10月17日上午，我們聆聽了國家教育行政學(xué)院教育制度創(chuàng)新研究中心主任趙宏強教授的講座《教育轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)》。他從對現(xiàn)代學(xué)校制度的認識、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的動因、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的政策取向、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的著力點四個方面，詮釋了現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的內(nèi)涵，提升了校長的理論水平。
探討這樣一個議題，基于趙教授經(jīng)常深入一線，對學(xué)校管理的感受比較多。作為河北的老鄉(xiāng)，趙教授親切和藹的寒暄，使得會議室的氣氛輕松了一些。管理更多的是實踐，理論的學(xué)習(xí)有助于實踐，日積月累的實踐會影響自己的理念，轉(zhuǎn)換成經(jīng)驗，有助于工作的開展。
一、關(guān)于對現(xiàn)代學(xué)校制度的認識。
我國基礎(chǔ)教育框架制度架構(gòu)中的委托代理關(guān)系
社會公眾——政府——教育行政主管部門——學(xué)校，
學(xué)校是一個典型的利益相關(guān)者組織，政府、社區(qū)、校長、教師、學(xué)生都會影響學(xué)校。
學(xué)校制度：建構(gòu)學(xué)校主體的關(guān)系模式
誰之學(xué)校——公民/人民
誰來舉辦——政府社會
誰來管理——政府
誰來辦學(xué)——校長教師
為誰辦學(xué)——公民/人民
我們必須弄清楚這樣一個鏈條。辦人民滿意的教育，為老百姓負責(zé)。
學(xué)校制度——規(guī)定不同主體責(zé)、權(quán)、利，明細各自權(quán)力邊界，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成相對穩(wěn)定的規(guī)則與秩序，以實現(xiàn)教育的公共性——公共利益最大化。
二、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的動因
1、政府職能的缺失期待制度創(chuàng)新
少管制、少服務(wù)，越位、缺位，法治不足，運動式治理成為常態(tài)治理模式，遠不適應(yīng)教育轉(zhuǎn)型的需要。
政校不分問題久拖未決，嚴(yán)重影響政府治理績效和學(xué)校辦學(xué)活力，教育改革的深化對制度變革的訴求；社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌背景下學(xué)校辦學(xué)取向多元化，學(xué)校教育價值的偏失對制度變革的訴求；推進素質(zhì)教育，深化課程改革對制度變革的訴求；校長負責(zé)制運行中存在的制度缺陷對制度變革的訴求；社會轉(zhuǎn)型對教育需求的變化帶來對制度變革的訴求；世界公共教育重建運動對我國教育的影響。
2、學(xué)校主體性缺失期待制度創(chuàng)新。
教育改革并未解決學(xué)校對教育行政的依附性，自主能力不足，犧牲辦學(xué)活力和辦學(xué)特色。
落實學(xué)校辦學(xué)的主體地位，明確學(xué)校的責(zé)任-權(quán)利和義務(wù)，依法規(guī)范學(xué)校內(nèi)部治理機制。學(xué)校依法制訂自己的辦學(xué)章程，實施按章辦學(xué)，并自主確定學(xué)校的發(fā)展方向、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色，決定學(xué)校資源的優(yōu)化配置，實施校本管理，以求得最大的辦學(xué)績效。
3、利益相關(guān)者利益表達機制缺失期待制度創(chuàng)新。
教育決策和管理機制屏蔽利益相關(guān)者的利益訴求，背離教育的基本價值。
4、學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的缺失期待制度創(chuàng)新。
校長負責(zé)制在實際運行中存在許多缺陷，無法為學(xué)校健康運行提供體制保障。
以德治權(quán)
依法治權(quán)（依法治校、依章辦學(xué)）
以權(quán)治權(quán)
——改進上級教育主管部門對學(xué)校的監(jiān)管機制
完善業(yè)績考評制度、日常監(jiān)督檢查制度、舉報信訪制度
民主測評制度、信息公開制度
—— 完善社區(qū)、家長對學(xué)校的參與、監(jiān)督機制
實施校務(wù)委員會制度、家長委員會制度等，介入學(xué)校辦學(xué)決策和績效問責(zé)。
——完善學(xué)校內(nèi)部民主治理
處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系：向副校長分權(quán)、向職能部門授權(quán)等
處理好行政性權(quán)利與學(xué)術(shù)性權(quán)利的關(guān)系：限制行政性權(quán)限范圍，劃定學(xué)術(shù)性、專業(yè)性業(yè)務(wù)范圍，尊重并維護學(xué)術(shù)性權(quán)利的行使
擴大教代會介入學(xué)校管理的過程和范圍：參與學(xué)校的人事和財務(wù)計劃與安排及處理的審議, 使教職工參與學(xué)校民主管理的制度化建設(shè)落到實處。
三、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的政策取向
1、《教育規(guī)劃綱要》關(guān)于建立現(xiàn)代學(xué)校制度的政策意圖
戰(zhàn)略目標(biāo)：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。
戰(zhàn)略主題：堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育。
工作方針：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。
“要以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度?！?
