黨組織真情服務(wù)教職工 提高學(xué)校決策執(zhí)行力
——日壇中學(xué)黨組織的實踐與思考
北京市日壇中學(xué)黨總支書記 張文雅

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位來賓、同志們：

大家好！在建黨87周年來臨之際，按照教工委要求，我代表日壇中學(xué)黨總支和全體共產(chǎn)黨員，匯報我們近年來在加強和推進黨的基層組織建設(shè)中所思考和實踐的一些問題。請大家指正。

我匯報的題目是：黨組織真情服務(wù)教職工，提高學(xué)校決策執(zhí)行力。

黨的十六屆四中全會《決定》總結(jié)我們黨55年來執(zhí)政的主要經(jīng)驗是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。黨的十七大在科學(xué)分析國情、黨情、民情的基礎(chǔ)上，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾中強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是“以人為本”，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在這樣的時代背景下，我作為基層黨組織工作的責(zé)任人，應(yīng)該樹立什么樣的服務(wù)觀？建立什么樣的組織保障機制？如何提高黨員干部的政治素質(zhì)，為學(xué)校整體辦學(xué)質(zhì)量的提高保駕護航？帶著這樣的思考，我按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的總體要求，在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，不斷增強基層黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力方面進行了積極而富有成效的探索。特別是在2004年以來日壇中學(xué)面臨校舍不整、人員分散、資源不足的現(xiàn)實困難中，做到隊伍不散、質(zhì)量不降、管理不亂、牌子不倒，證明了我們有一支信念堅定、政治可靠、頑強拼搏、愛崗敬業(yè)、永不言敗的隊伍。這是我們事業(yè)興旺發(fā)展的基礎(chǔ)，是日壇中學(xué)的驕傲。因而，帶領(lǐng)全體教職工在挑戰(zhàn)中奮進，在機遇中發(fā)展，成為日壇中學(xué)黨組織的責(zé)任和使命。

一、知民心、達民意，調(diào)動教職工積極性，是提高學(xué)校決策執(zhí)行力的基礎(chǔ)

教育需要激情，用激情去教化人；服務(wù)需要真情，用真情去感染人；辦學(xué)需要行動，用行動去引領(lǐng)人。全心全意投入到黨的教育事業(yè)里，在共同的事業(yè)中去發(fā)展人和完善人，這是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和立足點。

2004年10月，五十歲的我，經(jīng)教工委任命到日壇中學(xué)擔(dān)任學(xué)校黨總支書記。這時正值學(xué)校搬遷，進入多址辦學(xué)的時期，師生大規(guī)模分流，最終形成一校六址的特殊辦學(xué)格局。辦學(xué)規(guī)模擴大了，分散管理帶來的困難增加了；環(huán)境改變了，工作帶來的壓力加大了。畢竟我已不年輕了，熟悉環(huán)境需要精力，了解情況需要體力，發(fā)揮作用需要學(xué)習(xí)，得到認可需要努力。如何既用好十年書記工作的經(jīng)驗，又不斷探索新的工作規(guī)律，切實把握工作的切入點，保證決策的執(zhí)行力，成為我面對新形勢、新任務(wù)需要思考的問題。

2006年由于新校建設(shè)受阻，原定返回新校的計劃無法實現(xiàn)，分址辦學(xué)的壓力繼續(xù)擴大，班子對形勢認真分析研究，決定采取主動適應(yīng)，積極調(diào)整辦學(xué)規(guī)模，適度減少招生計劃，加強教師隊伍建設(shè)力度，確保教育教學(xué)質(zhì)量的戰(zhàn)略。從2005年起至2007年初高中共壓縮12個班額，隨之帶來的問題是隊伍的調(diào)整變化，學(xué)校的管理與決策受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。學(xué)校先后召開黨政工聯(lián)席會、校務(wù)委員會、黨總支擴大會、教研組長、年級組長會，共同分析形勢、研究政策、明確思路、采取措施，并對分流人員進行了細致的分類，最終做出決定，在按程序辦事的基礎(chǔ)上書記、校長要根據(jù)不同情況逐一進行談話。

