“以人為本”與“制度治?！?/h1>

作者：秦海地 河北省衡水二中580次查看

發(fā)布時(shí)間：2015/9/3

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湯湯江河，碧波蕩漾，流動不居，堤岸看似桎梏，實(shí)則對他們更有“愛的呵護(hù)”。制度亦然?！胺且?guī)矩不能成方圓，非準(zhǔn)繩不能定曲直”，制度看似羈絆，實(shí)是維系一個(gè)集體存在與發(fā)展的最為基本的要素。大到一個(gè)國家——猶如東流之江河，小到一個(gè)學(xué)?！q如潺潺之溪流，要騰起浪花，滾滾向前，都需要以“制度為岸”。

  著名西方管理學(xué)理論“熱爐法則”告訴我們，各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)成為一座燒紅的“熱爐”。制度“熱爐”具有四個(gè)原則：一是警告性原則，“熱爐”外觀火紅，不用去摸，也可知道爐子熱得足以將人灼傷，有事先警告的作用；二是必懲性原則，“熱爐”決不會留情面，只要你一碰到它，毫無疑問肯定會被火灼傷。是真的燙人，絕不是唬人的擺設(shè)，它非常堅(jiān)決和嚴(yán)肅，說一不二；三是即時(shí)性原則，當(dāng)你碰到火紅的“熱爐”時(shí)，立即就會被灼傷，沒有時(shí)間差，也不會拖泥帶水，及時(shí)快速有效。四是公平性原則，“熱爐”不管貴賤尊卑，不分男女老少，不論任何時(shí)候，誰碰到火紅的“熱爐”，都會被灼傷，“熱爐”面前人人平等。正因?yàn)橹贫葥碛小盁釥t”四原則，它才能夠具有不可撼動的權(quán)威性與約束力，才能在管理工作中發(fā)揮不可替代的保障作用。

  制度是管理的基石。每一個(gè)集體和團(tuán)隊(duì)都有自己的“天條”，即各項(xiàng)規(guī)章制度。制度明確規(guī)定了職工該做什么，不該做什么，就好像是標(biāo)明了在哪里有“熱爐”，一旦碰上它，就一定會受到懲罰。只有這樣，才能做到令行禁止、不徇私情，真正實(shí)現(xiàn)管理上的“熱爐法則”。

  海爾集團(tuán)有項(xiàng)規(guī)定，所有員工走路都必須靠右行，在離開座位時(shí)則需將椅子推進(jìn)桌洞里，否則，將被處以罰款。在奧克斯集團(tuán)的各項(xiàng)紀(jì)律中，有一項(xiàng)規(guī)定是開會時(shí)不得有手機(jī)鈴聲，若違反，每記鈴聲“捐款”50元。在奧克斯集團(tuán)內(nèi)，無論大會小會，都不會受到手機(jī)鈴聲的干擾，即使是剛進(jìn)奧克斯的新人也知道必須養(yǎng)成這樣的良好習(xí)慣，絕不觸犯。

  如此著名企業(yè)細(xì)微之處都有近似“苛刻”的規(guī)定，其用意無非是希望全體員工擁有一種強(qiáng)烈的觀念：制度和紀(jì)律是一個(gè)不可觸摸的“熱爐”。與此相同，真正高效的學(xué)校管理，必然要靠制度來運(yùn)行。制度是保障學(xué)校良性發(fā)展的生命線，制度規(guī)范行為，行為形成習(xí)慣，習(xí)慣培育傳統(tǒng)，傳統(tǒng)積淀文化，文化塑造靈魂。依規(guī)矩，定方圓；建制度，聚人心；促發(fā)展，更和諧。在十幾年的校長生涯中，我一直讓“制度治?！背蔀閷W(xué)校管理的重要一環(huán)，構(gòu)建制度大廈，用制度捍衛(wèi)公平，用制度聚攏人心，讓制度形成力量，讓制度升華文化，讓制度“攜手”人文，“制度治?！辫T就了二中的“鋼鐵團(tuán)隊(duì)”，使我校駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。

  制度捍衛(wèi)公平

  “不患貧而患不均”，公平與正義是最大的和諧，“公生明，偏生暗”，“公則四通八達(dá)，私則一偏而隅”。

  學(xué)校是一方心靈凈土，一處精神特區(qū)。亞當(dāng)斯提出的公平理論認(rèn)為：“公平在激勵中起重要作用。”公平公正是不斷修正管理方向的羅盤，是利于克服管理頑疾的“良藥”，是強(qiáng)化“團(tuán)隊(duì)精神”的“凝膠”。我始終認(rèn)為，要用“公平”捍衛(wèi)“公平”，“公平公正”的制度便是對“公平公正”最為有力的捍衛(wèi)。

