關(guān)于懷仁一中運行機制的調(diào)研報告

懷仁一中副校長 黨支部副書記 倪瑞

從上世紀九十年代，我校就開始探索“依章治校、量化管理、情感輔助”的學校運行管理思想。進入新世紀、學校在運行機制上作了較為全面的完善與修訂，出版了兩大本20多萬字的《懷仁一中管理手冊》。剛剛換屆的新領(lǐng)導(dǎo)班子又明確地提出“完善管理制度、建設(shè)高效課程”的新思路。我們相信此舉必將摧生出一套更為科學、民主、務(wù)實的學校管理運行機制。

從實際效果來看，這十多年來，我校在建立現(xiàn)代學校管理運行機制方面作出的一些探索在實際工作中也收到了很好的效果。把一所普通高中建設(shè)成了山西省首所示范高中，特別是高考升學人數(shù)連續(xù)十七年名列朔州市第一名，先后獲得國家教育部、人事部，山西省委、省政府、山西省教育廳，朔州市委、市政府，懷仁縣委、縣政府的多次表彰、獎勵。一所名不見經(jīng)傳的縣辦高中經(jīng)過數(shù)十年的努力，建成為塞北大地的一顆教育“明珠”，其中的管理運行機制方面的科學探索，大膽改革，漸進發(fā)展起到了有力的推動作用，下面就我校的管理運行機制的改革探索對照科學發(fā)展觀的學習與實踐談幾點體會：

一、我校管理運行機制的現(xiàn)狀及成績

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，這是我校探索現(xiàn)代學校管理制度運行機制所追求的目標境界。這就是要突破傳統(tǒng)制度清規(guī)戒律式的規(guī)范功能，賦予規(guī)章制度以科學化，讓規(guī)章制度的“科學性”替代傳統(tǒng)制度僅有的“規(guī)范性”，讓各種管理制度運行的渠道暢通無阻，這種運行機制的科學性內(nèi)涵就是：競爭、激勵、參與和發(fā)展，最終達到“發(fā)展人”的目的，讓教師和學生成為教與學的主人，以提高學校教育質(zhì)量，全面推進素質(zhì)教育。

（1）建立激勵型的學校內(nèi)部分配制度

近年來，我們在校內(nèi)分配中逐步推行“工資結(jié)構(gòu)方案”，方案中用“績效津貼”逐步代替“職稱補貼”，取消了“正式教師”和“聘任教師”的差距，更注重實績，改變了過去“唯職稱論”的分配弊端。我們還建立了“學期評價”、“學年評價”和“高考評價”的三層遞進式評價體系，鼓勵教師不斷努力去實現(xiàn)更高的教育和教學目標。

（2）建立可持續(xù)發(fā)展型的師資培訓(xùn)制度

我們建立“帶教制度”，培養(yǎng)新教師盡快成為合格的高中教師；建立“學科負責人制度”，培養(yǎng)教學拔尖人才；建立“名師制度”，培養(yǎng)教育名家。這三個制度是教師成長和發(fā)展的階梯，它使不同年齡段的每位教師都能找到自己的坐標，都有實現(xiàn)自我和超越自我的機會，實現(xiàn)了教師隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）建立民主參與型的學校領(lǐng)導(dǎo)制度

我們學校的管理方針是“目標共識、民主決策”，我們建立了教職工代表大會制度和教職工旁聽校委會議制度，制定了“重要事務(wù)決策程序”，以此推動學校的科學管理。我們還以校務(wù)公開作為民主管理、科學管理的載體，扎實開展校務(wù)公開工作，校務(wù)公開經(jīng)驗在省、市推廣，2002年還被授予“省校務(wù)公開先進單位”稱號。

（4）建立效率型的學校組織機構(gòu)，我校建立了“扁平化”的學校管理模式：“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、年級管理、捆綁考核，到組到人”——校長領(lǐng)導(dǎo)下的年級主任負責制，即“二級制”管理體制。這樣，有利于學校對年級組進行宏觀調(diào)控和實現(xiàn)年級組的自主管理，避免了“三級制”、“四級制”的多層領(lǐng)導(dǎo)，減少內(nèi)耗，提高管理效率。

（5）建立科研先導(dǎo)型的教育教學管理制度

我校的科研工作遵循“科研先行，教研為主”的指導(dǎo)思想，走科研立校，科研強校之路。近年來，多個科研成果的實際應(yīng)用已收到了很好的效果。如“分層次教育”課題的科研成果的應(yīng)用已成為我校的辦學特色，得到市教育局的充分肯定。最具特色的“自主性學習”“三轉(zhuǎn)五讓目標教學法”課堂試驗課題也已取得顯著效果。

理制度的科學性內(nèi)涵研究，整體優(yōu)化了學校的管理系統(tǒng)。這種優(yōu)化不是局部的、個別的調(diào)整，而體現(xiàn)出一種系統(tǒng)性和整體性，使學校管理更加有序和高效。這些制度的實施，也使我校取得了跨越性的發(fā)展，同時在運行中也暴露出一些不足