談話是艱苦的，每個人的表現(xiàn)不一，有亢奮的，有激進的，有沉默的，也有痛哭流涕的，但工作必須得做，而且既要做到頑強推進保證決策的執(zhí)行力，又要做到制度無情人有情，給被談話人以出路防止出現(xiàn)對立情緒。我們充分發(fā)揮黨組織政治思想工作的功能，先后被調(diào)整的42人在組織的幫助和關(guān)懷下都得到了比較好的安置，無一人因結(jié)構(gòu)調(diào)整上訪告狀，從而優(yōu)化了教職工隊伍，達到了預(yù)期目的。

經(jīng)過這次調(diào)整，我們深深感到，干部自身的領(lǐng)導(dǎo)力是在為群眾的真情服務(wù)中生成的；是在向群眾的學(xué)習(xí)中提升的；是在群眾的監(jiān)督中得到發(fā)揮的。只有成為知民心、達民意、聚民智、共榮辱的領(lǐng)導(dǎo)者，才能站好崗位，用好權(quán)力，成為黨組織信任、群眾擁護的帶頭人。

二、強化服務(wù)功能、提升服務(wù)能力，深化教職工的民主意識，是提高學(xué)校決策執(zhí)行力的關(guān)鍵

有首老歌這樣唱道：“老百姓是地,老百姓是天,老百姓是共產(chǎn)黨永遠的掛念；老百姓是山,老百姓是海,老百姓是共產(chǎn)黨生命的源泉?！蔽覀兊狞h來自于人民，植根于人民，這是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)和源泉。強化服務(wù)功能，不斷提高黨組織的服務(wù)能力，將黨的路線、方針、政策深深植根于教職工之中，讓最廣大的教職工政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障、困難面前有依靠，能夠共享學(xué)校發(fā)展帶來的成果，真正實現(xiàn)人民的利益高于一切，才能產(chǎn)生凝聚力，保證學(xué)校決策的真正落實。因而我們把真情服務(wù)的重點放在提高服務(wù)能力，實現(xiàn)合心、合力、合拍的工作目標(biāo)上。

（一）努力創(chuàng)造和諧發(fā)展的氛圍——合心

“和”能致祥，和能聚力。“和諧”，一個簡單而樸素的詞，在教育卻是一種至高的境界，我們注重將它滲透在學(xué)校文化建設(shè)之中。逐步實現(xiàn)人與環(huán)境，人與人、教與學(xué)的和諧發(fā)展上。我們黨總支把著力點放在“建立平等交流的工作方式、滿足教職工正當(dāng)合理的需求、營造和諧發(fā)展的環(huán)境和條件”三個方面，通過建立干部和教職工之間、黨員和群眾之間、教育者和被教育者之間、上級和下級之間，相互尊重，平等討論、多項交流、心心互動的方式，達到溝通思想、相互啟發(fā)、增進友誼、融洽關(guān)系、振奮精神的目的。例如：組長以上的干部談話制度、預(yù)備黨員談話制度、政策出臺之前的一對一調(diào)研、組長以上干部及老師代表會診制度等，不但為黨組織與教職工之間搭建了交流平臺，為營造和諧氛圍創(chuàng)造了條件，而且讓學(xué)校決策正確，政策清晰，執(zhí)行順暢，結(jié)果滿意。同時，我們建立的干部與黨外人士交朋友制度、黨員走訪群眾制度也具有很強的針對性，收到了良好效果。