加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展對高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力?！?
公平——質(zhì)量——活力
2、《教育規(guī)劃綱要》關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的論述
《教育規(guī)劃綱要》關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度的論述：《綱要》提出：“推進政校分開、管辦分離。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系?！?
落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
“探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長的學(xué)校管理體制與辦學(xué)模式，避免千校一面。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督?！?
“隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。”
“完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負責(zé)制。完善校長任職條件和任用辦法。實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。”
3、基于《綱要》對我國基礎(chǔ)教育要建立的現(xiàn)代學(xué)校制度的基本認識
——從我國國情出發(fā)，為適應(yīng)時代發(fā)展要求，有效實施素質(zhì)教育，依據(jù)《綱要》所提出的“依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”方針而建構(gòu)的規(guī)范政校關(guān)系、校社關(guān)系學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的學(xué)校制度體系。
建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度重點關(guān)注：
建構(gòu)新型的政校關(guān)系
建構(gòu)新型的校社關(guān)系
完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)
對現(xiàn)代學(xué)校制度必須澄清的幾個認識：
現(xiàn)代學(xué)校制度不是一個歷史分期的概念，是相對于不適應(yīng)時代發(fā)展要求的計劃體制下形成的學(xué)校制度而言的；
現(xiàn)代學(xué)校制度不是舶來品，而是基于我國實際，廣泛借鑒、吸收世界各國先進的學(xué)校制度積極、有益的成分；
建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的時空：是為適應(yīng)我國社會轉(zhuǎn)型，適應(yīng)時代發(fā)展要求，促進教育轉(zhuǎn)型而建構(gòu)的學(xué)校制度體系；
建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度不是學(xué)者研究的一廂情愿，也不只是政策制定者對一種制度理想的美好期許，它有著豐厚的實踐根基；
我國目前的學(xué)校制度距離現(xiàn)代學(xué)校制度還有很多路程要走，但已開始了積極的探索，這將是一個艱辛探索、逐步完善的過程。
四、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的著力點。
1、建構(gòu)學(xué)校與政府的新型關(guān)系：政府依法宏觀管理，學(xué)校依法自主辦學(xué)。
“推進政校分開、管辦分離?！薄罢捌洳块T要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！?
進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善以法治為基礎(chǔ)的公共治理結(jié)構(gòu)。
要改變計劃經(jīng)濟體制下政府無所不包、無所不管的“全能政府”的職能，承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)、也能夠承擔(dān)的權(quán)力和責(zé)任。逐步剝離學(xué)校與政府之間的直接隸屬關(guān)系，改變政府對學(xué)校的外控式管理。
政府的主要職能要從行政事務(wù)和微觀管理中解脫出來，轉(zhuǎn)向規(guī)劃（政策）引導(dǎo)、資源配置、信息服務(wù)和監(jiān)督管理等宏觀管理。在政府治理方式上，從主要依靠行政指令向綜合應(yīng)用法律的、經(jīng)濟的、政策的、信息的和必要的行政手段，變?nèi)酥螢榉ㄖ?，管理為治理?
