現(xiàn)代型學(xué)校在學(xué)校教育管理上一個(gè)重要的特點(diǎn)就是民主管理。由傳統(tǒng)型學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代型學(xué)校，要實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)型”，即：教育價(jià)值轉(zhuǎn)型、教育重心轉(zhuǎn)型、教育管理轉(zhuǎn)型、教育過(guò)程轉(zhuǎn)型、教育動(dòng)力轉(zhuǎn)型。其中的教育管理轉(zhuǎn)型，是指學(xué)校管理由傳統(tǒng)的寶塔型的管理模式，轉(zhuǎn)換成扁平型，呈網(wǎng)絡(luò)式的管理。這種網(wǎng)絡(luò)式扁平型管理的實(shí)質(zhì)就是民主管理。
在傳統(tǒng)學(xué)校管理制度中往往采用寶塔型的科層制，學(xué)校的行政領(lǐng)導(dǎo)及科處中層相對(duì)于學(xué)校處于主導(dǎo)地位，廣大的教職員工則處于被動(dòng)和受支配的地位。而教師又相對(duì)于學(xué)生處于主導(dǎo)地位，廣大學(xué)生則處于被動(dòng)和受支配的地位。這種教育管理模式是受工業(yè)社會(huì)本身發(fā)展的要求所產(chǎn)生和制約的。它的優(yōu)點(diǎn)在于便于大批量，標(biāo)準(zhǔn)化地“生產(chǎn)”人才，可能會(huì)節(jié)約管理和運(yùn)行成本；它的弊端也十分清楚顯見的，就是嚴(yán)重地限制廣大教職員工的主動(dòng)性，積極性和創(chuàng)造性，阻礙學(xué)生個(gè)性生動(dòng)活潑的發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)已轉(zhuǎn)型為一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的知識(shí)社會(huì)，對(duì)教育的要求不僅僅是繼承人類已有的文化，而是要成為人類發(fā)展的再生系統(tǒng)。因此現(xiàn)代型的學(xué)校管理一定要充分關(guān)注如何促進(jìn)學(xué)生充分全面發(fā)展，關(guān)注教師的成長(zhǎng)和積極性的發(fā)揮，關(guān)注教師和學(xué)生對(duì)學(xué)校管理的民主參與。這些方面最能體現(xiàn)教育精神和人文關(guān)懷，最能體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)代發(fā)展觀，最能體現(xiàn)出現(xiàn)代教育的宗旨和追求。正如OECD（經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織）主席Yiva Jphansson所說(shuō)：“學(xué)校一直是非常重要的……它們?cè)谵r(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型中是不可缺少的。在我們的社會(huì)進(jìn)一步從一個(gè)工業(yè)化的國(guó)家向今天或明天的一個(gè)以知識(shí)為基礎(chǔ)的社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，它們體現(xiàn)了一種十分重要的投資。但是，也正由于這個(gè)原因，它們又必須具有新的活力和動(dòng)力。”學(xué)校教育管理轉(zhuǎn)型的動(dòng)力來(lái)自于社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)教育的要求，而學(xué)校教育管理的活力則來(lái)自于“以人為本”的現(xiàn)代發(fā)展觀賦予教師積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和學(xué)生充分的全面發(fā)展和個(gè)性健康成長(zhǎng)。
學(xué)校加強(qiáng)民主管理可分為三個(gè)層面。
第一個(gè)層面是學(xué)生。現(xiàn)代型學(xué)校的管理要充分尊重和關(guān)愛學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，積極培養(yǎng)學(xué)生的自我管理的能力和積極性。在學(xué)校管理上要吸收學(xué)生代表參與管理。學(xué)校各級(jí)行政組織和機(jī)構(gòu)可設(shè)立由學(xué)生民主選舉產(chǎn)生的學(xué)生助理，教學(xué)教務(wù)、生活后勤直至校長(zhǎng)助理。對(duì)事關(guān)學(xué)生的切身利益的決策要讓學(xué)生有權(quán)參與，如學(xué)校學(xué)生會(huì)主席可列席學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)或?qū)W校行政例會(huì)，在會(huì)上可代表學(xué)生方對(duì)學(xué)校工作提出意見。學(xué)校有關(guān)教學(xué)教育改革，重大活動(dòng)安排，后勤生活的決策決定均應(yīng)不同程度地有意識(shí)地讓學(xué)生參與意見，尤其是有關(guān)學(xué)生事務(wù)的。如校服的選定，學(xué)生違紀(jì)處分，學(xué)生寢室安排等，更應(yīng)讓學(xué)生參與意見，并享有一定的決定權(quán)。