建平中學(xué)正在進(jìn)行新文化運(yùn)動，構(gòu)建以“開放、民主、和諧、進(jìn)取”為精神內(nèi)核的現(xiàn)代學(xué)校文化。我們所構(gòu)建的現(xiàn)代學(xué)校文化包括：課程文化、組織文化、管理文化、環(huán)境文化，將學(xué)校發(fā)展的方方面面與現(xiàn)代學(xué)校文化建設(shè)緊密結(jié)合起來。校務(wù)公開是建平文化立校的一個重要途徑，是一個充滿智慧的文化行為。
一、我們的初衷

建平校務(wù)公開的哲學(xué)思考
我們認(rèn)同這樣一種看法，現(xiàn)行的學(xué)校管理，存在四大弊端：1、封閉性。學(xué)校管理缺少一種開放機(jī)制。按照現(xiàn)代組織學(xué)的觀點(diǎn)，學(xué)校管理的結(jié)構(gòu)應(yīng)是開放的。學(xué)校組織的邊際不斷擴(kuò)大，原來狹隘封閉的學(xué)校藩籬正在被打破。2、單主體。學(xué)校管理只看重校長與主要行政人員的作用，忽視或無視學(xué)生、教師、家長的主體作用，造成“目中無人”的局面。要建立一種有效機(jī)制，將教師、學(xué)生、家長和社區(qū)成員作為學(xué)校管理的主體，納入學(xué)校管理的大框架之中。3、單向度。許多校長過度依賴“自上而下”的科層式或?qū)蛹壒芾?，它能體現(xiàn)校長的意志和權(quán)威，但教師們往往處于聽命執(zhí)行的被動狀態(tài)，缺乏創(chuàng)造的熱情、動力和思路。“自下而上”的民主管理是一種有效的管理方式，它應(yīng)體現(xiàn)在課堂教學(xué)中、體現(xiàn)在師生交往中，體現(xiàn)在有組織的師生活動中，體現(xiàn)在學(xué)校管理決策的過程中。4、低效能。正因為上述三個方面的原因，必然帶來學(xué)校管理的低效能。
　　基于這種狀況，我們認(rèn)為校務(wù)公開應(yīng)將封閉變?yōu)殚_放，將單主體變?yōu)槎嘀黧w，將單向度變?yōu)槎嘞蚨?，從而提高管理效能?br /> 　　建平校務(wù)公開的價值取向——建平管理文化的基本特性：民主性、科學(xué)性、人文性。這是民本思想、民權(quán)意識、民主精神的集中反映。
　　建平校務(wù)公開的目標(biāo)指向——尊重每一位員工的權(quán)利，尊重每一位學(xué)生的人格，讓每一位教師員工擁有歸屬感和榮譽(yù)感，讓每一個學(xué)生的名字充滿神圣和光榮。