山東濰坊成立教育惠民服務(wù)中心、教育督導(dǎo)評估中心、改革中考制度；實行校長職級制改革。
教育惠民服務(wù)中心配備21名工作人員，下設(shè)校企合作、社會培訓(xùn)、家庭教育、出國留學(xué)、咨詢與投訴、學(xué)生資助管理、校友資源開發(fā)等七個分中心，設(shè)立了14臺網(wǎng)上咨詢電腦，6臺連接呼叫中心，配備6部熱線電話同時接聽處理來自社會各界的咨詢服務(wù)。只要涉及教育方面的咨詢和需求，無論是電話咨詢、現(xiàn)場咨詢，還是網(wǎng)上查詢，均可在服務(wù)中心得到滿意的答復(fù)和解決。
無錫教改：成立學(xué)校管理中心
學(xué)校組織的獨特價值：專業(yè)性
基于國家治理——政、校為行政隸屬關(guān)系
基于社會分工——政、校為合作、伙伴關(guān)系
基于委托代理——政、校為協(xié)商、對話關(guān)系
2、建構(gòu)學(xué)校與社會（社區(qū)、家庭）的新型關(guān)系
——社會轉(zhuǎn)型背景下，公眾主體意識增強，更加關(guān)注教育的公平（受教育權(quán)）、效率（質(zhì)量）問題，參與學(xué)校辦學(xué)更趨積極，投訴學(xué)校也時有發(fā)生，愈加彰顯學(xué)校教育的公共性。
現(xiàn)狀：許多校越來越重視起這個問題，各種與家長溝通、讓家長參與學(xué)校管理、參與教學(xué)活動的辦法、途徑應(yīng)運而生，并取得了成功的經(jīng)驗。例如家長會、家長學(xué)校、家長開放日、家長接待日、三結(jié)合委員會、校長信箱、各種教育服務(wù)機構(gòu)等。
基本理念：
——沖破現(xiàn)有制度的對學(xué)校與社會的分割，積極回應(yīng)公民社會對介入學(xué)校教育的利益訴求。
——更好的調(diào)動社會各方參與教育的積極性，與社會、家庭聯(lián)手構(gòu)建多渠道、立體的教育發(fā)展格局，學(xué)校和課堂向社會延伸、開放。
——使學(xué)校不僅重視來自教育系統(tǒng)內(nèi)部的行政性評價，而且重視來自教育系統(tǒng)外部的社會性評價，進一步強化學(xué)校“為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)”的核心功能定位，提高社會對學(xué)校教育的滿意程度。
創(chuàng)新探索：
南京——校務(wù)委員會
寧波——教育議事會
成都——學(xué)校民主管理委員會
南京校務(wù)委員會是學(xué)校管理體制的組成部分，重點在協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社區(qū)（社會）之間關(guān)系、維護學(xué)生權(quán)益、營造有利于教育發(fā)展的良好環(huán)境方面發(fā)揮作用，是“校長負責(zé)制”的補充和完善。校務(wù)委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長和社區(qū)（社會）代表等多方人員組成，校務(wù)委員會組成人員總?cè)藬?shù)為單數(shù)，其中學(xué)校方面代表原則上不超過三分之一，主任可以由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或者其他委員擔(dān)任。我校校務(wù)委員會組成人員為學(xué)校3人，社會人士3人，學(xué)生家長3人。校長為主任，設(shè)副主任2人，分別由家長和社會人士擔(dān)任，校務(wù)委員會委員分布具有廣泛性，委員與學(xué)校發(fā)展具有利益相關(guān)性，委員對參與學(xué)校事務(wù)管理要有積極性。
南京校務(wù)委員會的功能
一是咨詢和建議。提供社區(qū)（社會）對教育的需求信息，提出完善學(xué)校管理和學(xué)生教育的建設(shè)性意見，反映學(xué)校服務(wù)對象的意見和建議。
二是宣傳和協(xié)調(diào)。宣傳學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和重大決策，協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭、社區(qū)（社會）之間關(guān)系，調(diào)動各方面的積極性，利用各種資源為學(xué)校發(fā)展和學(xué)生培養(yǎng)服務(wù)。
三是審議和決定。在遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，對有關(guān)學(xué)生管理、學(xué)生發(fā)展的相關(guān)事項進行協(xié)商審議，并作出相應(yīng)決定。
南京實施校務(wù)委員會的成效。
3、完善校長負責(zé)制，建構(gòu)完善的校內(nèi)治理結(jié)構(gòu)
校長負責(zé)制運行中顯現(xiàn)出的弊端：
學(xué)校仍處于外控管理模式之下
校長負責(zé)制——校長責(zé)任制
“英雄校長觀”不斷被強化，誤導(dǎo)校長負責(zé)制的實際走向
權(quán)力過于集中，缺乏權(quán)力約束和監(jiān)督機制
“兩個負責(zé)”失衡，只對上負責(zé)，而不對家長、社區(qū)負責(zé)。