學(xué)校有關(guān)學(xué)生的一些重大活動(dòng)，如各種文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)、文娛會(huì)演、各項(xiàng)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)和比賽等等，都應(yīng)在校方和教師有力支持下由學(xué)生開展。校報(bào)、校電視臺(tái)、電臺(tái)等校內(nèi)宣傳媒體也應(yīng)主要由學(xué)生自己負(fù)責(zé)開展工作。學(xué)校更應(yīng)該大力支持或鼓勵(lì)學(xué)生成立各種學(xué)生學(xué)術(shù)問(wèn)題團(tuán)體，撥給一定的經(jīng)費(fèi)，開展各種生動(dòng)活潑的活動(dòng)。綜觀世界上一些現(xiàn)代型的學(xué)校，學(xué)生積極參與學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理，自我管理，自我服務(wù)，各種由學(xué)生自己組織開展的活動(dòng)早已形成一道亮麗的風(fēng)景線。經(jīng)過(guò)學(xué)校各項(xiàng)學(xué)生工作的鍛煉，將極大地提高學(xué)生能力的成長(zhǎng)，實(shí)在是非常值得我們效法學(xué)習(xí)的。
學(xué)校的教學(xué)過(guò)程的管理還應(yīng)該提倡“學(xué)生有學(xué)的自由”，“教師有教的自由”，師生人格平等，師生關(guān)系民主，只有如此，教育才能恢復(fù)其本來(lái)面目，教師才能真正成為“人類靈魂的工程師”。學(xué)生有學(xué)的自由，是指給學(xué)生的精神活動(dòng)以充分的空間，讓他們可以思考，想象、發(fā)問(wèn)、探索、歡笑、苦悶，而不是用考試和分?jǐn)?shù)去壓抑他們的成長(zhǎng)的歡樂(lè)，他們才會(huì)因此真切地體會(huì)到學(xué)校這一段受教育的經(jīng)歷的意義和價(jià)值。
第二個(gè)層面是教師。現(xiàn)代型的學(xué)校管理必須要尊重教師的權(quán)益，讓他們充分地參加管理，成為學(xué)校管理的主體。我們應(yīng)高度重視和洞悉，教育是一種精神活動(dòng)。它是通過(guò)教師與學(xué)生間的精神溝通，建立學(xué)生的精神世界，教育產(chǎn)品是精神產(chǎn)品，而且這種產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程就是精神世界相互作用的過(guò)程，教育的本質(zhì)是精神的流轉(zhuǎn)。因此，學(xué)校的教育管理如果舍棄教師的主體作用，壓抑教師的主人翁精神和主動(dòng)性，必然會(huì)打擊教師追求教育理想的積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致教育這種精神活動(dòng)扭曲的流轉(zhuǎn)。
為了廣大教師充分參與學(xué)校的管理，首先，我們應(yīng)該健全學(xué)校教職員工代表會(huì)的制度和職責(zé)，決不能讓它流于形式，學(xué)校重大決策和措施，要充分聽取教職工的意見，學(xué)校要定期召開教職工代表會(huì)議，賦予教職工代表以各種參與學(xué)校管理的權(quán)益，成為各種委員會(huì)工作小組，落實(shí)教職工代表會(huì)議的提案，并把其列入對(duì)學(xué)校行政班子的考核條件之一。再者，要始終堅(jiān)持把學(xué)校的管理重心下移。精簡(jiǎn)代表學(xué)校行政權(quán)利的機(jī)構(gòu)科處，強(qiáng)化代表教學(xué)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的教研組，年級(jí)組，學(xué)科組的職責(zé)和權(quán)益。教學(xué)和學(xué)術(shù)領(lǐng)域的問(wèn)題，決不能完全用行政決策和行政命令的方式處理，而是由教學(xué)人員自主地決定和實(shí)施。學(xué)校管理一定要避免過(guò)分行政化的偏向，使教學(xué)和學(xué)術(shù)活動(dòng)真正成為學(xué)?；顒?dòng)的中心。
再次，要努力打造學(xué)校寬松平恕、民主平等的校園文化氛圍，要讓廣大的教職員工能自由表達(dá)自己的意愿，能積極地為學(xué)校建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。學(xué)校可利用開放內(nèi)部局域網(wǎng)，為教職員工提供表達(dá)意見，評(píng)說(shuō)學(xué)校教學(xué)教育的平臺(tái)。辦好“教工之家”，開展教工文化沙龍活動(dòng)，并大力提倡教師組建各種學(xué)術(shù)、文化、藝術(shù)、體育團(tuán)體，為校內(nèi)交流打通各種渠道。