二、我們的做法

　　建平校務(wù)公開的對象——向誰公開。
　　學(xué)校主體（校內(nèi)）——班子成員、教師員工、學(xué)生
　　服務(wù)對象（校外）——家長、社區(qū)、社會
　　各級領(lǐng)導(dǎo)（政府）——市教委、區(qū)社會發(fā)展局
　　建平校務(wù)公開的重點(diǎn)——我們根據(jù)學(xué)校實際情況，在校務(wù)公開中突出三個重點(diǎn)：一是圍繞學(xué)校改革決策抓公開，使校務(wù)公開和民主決策融為一體。建平中學(xué)的發(fā)展離不開廣大的教職工，有了群眾的基礎(chǔ)，才有學(xué)校的發(fā)展。二是圍繞教職工切身利益的熱點(diǎn)問題抓公開，如工資獎金、各類保險、聘任制度、財務(wù)收支等，增強(qiáng)凝聚力，調(diào)動教職工的積極性。三是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律抓公開，使校務(wù)公開成為學(xué)校的一道防腐堤壩。
建平校務(wù)公開的內(nèi)容
學(xué)校的重大改革決策公開。包括學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、年度工作計劃、重大決策、重要決定等。
學(xué)校重要政務(wù)公開。招生事務(wù)公開。包括本市和外省市招生的政策依據(jù)、指標(biāo)、錄取分?jǐn)?shù)線、錄取結(jié)果、錄取學(xué)生名單等。
　　學(xué)生管理事務(wù)公開。包括學(xué)生推優(yōu)、評先、獎懲等。
　　收費(fèi)公開。包括收費(fèi)政策依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、代收代辦的收費(fèi)項目等。
　　財務(wù)、審計事務(wù)公開。包括財務(wù)預(yù)決算，財政撥款，學(xué)雜費(fèi)，招待費(fèi)，各種創(chuàng)收支出，各種專項資金的使用和管理，教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)的劃撥和使用情況等。
　　干部人事工作公開。包括部門改革方案，干部選任，黨員發(fā)展工作，教師、干部、職工的聘任、公派出國進(jìn)修訪問，職稱評審，學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干的選拔等。
　　教職工獎懲公開。包括各級各類先進(jìn)評選獎勵的條件、名額、程序，確定上報的人選和評選結(jié)果，教職工年度工作考核辦法和結(jié)果等。
　　大宗物品的采購、維修和工程建設(shè)項目公開。包括教師手提電腦，教師和學(xué)生的校服，學(xué)生和教師的旅游，基建工程項目，大宗辦公用品、教學(xué)儀器、教材、圖書資料的采購或維修等均采用招投標(biāo)的方式。
　　涉及教職工切身利益的事項公開。包括教職工結(jié)構(gòu)工資調(diào)整，獎金分配方案、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，購房貼息，住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和其他社會保障基金繳納情況等。
　　領(lǐng)導(dǎo)干部的個人重要事項公開。包括處級以上干部的工資、獎金和其他收入，校領(lǐng)導(dǎo)每年的述職報告，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。
　　在實行校務(wù)公開的過程中，不搞不切實際的“一刀切”、“一步到位”，不是什么都公開。公開的形式也并非千篇一律，而是堅持政治性、合法性、實踐性、漸進(jìn)性的原則，突出重點(diǎn)、實事求是、及時全面、方便群眾。
　　建平校務(wù)公開的途徑
　　會議形式——教代會、聽證會、評議會、校務(wù)會、行政例會、黨員大會、教育沙龍、家長委員會、家長會、教職工大會、學(xué)代會、團(tuán)代會、學(xué)生自治管理委員會、青年教師座談會、征求群眾意見座談會、民主黨派議政會、離退休教師座談會等。
　　訪談形式——設(shè)立校長信箱和校長訪談，教師和校長之間可以約定時間當(dāng)面進(jìn)行訪談。教師可以找校長，校長也可以找教師，大家坦誠相見，推心置腹，增加了彼此的情感交流。
　　媒介形式——通過校報、?？?、校園網(wǎng)絡(luò)平臺、電子大屏幕、校務(wù)公開公告欄、大項目的招投標(biāo)制度等形式。
　　我們通過了《學(xué)校校務(wù)公開實施辦法》，建立了教職工提案制度、投訴反饋制度等一系列操作性文件。
　　讓學(xué)校每一成員及家長及時了解學(xué)校工作重點(diǎn)。同時按照校務(wù)公開的內(nèi)容和性質(zhì)，事前公開與事后公開相結(jié)合的，以事前公開為主；固定公開與靈活公開相結(jié)合的，以固定公開為主；文字公開與口頭公開相結(jié)合，以文字公開為主；還有多次公開與一次性公開相結(jié)合；常規(guī)性公開與臨時性公開相結(jié)合等，以方便群眾監(jiān)督，增強(qiáng)工作透明度為原則。