依附性過強，聽人安排，無心進取，千校一面。
美國總統(tǒng)布什在他的一次演講中——人類千萬年的歷史人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。我現(xiàn)在就是站在籠子上向你們講話。
1月23日，習(xí)近平在中紀(jì)委全會上發(fā)表重要講話：要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制，不會腐的保障機制。
——完善校長負責(zé)制的舉措
以德治權(quán)
依法治權(quán)（依法治校、依章辦學(xué)）
以權(quán)治權(quán)
——改進上級教育主管部門對學(xué)校的監(jiān)管機制
完善業(yè)績考評制度、日常監(jiān)督檢查制度、舉報信訪制度
民主測評制度、信息公開制度
—— 完善社區(qū)、家長對學(xué)校的參與、監(jiān)督機制
實施校務(wù)委員會制度、家長委員會制度等，介入學(xué)校辦學(xué)決策和績效問責(zé)。
依法治?！ㄔO(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實施綱要（征求意見稿）
11.建立中小學(xué)家長委員會制度。中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)逐步建立健全家長委員會制度。家長委員會承擔(dān)支持教育教學(xué)工作、參與和監(jiān)督學(xué)校管理、促進學(xué)校與家庭溝通、合作等職責(zé)，其成員應(yīng)當(dāng)由全體家長民主選舉產(chǎn)生。學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供必要條件，保障家長委員會對學(xué)校、教師的教育教學(xué)、管理活動實施監(jiān)督，提出意見、建議；應(yīng)當(dāng)定期與家長委員會成員進行溝通，聽取意見。學(xué)校實施直接涉及學(xué)生個體利益的活動，一般應(yīng)由學(xué)校或者教師提出建議和選擇方案，并做出相應(yīng)說明，提交家長委員會討論，由家長自主選擇、做出決定。要積極探索完善家長委員會的組織形式和運行規(guī)則，不斷擴大家長對學(xué)校辦學(xué)活動和管理行為的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
——完善學(xué)校內(nèi)部民主治理
a處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系：向副校長分權(quán)、向職能部門授權(quán)等
b處理好行政性權(quán)利與學(xué)術(shù)性權(quán)利的關(guān)系：限制行政性權(quán)限范圍，劃定學(xué)術(shù)性、專業(yè)性業(yè)務(wù)范圍，尊重并維護學(xué)術(shù)性權(quán)利的行使
c擴大教代會介入學(xué)校管理的過程和范圍：參與學(xué)校的人事和財務(wù)計劃與安排及處理的審議, 使教職工參與學(xué)校民主管理的制度化建設(shè)落到實處。
依法治?！ㄔO(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實施綱要（征求意見稿）
完善民主管理和監(jiān)督機制。要落實《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，充分發(fā)揮教職工代表大會作為教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督主渠道的作用。學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法、收入分配方案等與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，要經(jīng)教職工代表大會審議通過；涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項要提交教職工代表大會討論。要擴大教職工對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的評議權(quán)、考核權(quán)。要積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，進一步改革完善高等、中等學(xué)校的學(xué)生代表大會制度，推進學(xué)生自主管理。制定涉及學(xué)生利益的管理規(guī)定，要充分征求學(xué)生及其家長意見。要擴大有序參與，加強議事協(xié)商，充分發(fā)揮教職工代表大會、共青團、學(xué)生會等群眾組織在民主決策機制中的作用，積極探索師生代表參與學(xué)校決策機構(gòu)的機制。
大力推進校務(wù)公開制度
——建立學(xué)校工作情況的定期通報制度與工作計劃的預(yù)報制度，增加教職工對學(xué)校重大事物的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