（1）管理制度的建立要多體現(xiàn)“以人為本”的發(fā)展理念，使管理制度更具有人情味

學校教育是與人打交道。教育者是人，教育的對象也是人，這就決定了學校管理制度的建立必須堅持“以人為本”的發(fā)展理念，賦予管理制度以人情味，創(chuàng)造良好的人文氛圍。例如，我們建立的學科和班主任帶教制度，破除了那種簡單的“優(yōu)勝劣汰”法則，體現(xiàn)了學校對年輕人成長的關(guān)心。這個制度能及時幫助年輕人修正工作中的過失，使他們盡量少走彎路，而不是等到他們不適應(yīng)時再被淘汰。又如我校的“備課組捆綁考核制度”“青年教師擇優(yōu)入編制度”都體現(xiàn)了“以人為本”管理理念，都是以發(fā)展人為目的，都為教師的成長鋪設(shè)了階梯。

（2）管理制度要處理好人性（共性）與本性（個性）的矛盾，充分發(fā)揮制度內(nèi)涵的公平性

“人性不斷尋求發(fā)展”是共性。每個教師、每個學生都有不同的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標，這是本性（個性），我們的制度要協(xié)調(diào)這個矛盾，就必須具有層次性，以適應(yīng)共性的發(fā)展和實現(xiàn)個性的超越。如我校的獎勵制度和評價體系的層次性和動態(tài)式，既較好地協(xié)調(diào)了教師整體尋求發(fā)展的共性，又從不同層次上滿足了不同個體的發(fā)展要求——從教學骨干到學科負責人，再到教育名師的發(fā)展層次，使得教師們都能找到自己的現(xiàn)階段的位置，又能滿懷希望地向更高的目標攀登，這已不是簡單的“平均分配”，而是深層次發(fā)展機遇的公平。

（3）要全面落實“四個統(tǒng)一”，協(xié)調(diào)個性化與全面發(fā)展的關(guān)系，發(fā)展教與學的主動性

《****中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》明確指出：“全面推進素質(zhì)教育，要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，使受教育者堅持學習科學文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一，堅持實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，堅持樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一。”學生的全面發(fā)展是素質(zhì)教育的根本，而學生的全面發(fā)展并不是學生個性發(fā)展的障礙物或?qū)α⑽铮瑢W生的個性發(fā)展同樣是素質(zhì)教育命題中的應(yīng)有之義。要使兩者在教育教學中協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，建立一套以科研為先導(dǎo)的教育教學管理制度勢在必行。例如，我校的自主性學習實驗，三轉(zhuǎn)五應(yīng)目標教學法和學案配餐，就較好地落實了“四個統(tǒng)一”，協(xié)調(diào)了個性化與全面發(fā)展的關(guān)系，使學生目標明確、學習主動。

（4）管制度之間，要盡量體現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征，并通過動態(tài)式、層次性和遞進式的管理來實現(xiàn)

各種管理制度的相互聯(lián)系，傳統(tǒng)管理制度以其獨立性、固定性來規(guī)矩人和約束人，即每一項管理制度就是一個獨立的體系。例如，以前的《期考獎勵辦法》、《統(tǒng)考獎勵辦法》、《高考獎勵辦法》只是分別對三種類型考試進行評價，三者之間沒有內(nèi)在聯(lián)系，而現(xiàn)在，我們賦予這些評價制度以新的內(nèi)涵，把“學生分類的類別變化”作為三種評價的主線，使這三種評價具有一個重要的特征，這就是系統(tǒng)性。這些評價制度獨立時是結(jié)果評價，聯(lián)系時是過程評價，具有層次性和遞進性。因此，它們是相互聯(lián)系的，相輔相成的，構(gòu)成了一個完整的評價系統(tǒng)。我校管理制度的系統(tǒng)性特征體現(xiàn)在：制度的運行機制是動態(tài)式的、層次性的和遞進式的，體現(xiàn)了制度革新的精髓——橫向呈層次性態(tài)勢，縱向呈動態(tài)式運行機制，運作起來又呈遞進式結(jié)構(gòu)。

四、科學人文的運行機制促進了學校工作又好又快發(fā)展

一所學校要走上可持續(xù)發(fā)展的道路，關(guān)鍵要有自己獨特的、科學的、人文的辦學理念，經(jīng)過多年努力，懷仁一中找到走向二十一世紀，步入知識經(jīng)濟時代的先進辦學理念：以人為本、科學發(fā)展，完善管理制度、建設(shè)高效課堂、辦人民滿意學校。在這個理念指導(dǎo)下，在全體師生員工的努力下，我校近幾年跨越發(fā)展，同時，一種先進、科學的理念也變成了全體師生的共同精神財富，成為學校文化不可缺少的重要組成。

（1）科學的運行機制有利于學校教育改革進一步深化

不斷深入的教學改革，需要有一個科學、人文的運行機制來保障，為配合學校學案、配餐制度的推行，學校不斷地完善學案、配餐編制制度，這樣既逐漸地匯集了大部分教職工的智慧，又利于每個教師在課堂中對學案的科學把握、科學使用。

（2）科學的運行機制有利于依法治校，民主治校。

一年來，我們結(jié)合“工會法”等學習，全力配合黨組織和工會，提高工會和教代會的民主監(jiān)督和民主參政作用，結(jié)合校內(nèi)工程，校內(nèi)改革，全力完善工會，教代會監(jiān)督小組工作，以積極的態(tài)度和實際行動推動學校抓好校務(wù)公開。

（3）科學的運行機制有利于提高德育工作實效，教學工作實績。

同志們，科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是我們探索、改革學校運行機制的有力武器，我們一定要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步完善深化我校運行機制的改革，把各方面的積極因素真正引導(dǎo)到科學發(fā)展軌道上來，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，為促進我校各項工作又好又快發(fā)展而再做貢獻。