  讓制度捍衛(wèi)公平公正，我們首先保證各項(xiàng)制度公平公正。我們向來十分重視學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，從教師的一日常規(guī)管理，到備課、說課、聽評課，再到作業(yè)布置、考試流程、成績考核等，事無巨細(xì)，面面俱到，事事“有法可依”，面面“有章可循”。不給管理留死角，不讓制度有缺陷，我們充分考慮廣大教職工的根本利益和學(xué)校發(fā)展大局，逐步建立健全各種規(guī)章管理制度。制度一旦制定，它便“鐵面無私”，甚至“冷酷無情”。制度面前人人平等，制度高于一切，高于人情，高于權(quán)力。沒有人為因素，沒有人情偏頗，沒有暗箱操作，沒有遠(yuǎn)近親疏。在二中，制度說了算，對事不對人。不管是誰，觸碰了制度這條“高壓線”，就要接受相應(yīng)的懲罰。制度成為捍衛(wèi)公平公正的“鐵面包拯”，成為我校打造公平和諧校園不可撼動的“保護(hù)神”。

  “法之不行也，人之不力也?！币寣W(xué)校始終保持跨越發(fā)展的高速度，永遠(yuǎn)充滿旺盛的發(fā)展活力和強(qiáng)勁的競爭力，創(chuàng)造出更多的“二中奇跡”，就必須通過“制度治?！睂?shí)行強(qiáng)而有力的管理。有了公平公正的規(guī)章制度，就有了“熱爐”里可供燃燒的燃料，而組建一支敢于管理、善于管理的管理隊(duì)伍，便是向這臺熊熊燃燒的“熱爐”里面添加一把助燃劑，使得這臺“熱爐”火焰更烈，火勢更猛。我告訴二中每一位職工，更告誡自己，學(xué)校規(guī)章制度是我們共同的行為規(guī)范，是我們?nèi)〉贸晒Φ母颈Ｕ?。作為二中的一名員工，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，是天經(jīng)地義的事情，沒有什么可抱怨的。我提醒自己和學(xué)校的管理者必須橫下一條心，把這臺“熱爐”真正地?zé)裏釤?，永不降溫，確保學(xué)校的任何環(huán)節(jié)都必須按照規(guī)范運(yùn)作，用“鋼鐵般的制度治校”，用我們的正氣捍衛(wèi)學(xué)校的正氣。

    在中層例會上，我多次明確表態(tài)：“希望各位領(lǐng)導(dǎo)和全體教職工監(jiān)督我，同時(shí)也希望全體教職工監(jiān)督各主管校長、各中層領(lǐng)導(dǎo)，也希望各教職工之間相互監(jiān)督，讓我們共同打造二中這片凈土、這片藍(lán)天?！迸c此相同，學(xué)校的每一項(xiàng)規(guī)章制度適用于每一個(gè)二中人，尤其適用于二中的管理者。我多次強(qiáng)調(diào)，只要是利于學(xué)校發(fā)展、利于廣大教職工利益的制度，我們就必須嚴(yán)格遵守，不打折扣地去執(zhí)行。

  當(dāng)然，執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度，難免會帶來一些不愉快，自己可能也會得罪一些人。我告訴自己，別人的心情可以理解，但學(xué)校有學(xué)校的難處，學(xué)校要生存、要發(fā)展，就必須樹正氣。作為一校之長，容不得我計(jì)較個(gè)人得失，唯有毫不動搖地捍衛(wèi)學(xué)校的正氣，遵規(guī)守紀(jì)的正氣才能形成，各項(xiàng)工作才能正常開展，才能換來學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

  制度聚攏人心

  管理無情，制度無情。制度是嚴(yán)格的規(guī)范，是鐵的紀(jì)律，是冷冰冰的不可逾越的圍墻。嚴(yán)格的管理往往使人望而生畏，如果不能顧及成員們的情感與心理需求，組織內(nèi)部就很可能彌漫消極態(tài)度甚至是抵觸情緒。長此以往，就會嚴(yán)重削弱集體的凝聚力與戰(zhàn)斗力，這樣“嚴(yán)”反倒成了一種“害”。