各校區(qū)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的四年中，是黨組織工作目標(biāo)直接對準(zhǔn)增強“創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力”的四年，是黨的十六大、十七大精神在學(xué)校得到有效落實的四年。連續(xù)四年，我們分別以“陽光總在風(fēng)雨后”、“共同的名字叫日壇”“希望—2006”、“建設(shè)和諧日壇”為主題召開了迎新年日壇教職工聯(lián)歡會，聯(lián)歡會上的才藝展示述說著幾年來日壇中學(xué)艱苦奮斗、自強不息的精神風(fēng)貌；慶教齡、集體生日、外出考察等豐富的文化生活，凝聚著日壇中學(xué)300余名教職工的心；每天鍛煉20分鐘、每天新聞20分鐘、每天聊天20分鐘的要求既緩解教職工身體壓力、思想壓力、心理壓力更表達了組織對全體教職工最樸素、最深切的關(guān)懷和尊重；青年教師協(xié)會、舞蹈協(xié)會、釣魚協(xié)會、乒乓球協(xié)會、登山協(xié)會等組織的成立，密切了黨組織與教職工之間的血肉聯(lián)系，營造了學(xué)校的和諧氛圍。

（二）建立和諧發(fā)展的服務(wù)機制——合力

為群眾辦實事、解難事、做好事，最大限度、最大范圍地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好教職工的根本利益，靠情感，靠事業(yè)，更靠高效合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。為此，學(xué)校黨總支與行政共同制定了日壇中學(xué)特色的服務(wù)機制：即體制分，工作合；業(yè)務(wù)分，思想合；部門分，整體合的“三分三合”的工作方針，并在以下機制的建立與運行上加大了力度。

一是建立維權(quán)機制，推進黨內(nèi)民主建設(shè)。尊重黨員的主體地位，保證黨員的民主權(quán)利和合法利益，直接關(guān)系到黨員積極性的調(diào)動及學(xué)校決策的執(zhí)行。為此，我們實行黨員干部“三勤、四及時、五必訪”的工作制度，使之轉(zhuǎn)化為新形勢下的民意表達機制和民意溝通機制?！叭凇奔赐惹?、嘴勤、耳勤。腿勤就是經(jīng)常深入到教職工中間了解情況，經(jīng)常到有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決實際問題；嘴勤就是在宣傳政策文件時，做到對象到位、時間到位、形式到位、內(nèi)容到位；耳勤就是要耐心、善于傾聽同志們的意見，及時解釋，加以正確引導(dǎo)。“四及時”即及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題、及時匯報問題和及時反饋結(jié)果。“五必訪”就是要堅持做到節(jié)假日必訪、病必訪、有困難必訪、婚喪必訪和家庭鄰里發(fā)生矛盾必訪，讓同志們時時感受到組織的溫暖。

二是強化激勵機制，獲得成就體驗。我們每年定期由黨總支領(lǐng)導(dǎo)，團委、學(xué)生會、少先隊組織實施開展《我心目中的好老師》、《三滿意教師》等評選活動，并在一定范圍宣傳典型事跡，給予表彰和獎勵，提供相互學(xué)習(xí)交流的機會。特別是《夸夸咱們的好老師》學(xué)生演講會，使教師品嘗到職業(yè)帶來的幸福感，更感到一種責(zé)任的激勵。每年開展的師德標(biāo)兵、優(yōu)秀德育工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、服務(wù)育人標(biāo)兵等評選、表彰活動，不但提升了教師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且使身邊的榜樣發(fā)揮了激勵作用。

三是完善保障機制，發(fā)展基層民主。黨總支工作重點之一就是通過組織教代會代表審議學(xué)校重大事項、重要經(jīng)濟收支情況，達到教職工民主管理、民主監(jiān)督的目的，讓學(xué)校班子的決策更加民主、更加科學(xué)、更得民心。近年來教職工提出建議和提案幾百件之多，相當(dāng)一部分被納入學(xué)校的“十五”、“十一五”發(fā)展規(guī)劃和學(xué)年工作計劃、校區(qū)工作計劃中，并得到很好的實施，使學(xué)校成為日壇人和諧發(fā)展之地。