——建立學(xué)校常規(guī)化的公開議事制度和公開辦事制度，提高學(xué)校管理管理權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，尤其是決策過程的透明度，將學(xué)校各項管理權(quán)力的具體運作及成效，置于公眾的監(jiān)督之下。
當(dāng)下要以完善學(xué)校《章程》為基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)校完整的規(guī)章制度體系。
深化對制度學(xué)校母法《學(xué)校章程》重要性的認識，完善學(xué)校規(guī)章制度文本體系。
要以完善學(xué)校組織機構(gòu)為依托，完善治理結(jié)構(gòu)，形成校本管理運行機制。
建立健全并完善學(xué)校的決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)，使“三套馬車”各司其職，各自行使自己的職權(quán)，做到相互制衡和相互協(xié)調(diào)。
——完善決策機構(gòu)。設(shè)立學(xué)校校務(wù)委員會或者是董事會、理事會等，作為學(xué)校的決策機構(gòu)。成員由舉辦者、學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生家長等相關(guān)利益主體代表組成。決策機構(gòu)以委員會形式執(zhí)行國家的教育方針和政府的決議決定，對學(xué)校的教育、教學(xué)、科研、人事、行政、財務(wù)、經(jīng)營管理進行決策。
——完善執(zhí)行機構(gòu)。執(zhí)行機構(gòu)負責(zé)學(xué)校日常事務(wù)管理，是學(xué)校內(nèi)部的最高行政機關(guān)。執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)由以校長為首的一整套高效的職能部門組成。校長是學(xué)校日常教育、教學(xué)等工作的最高行政長官，全面主持學(xué)校管理工作，組織實施校務(wù)會/董事會的決議；其他專業(yè)性強的諸如教學(xué)管理、德育管理和后勤財務(wù)管理分別由分管的副校長負責(zé)。
——完善監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)目的在于實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部權(quán)力的分配與制衡。監(jiān)督權(quán)指向的對象是決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)。建議設(shè)立學(xué)校監(jiān)事會。監(jiān)事會可由學(xué)校黨組織代表、工會代表、教師代表和學(xué)生家長代表等人員組成。監(jiān)事會依照法律和章程對董事和校長行使職權(quán)的活動進行監(jiān)督，防止濫用職權(quán)。在學(xué)校內(nèi)部要不斷完善教代會制度、校務(wù)公開制度、聽證會制度等民主監(jiān)督制度。
學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)運行圖：決策機構(gòu)——執(zhí)行機構(gòu)——監(jiān)督機構(gòu)
國家制度創(chuàng)新、治理改革的方向——所謂的政治體制改革的本質(zhì)與經(jīng)濟體制改革是相同的，那就是讓那些已經(jīng)享有部分自由和權(quán)利的民眾更為充分的產(chǎn)于公共事務(wù)管理，這包括參與立法過程、參與行政、司法等決策過程，讓他們成為各種類型的公共決策過程的決策主體，也就是說，在政治領(lǐng)域中，真實的確立人民主權(quán)原則。政治體制改革的關(guān)鍵是：每個民眾均可更為自由的、便利的參與各個方面、層次的自治，各個層級的政治性代表日益真實的代表民眾參與公共事務(wù)決策，從而讓民眾意見支配立法與決策過程。
建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的未來指向——建立現(xiàn)代學(xué)校制度，就是讓權(quán)力回歸學(xué)校，回歸校長、教師，回歸學(xué)生、家長、社區(qū)，回歸所有相關(guān)利益主體。重構(gòu)權(quán)力結(jié)構(gòu)，建構(gòu)新規(guī)則，實現(xiàn)新職能，建構(gòu)教育管理及各方面運行的新機制，讓教育發(fā)展回歸新的專業(yè)化邏輯，真正以學(xué)生為本，以滿足公民教育訴求為本，實現(xiàn)教育公共利益的最大化。
結(jié)語：
歷經(jīng)30余年變革，中國今日之學(xué)校已非昨日之學(xué)校，許多新的制度元素正在孕育、組合、發(fā)酵，改變著舊有的秩序格局，改變著教育發(fā)展具有建設(shè)性的樣態(tài)與方向。突破近日的體制困局，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，回歸教育應(yīng)有的秩序與邏輯，期待校長們大有作為。這是一個大變革的時代，而這一大變革來自于千千萬萬個具有建設(shè)性的“微改革”！愿校長們以卓有成效的個性化探索推動并見證這一重大的制度轉(zhuǎn)型進程。