三、我們的反思

建平校務(wù)公開的特色
　　思想理念——校務(wù)公開與學(xué)校文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。
　　將校務(wù)公開放在學(xué)校新文化運(yùn)動的背景下來進(jìn)行，以校務(wù)公開作為一種學(xué)校文化行為來改善學(xué)校的管理文化，提升學(xué)校文化主體的品位，促進(jìn)學(xué)校文化的上升。
　　實施策略——IS09001與校務(wù)公開的有效結(jié)合，實現(xiàn)科學(xué)化與民主化的有效結(jié)合。
　　沒有嚴(yán)格意義上的科學(xué)化，就不可能有真正意義上的民主化，科學(xué)化是民主化的前提條件、是基本保障，而民主化是科學(xué)化的最后指歸，二者相輔相成。有了科學(xué)化管理的保證，我們積極營造學(xué)校民主文化環(huán)境。學(xué)校建立了IS09001現(xiàn)代學(xué)校質(zhì)量管理體系，建立了學(xué)校的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，制定了一系列工作程序，諸如《招生策劃管理程序》、《學(xué)籍管理程序》、《教學(xué)管理程序》、《教學(xué)實驗管理程序》、《考試管理程序》、《畢業(yè)生管理程序》等管理程序，使學(xué)校教學(xué)管理整個過程規(guī)范化、系統(tǒng)化，保證和不斷改進(jìn)對學(xué)生、家長、社會的服務(wù)，注重管理流程成為學(xué)校的工作重點(diǎn)，對學(xué)校教育、教學(xué)、科研、行政、人事、后勤等各項工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計，并全部進(jìn)行質(zhì)量控制。特別強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊精神，做到凡事有準(zhǔn)則，凡事有程序，凡事有監(jiān)督，凡事有負(fù)責(zé)，保證了學(xué)校各項工作能緊緊圍繞著教育質(zhì)量目標(biāo)和諧、高效地開展。
　　行為方式——教職工代表大會成為我校推行校務(wù)公開的主要載體，將重大事項交付教代會討論表決已經(jīng)成了建平人的文化習(xí)慣。
　　我校教代會每學(xué)期至少召開兩次，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、重大決定、重大改革舉措等，都通過教代會進(jìn)行討論、修改、表決（無記名投票），使學(xué)校的發(fā)展得到廣泛的參與和支持，民主管理和民主監(jiān)督得以充分體現(xiàn)。工會在每次教代會召開之前，提前向教職工進(jìn)行預(yù)報教代會的議案，并把文件發(fā)放到每一位代表的手里，以保證教代會代表有充足的時間在全校范圍內(nèi)廣泛的征求群眾的意見和建議，切實保障教職工知情、參政、議政、監(jiān)事，更方便了教職工向大會提交提案表。提案征集已成為我校征求教職工意見的長效機(jī)制。
　　學(xué)校教代會還每年舉行兩次部門工作聽政會和一次干部民主評議會。聽證會上，各職能部門將一學(xué)期的工作計劃進(jìn)行交流。評議會則對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的辦學(xué)指導(dǎo)思想，貫徹方針政策，教育教學(xué)工作及盡職程度、實績和德才素質(zhì)進(jìn)行評議并填寫考評表。教職工在評議會上采用面對面的方法，真誠地、直言不諱地評議干部，對干部提出自己的意見和看法，了解今后的工作打算等等。通過聽政和評議，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，彼此溝通，相互理解，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)干部工作作風(fēng)和德才素質(zhì)的提高。
建平校務(wù)公開的實質(zhì)與意義
　　回歸陽光下——公開、公平、公正。將學(xué)校管理放回到陽光下，實現(xiàn)更有效的監(jiān)督。
　　提高執(zhí)政力——擴(kuò)大參與度，加深透明度，提高公信度——最終是為了提高執(zhí)政力。
　　提升民主化——尊重民主權(quán)利，校務(wù)公開就是要讓教職工擁有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)等，讓教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督。這是學(xué)校加強(qiáng)民主管理的重要渠道，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，有利于教職工的主人翁意識的強(qiáng)化和學(xué)生民主意識的培養(yǎng)，從而更好的推動和促進(jìn)現(xiàn)代教育事業(yè)的發(fā)展。
建平校務(wù)公開的成效
校務(wù)公開的實施促進(jìn)了學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)，得到了群眾的理解和反饋，又從反饋中重新審視和完善我們的工作。加強(qiáng)了學(xué)校的民主管理，推進(jìn)了學(xué)校的改革和發(fā)展，提高了整體教育教學(xué)質(zhì)量。校務(wù)公開的實施促進(jìn)了學(xué)校的文化建設(shè)，營造了一個和諧進(jìn)取的文化氛圍，促進(jìn)學(xué)?；貧w文化本體，促進(jìn)師生員工成為學(xué)校文化主人。