四是健全監(jiān)督機制，保證權(quán)力正確行使。值得一提的是2006、2007年學(xué)校經(jīng)歷了連續(xù)兩次的重大收費檢查，可以說是對學(xué)校有效實施黨組織監(jiān)督保證作用的一次全面考驗。2006年檢查后，我代表學(xué)校向全區(qū)的校級領(lǐng)導(dǎo)談了我們在迎檢過程中的一些做法和感受。2007年七部委的檢查，教委又安排到日壇中學(xué)，而此時，校長正在外邊學(xué)習(xí)，我又代表學(xué)校向檢查組作了財務(wù)管理的全面工作匯報。得到檢查組的高度評價。實踐證明如果沒有嚴(yán)格的制度作保障，沒有學(xué)校黨政的密切配合，沒有平時深入實際的調(diào)查研究進而掌握實情，沒有書記、校長的相互信任和長久深入的溝通，就沒有我們今天互補共進的結(jié)果，沒有我們管理規(guī)范化的示范效應(yīng)。

（三）完善和諧發(fā)展的組織制度——合拍

一是制度建設(shè)緊密結(jié)合學(xué)校實際。這是提高黨的基層組織執(zhí)行力的重要保證。我們在制度的健全和完善上主要從兩方面入手：一是在健全上下功夫。健全制度，首先要清理制度。對于不適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展要求的制度，模棱兩可、只定性不定量的制度，束縛人們或組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性的制度，以及導(dǎo)致職能越位、錯位的制度等，要徹底清理。同時，還要建立適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校發(fā)展要求的新制度。要用學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)制度的制定，不強調(diào)制度的多少，關(guān)鍵是做到明確、具體，使每一個崗位、每一個人都能夠從制度中知道該為的和不該為的、如何為和為的程度等。二是在規(guī)范化、科學(xué)化上下功夫。制度是否規(guī)范、科學(xué)，直接關(guān)系到它的可行性和可操作性，關(guān)系到它的執(zhí)行過程與執(zhí)行效果，只有加強制度的規(guī)范化、科學(xué)化，才能保證學(xué)校決策的有效落實，因此，規(guī)范化與科學(xué)化的制度建設(shè)是學(xué)校黨組織面臨的一項緊迫任務(wù)。

近年來，在教育工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們集中建立和完善了黨政聯(lián)席會議制度；校區(qū)責(zé)任人制度；民意調(diào)查制度、民意反饋制度和利益協(xié)調(diào)機制，形成了《校區(qū)聯(lián)系人制度》、《校長接待日制度》、《干部聯(lián)系教研組制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員幫扶結(jié)對子制度》、《黨員談心制度》、《信息上報與反饋程序》、《校情日報制度》，建立健全了《黨組織參與學(xué)校重大問題決策制度》、《重大問題集體決策制度》、《專家咨詢制度》等。這些制度的建立完善了決策方式，規(guī)范了決策程序，強化了決策責(zé)任，保證了決策的正確有效。特別是對決策內(nèi)容、程序、紀(jì)律等做出明確規(guī)定，使行政班子做到科學(xué)決策、依法治校，結(jié)合實際，有章遵循。

二是創(chuàng)新形式適應(yīng)學(xué)校新的發(fā)展。適合分址辦學(xué)的要求，將黨支部建在校區(qū)，促進基層黨組織作用的發(fā)揮，是我們黨建創(chuàng)新的有效策略。黨的活動經(jīng)費下到校區(qū)支部，黨組織的各項工作在校區(qū)得到落實，既發(fā)揮了黨組織的核心作用，又促進了在黨總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分層自治功能。行政方面也積極配合黨總支進一步完善了校區(qū)的評價機制，校區(qū)黨政結(jié)合的良好局面自然提升了學(xué)校決策執(zhí)行力，促進了學(xué)校決策的有效落實。