  在二中，我們用制度聚攏人心。學(xué)校主動尋求制度管理之美，滲透“天地之性，人為貴”的理念，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以全校師生的利益和需求作為最根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們努力做到“制”而有“度”，以使制度聚焦出最大的“熱能”，聚攏起最大的“人氣”。我們讓每一條制度都成為集思廣益后的民主集中，成為嚴(yán)謹(jǐn)條文下的公正合理，成為可操作的具體做法。在二中，制度不是掛在墻上、鑲在鏡框里的“死規(guī)定”，而是印在教工內(nèi)心、鐫在教工腦海里的“活鏡子”。獎與懲，得與失，付出與回報(bào)，效率與公平，理解與尊重，都可以到制度那里去衡量。漸漸地，制度的約束在二中歸于無形，遵守制度成了二中每一位教工的一種習(xí)慣、一種自覺。

  “提前三分鐘候課”，起初是我校為實(shí)現(xiàn)課堂無縫隙交接、強(qiáng)化教學(xué)管理而出臺的一項(xiàng)規(guī)定，如今已成為二中教師大有作為的又一“舞臺”，被注入更多的內(nèi)容、更多的精彩。教師提前三分鐘來到教室，或察言觀色，了解學(xué)生情緒變化；或釋難解疑，發(fā)現(xiàn)學(xué)生能力增長點(diǎn)；或營造情境，課堂提前預(yù)熱……漸漸地，“提前三分鐘候課”已不再是為了遵守學(xué)校的規(guī)定，不再是一種約束與羈絆，而成了一種自然而然的習(xí)慣，成了一種美麗的期待……就這樣，制度如春風(fēng)拂面，讓二中人心平氣和，從而愉悅地投入到工作之中；像細(xì)雨潤膚，讓二中人心悅誠服，從而“忘我”地投入到工作之中。

  制度形成力量

  制度高于技術(shù)，制度形成力量。為在市場競爭中取得勝利，新希望集團(tuán)將“嚴(yán)厲和寬容”作為管理方略。集團(tuán)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度不允許搞下不為例，不允許打半點(diǎn)折扣。曾有人建議新希望集團(tuán)的總裁陳育新將“嚴(yán)厲”改為“嚴(yán)格”，但遭到了一向從善如流的陳育新的拒絕。他認(rèn)為，只有將嚴(yán)格上升到嚴(yán)厲的程度才能表達(dá)他“鋼鐵般”的本意。在數(shù)年前，新希望集團(tuán)美好食品公司，還是一個(gè)連年虧損幾百萬元的公司，在直接歸屬陳育新掌管后，第一年就轉(zhuǎn)虧為盈，之后連年盈利以千萬元計(jì)，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。靠什么？總經(jīng)理杜誠斌道出真諦，靠員工“十不準(zhǔn)”戒規(guī)。這些戒規(guī)條款每一條都幾近苛刻，但正是對它的嚴(yán)格執(zhí)行，培養(yǎng)員工形成了良好的工作習(xí)慣。這就是制度的力量，讓新希望集團(tuán)高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。

  “法而不行，法非法也?！眹?yán)厲體現(xiàn)公平，嚴(yán)厲體現(xiàn)膽識。我經(jīng)常對每一個(gè)二中人講，二中需要發(fā)展，二中必須發(fā)展，我們沒有豐厚積淀，沒有優(yōu)質(zhì)生源，我們必須干事創(chuàng)業(yè)，我們必須辦優(yōu)質(zhì)教育，辦人民滿意教育，必須打造“中華名?！?。二中各項(xiàng)規(guī)章制度是保障二中發(fā)展的“鋼鐵長城”，不能形同虛設(shè)，每一個(gè)二中人必須以大局為重，二中制度不容褻瀆。我經(jīng)常提醒二中的管理者，必須時(shí)刻保持清醒，寬容是有限度的，決不允許包庇和縱容違反學(xué)校規(guī)章制度的行為出現(xiàn)。

  制度重于泰山，制度形成力量。“力量來自公正”，按章辦事，有令必行，有令必禁，違令必究，獎懲分明。古人云：“賞罰不明，百事不成；賞罰若明，四方可行?！痹诙校瑢W(xué)校制度保障學(xué)校發(fā)展，形成最為有力的力量。

  制度升華文化

  制度是文化的一種載體，管人重在管心。教育是生命的對話，是心靈的交流，是精神的創(chuàng)造。學(xué)校管理更要關(guān)注人的心靈世界。我認(rèn)為，制度治校，不能過于強(qiáng)調(diào)外顯的行為控制，不能過于強(qiáng)求機(jī)械的統(tǒng)一要求，不能過于追求短期的轟動效應(yīng)，那樣只能帶來人們的抵觸情緒，形成陽奉陰違、工作消極、做表面文章的“頹廢文化”。當(dāng)制度內(nèi)化為所有師生的日常習(xí)慣，“物”的尺度變成師生“心”的尺度時(shí)，學(xué)校管理會變得從容、自然、文明，猶入化境，游刃有余。在二中，我們讓制度去關(guān)照心靈世界，讓制度內(nèi)化為二中人的自覺行動，并轉(zhuǎn)化成二中人的心理習(xí)慣，努力將制度升華成為一種優(yōu)秀的文化。