為了最大程度地調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性，學(xué)校在管理中必須努力營(yíng)建充滿人性溫情和關(guān)愛的校園文化，關(guān)心每一位教師的成長(zhǎng)，無(wú)論在物質(zhì)上還是精神上急教師之急，憂教師之憂。在學(xué)校的教學(xué)管理上，切忌以簡(jiǎn)單粗暴的行政手段干預(yù)教學(xué)和學(xué)術(shù)探究?，F(xiàn)代型學(xué)?！敖處熡薪痰淖杂伞?，即教師在符合學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)的前提下，有教學(xué)自主權(quán)，他們可以自由地選擇自己認(rèn)為最適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，組織具體的教學(xué)過(guò)程，決定出什么樣的思考題，決定怎樣穩(wěn)步地建構(gòu)學(xué)生的精神世界，推進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。只有這樣，教師才會(huì)有教的樂(lè)趣和工作的幸福，他們才會(huì)感受到自己人生的意義和價(jià)值。教師的內(nèi)心充滿歡樂(lè)，與他們?cè)谝黄鸬膶W(xué)生才會(huì)如浴春風(fēng)，學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，才能得以實(shí)現(xiàn)。
第三個(gè)層面就是校長(zhǎng)為代表的學(xué)校管理層。首先，現(xiàn)代型學(xué)校要實(shí)現(xiàn)民主管理和校長(zhǎng)的人格風(fēng)范，學(xué)識(shí)修養(yǎng)，行為方式等素質(zhì)有很大的關(guān)系。校長(zhǎng)要正確看待人的價(jià)值，要做到充分重視人，正確看待人，有效激勵(lì)人，全面發(fā)展人。校長(zhǎng)對(duì)待教師的態(tài)度，直接塑造學(xué)校的文化。校長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，教師對(duì)工作的熱情和對(duì)學(xué)校的忠誠(chéng)是學(xué)校最寶貴的資產(chǎn)，所以，校長(zhǎng)首先要向教師展現(xiàn)自己對(duì)工作的熱情。校長(zhǎng)要善為人梯，為教師成功創(chuàng)造條件。校長(zhǎng)不一定偉大，但要善于創(chuàng)造條件讓教師偉大。校長(zhǎng)的無(wú)私和奉獻(xiàn)，將激起教師的工作熱情。校長(zhǎng)提撥什么類型的教師，教師就會(huì)向什么類型的教師看齊。校長(zhǎng)的最大失誤，就是永遠(yuǎn)不寬恕教師的失誤。校長(zhǎng)應(yīng)以自己的寬容引導(dǎo)學(xué)校文化中的寬容氣氛。校長(zhǎng)應(yīng)平等地看待自己和教師，心目中，校長(zhǎng)的意識(shí)越弱，越容易與教師親密合作，學(xué)校就越容易辦好。
建設(shè)現(xiàn)代型學(xué)校民主管理除了對(duì)校長(zhǎng)的個(gè)人素質(zhì)有要求外，還應(yīng)該建立足夠的民主監(jiān)督和保障機(jī)制。從學(xué)校的治理方面說(shuō)，要在組織架構(gòu)和制度的程序上體現(xiàn)行政方——學(xué)術(shù)方——出資方，三方的相互協(xié)調(diào)和制衡的機(jī)制。要做到?jīng)Q策的民主化和科學(xué)化，而不是個(gè)人說(shuō)了算。即做到學(xué)校管理公開透明，又便于民主監(jiān)督。我們切不可把校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制理解為校長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算。權(quán)力過(guò)于集中在個(gè)人手中，就會(huì)產(chǎn)生集權(quán)制所固有的種種弊端。必須加強(qiáng)實(shí)施有效制約的制度性保證。
著名的英國(guó)管理學(xué)家西斯·赫塞爾本曾提出“使命管理”的理論，她把傳統(tǒng)的管理比喻成一種“方形管理”，這種方形管理就是強(qiáng)調(diào)等級(jí)權(quán)利的組織架構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)者以權(quán)利的威嚴(yán)管理，它把一個(gè)組織打造的像一個(gè)盒子，所有的人都使用命令和控制式的語(yǔ)言，雖然這種語(yǔ)言和結(jié)構(gòu)起到了維護(hù)內(nèi)部秩序的作用，但也使很多人無(wú)法發(fā)揮聰明才智，也就阻礙了創(chuàng)新。赫塞爾本認(rèn)為，好的管理是圓形的，而絕不是方形的。她倡導(dǎo)的“圓形管理”應(yīng)是沒(méi)有金字塔般的森嚴(yán)體系，而是靈活的，同一平面的圓形組織結(jié)構(gòu)。所有人的聯(lián)結(jié)點(diǎn)就是組織的使命，也就是組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，猶如同心園，把大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，圍繞它進(jìn)行工作，從而釋放所有人的創(chuàng)造性，保證他們使命的最終實(shí)現(xiàn)。我們可以說(shuō)，傳統(tǒng)學(xué)校的管理恰如赫塞爾本所言的“方形管理”，而現(xiàn)代型學(xué)校的民主管理則如她所倡導(dǎo)的“圓形管理”。我們綠城教育把實(shí)現(xiàn)“四化一型”作為我們的辦學(xué)目標(biāo)和戰(zhàn)略使命。“四化一型”恰如我們的圓心，也是我們綠城教育同仁的使命。我們必須大力加強(qiáng)民主管理，讓所有人都變?yōu)橥膱A，把大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，圍繞著它進(jìn)行工作，釋放出所有的創(chuàng)造性和積極性，從而來(lái)保證我們辦學(xué)目標(biāo)最終能得以實(shí)現(xiàn)。