三是干部管理接受群眾考評。為達到真情服務(wù)群眾的工作目標(biāo)，黨總支制定了以強化責(zé)任制建設(shè)為重點的管理體系。逐步實現(xiàn)崗位責(zé)任具體化、層級管理清晰化、責(zé)任追究明確化、干部輪崗制度化。日壇中學(xué)的各級干部要定期接受群眾考評。副主任以上干部要定期分層次述職，校級干部要在校區(qū)全體教職工大會和全校教職工大會述職，學(xué)校根據(jù)測評結(jié)果召開分析會進行講評和個別談話。2006年以后我們在對教師隊伍進行了調(diào)整后，又對干部隊伍進行了大范圍輪崗，我和校長先后拿出13套方案，最終形成了一個較為合理的結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)既鍛煉了干部，又實現(xiàn)了管理效益的最大化。干部崗位責(zé)任制的實施，將每一項指標(biāo)和工作任務(wù)進行細化、量化，分解落實到每個人。實行責(zé)任“無縫覆蓋”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力。黨員公約、對干部的十項要求、干部廉潔自律八條、干部聘任制度、干部考核制度、干部述職制度和干部辭職制度等都得到了群眾的認可，學(xué)校用制度約束黨員干部的做法也得到教職工群眾的交口稱贊。

三、加強理想教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動教職工發(fā)展，是提高學(xué)校決策執(zhí)行力的保障

黨的十七大指出，在新的歷史條件下人們的思想活動發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)為思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強。我們在實踐中認識到，所有上述變化都會以各種形式反映在教職工思想、工作和生活之中。因而要真情服務(wù)群眾，保證學(xué)校決策的執(zhí)行與落實，就要堅持把提高黨員干部的政治素質(zhì)、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用放在首要地位。

黨總支利用每年的七月一日，召開隆重的慶祝大會，用演講、朗誦等多種形式歌頌中國共產(chǎn)黨的豐功偉績，此外，還開展了不少革命傳統(tǒng)教育活動，組織黨員赴西柏坡、紅旗渠、曹妃甸、南堡油田、白洋淀等地參觀，使黨員在受到深刻教育的同時反思自己。特別是全黨開展的先進性教育活動，使學(xué)校一個個鮮活、生動的優(yōu)秀黨員形象日漸清晰，讓教職工感到黨員在自覺地把平凡的工作置于黨和教育事業(yè)的大局中，切實在教育改革和學(xué)校發(fā)展中發(fā)揮著先鋒模范作用。

學(xué)校圖書館的李小燕老師，面對14萬冊打了捆的圖書，沒有強調(diào)全校2600余名師生的日常借閱困難，而是按照黨總支“育人做模范，崗位爭先鋒”的號召，積極想辦法，開展了分址辦學(xué)期間班級小圖書角的建設(shè)。同時充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，推廣使用學(xué)校配備的中小學(xué)多媒體數(shù)字圖書館，解決沒有館舍而造成的圖書資源流通、借閱的困難。不僅如此，她還為學(xué)校的高中新課改建立了學(xué)科教學(xué)資料庫，編寫了電子圖書和校本課程講義60余冊。發(fā)表文章數(shù)十篇，引起了教育主管部門及眾多學(xué)校的極大關(guān)注。

李小燕只是我校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的一個代表，在以優(yōu)秀的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)的建設(shè)中，學(xué)校已經(jīng)形成一支人格高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、層次適宜的優(yōu)秀干部、教師群體。先后涌現(xiàn)出全國模范教師任煒東、全國優(yōu)秀校長趙欣、“五一”勞動獎?wù)芦@得者崇靜，北京市優(yōu)秀教師王慶紅、朝陽區(qū)優(yōu)秀青年教師高燕以及一批教育系統(tǒng)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，我校的工會被北京市教育工會評為模范教職工之家，老教協(xié)被評為北京市老教育工作者協(xié)會先進集體，學(xué)校黨總支多次被評為先進基層黨組織，團委被共青團北京市委評為先進團委。

面對日壇中學(xué)的明天，我們的老師期待著在課堂上與學(xué)生分享不同的見解，享受著師生間真情的互動交流；我們的黨員期待著在日壇中學(xué)這塊熱土上繼續(xù)帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造新的奇跡。為此，他們奉獻著自己的青春、才華和激情，有了他們的奉獻才充分體現(xiàn)了黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。我們在全體黨員干部中倡導(dǎo)這樣一種精神：做人要光明磊落，做事要堅持不懈，對人要樂善好施，對己要勤勉自強。面對新的挑戰(zhàn)，我們的回答是：“時刻準(zhǔn)備著”。