  “沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度是學(xué)校發(fā)展的保障，二中人由衷體會到制度是為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航，而不會感到制度的束縛；領(lǐng)導(dǎo)做工作率先垂范，出了問題“首當(dāng)其沖”，讓二中人切身體會到“二中沒有特權(quán)”、“制度面前人人平等”；評優(yōu)評模、晉級晉職、獎懲得失，先有量化細(xì)則，根據(jù)自己表現(xiàn)“對號入座”，“一把尺量到底”，二中人不會遭遇不公，真正體現(xiàn)“付出就有回報(bào)”；“有令則行，有禁則止”，自覺捍衛(wèi)制度尊嚴(yán)，“有所為，有所不為”，一切為了學(xué)校的利益，二中人感到一切盡在情理之中……

  翔宇教育集團(tuán)總校長盧志文說，制度只能把三輪車攔在校門外，而文化則可把孩子送到溫暖的教室。制度是“綱”，綱舉目張；文化是“魂”，魂歸魄生。制度升華為文化，由“規(guī)定哪些不能做”變?yōu)椤俺珜?dǎo)哪些應(yīng)該做”，由“要我做”變?yōu)椤拔乙觥?。漸漸地，二中制度便升華為二中文化，凝聚成二中精神，并熔鑄在二中魂魄里，形成了一種可持續(xù)的教育力量。

  制度攜手人文

  “用鋼鐵般的紀(jì)律治廠，以慈母般的關(guān)懷善待員工”，陳育新希望集團(tuán)的管理方針很好地詮釋了“制度的剛性”與“管理的人性”之間的完美結(jié)合。制度治校，嚴(yán)格執(zhí)行制度，這本無可厚非。但“制度的剛性”與“管理的人性”之間難免會發(fā)生沖突，缺乏人文關(guān)懷的剛性制度很可能給教職工帶來“傷害”，傷害他們的工作熱情。制度的剛性之劍必須在人文關(guān)懷之水中淬火，二者有機(jī)融合，做到“既有民主又有集中，既有自由又有紀(jì)律，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢”，這才是管理的理想局面。也正由于此，我們始終把“以人為本，制度治?！弊鳛槲覀兊墓芾硭枷?，“以人為本，制度治?！背蔀榱宋倚５牧⑿Ｖ尽⒅涡Ｖ?。

  制度的剛性不容損害，我們一方面強(qiáng)調(diào)保持制度的權(quán)威性，一方面注重對教工的人文關(guān)懷。我要求包括自己在內(nèi)的二中每一個(gè)管理者，學(xué)會正確舞動“制度”與“人文”的雙色飄帶，注意工作程序的透明化，必須爭取大多數(shù)教師對學(xué)校工作的認(rèn)同與支持。對違反學(xué)校制度的教工，要交流在先，懲處在后。在懲罰處理時(shí)，必須動之以情，曉之以理，做好這些同志的思想工作。不搞“不教而誅”，全盤否定，做到就事論事，“不連坐”，“不翻后賬”，消除他們的心理癥結(jié)。我要求每一個(gè)管理者注重對教師的“多維評價(jià)”，勿以“一眚掩大德”，多留意教師的優(yōu)點(diǎn)與進(jìn)步，注意呵護(hù)教師的自尊心與工作熱情，讓他們時(shí)刻感到來自學(xué)校的理解與尊重，時(shí)刻保持激昂的工作狀態(tài)。

  “以人為本”與“制度治校”二者一柔一剛，剛?cè)嵯酀?jì)，如同并行的雙軌，使學(xué)校駛?cè)肓税l(fā)展的快車道，又仿佛張開的雙翼，助力二中迅速騰飛。我想，正是我校很好地處理了二者的關(guān)系，全體教師才享受到了真正的人文關(guān)懷，學(xué)校才實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)跨越發(fā)展。

  “潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！币灾贫葹榘?，二中的航船破浪起航，跨過暗礁，渡過淺灘，駛向成功彼岸。制度捍衛(wèi)公平，制度聚攏人心，制度形成力量，制度升華文化，制度“攜手”人文，讓制度成為保障學(xué)校發(fā)展的力量，二中一路前行，漸行漸遠(yuǎn)……

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