政策上的歸納和提升，讓廣大群眾充分了解決策的理由，進(jìn)行思想引導(dǎo)，從而提高決策的權(quán)威性和認(rèn)同感，保證決策的推行。
其三，把好程序關(guān)。隨著對(duì)民主的認(rèn)識(shí)逐步深入，人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到程序的重要性，沒有民主的程序，民主就是一句空話。民主決策需要程序的保證?，F(xiàn)代學(xué)校管理制度對(duì)學(xué)校決策的民主程序已經(jīng)有了許多明確的規(guī)定，這些民主程序包括：黨政一把手磋商的程序；會(huì)議討論的程序；征求和聽取群眾意見的程序；會(huì)議表決的程序以及公示或公告的程序。如果把這些程序再作劃分的話又可以分為會(huì)議程序和非會(huì)議程序，顯然會(huì)議程序?qū)γ裰鳑Q策具有更為重要的意義。關(guān)系到學(xué)校決策的民主程序的會(huì)議大致有五種，一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，二是學(xué)校的校務(wù)（院務(wù)）會(huì)議，三是學(xué)校黨組織（黨支部、黨總支、黨委）會(huì)議、四是教代會(huì)、五是教工大會(huì)。上述五種會(huì)議在民主決策中的作用是不相同的，所執(zhí)行的民主程序也是有區(qū)別的，因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要把握好各種會(huì)議在民主決策教學(xué)組成員研究討論學(xué)校教學(xué)中存中的作用和程序，使學(xué)校的民主決策得到相應(yīng)的民主程序的保證。
我們堅(jiān)信，只要我們的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“以人為本，民主治?！钡脑瓌t，我們的學(xué)校就一定會(huì)在健康的軌道上發(fā)展，我們的辦學(xué)之路就會(huì)越走越寬廣。
